58. Заочное производство, основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Глава 22 гпк

Заочное производство представляет собой установленный законом порядок рассмотрения и разрешения гражданского дела в отсутствии ответчика.

Заочным может быть только исковое производство.

Рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно при соблюдении следующих условий:

1) ответчик извещен о дате рассмотрения дела надлежащим образом (глава 10)

2) ответчик не явился в судебное заседание без уважительных причин

3) ответчик не просил о рассмотрении дела в его отсутствии

4) если в деле участвует несколько ответчиков, то все они не явились

5) истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства

6) истец не увеличил размер исковых требований, не изменил предмет или основание иска

59. Заочное решение: сущность и порядок его обжалования.

О рассмотрении дела в порядке заочного производства суд выносит определение, как правило, устное и оно заносится в протокол судебного заседания.

В решении суда также должно быть указано, почему дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Судебное заседание в заочном производстве проводится по общим правилам процесса (глава 15).

Как правило, суд исследует доказательства, представленные только истцом.

Решение суда выносится по общим правилам. Оно называется заочным и должно соответствовать требованиям статей 198, 235 ГПК.

Законом предусмотрено 2 способа обжалования заочного решения:

1) ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение заявление об его отмене.

Заявление может быть подано в течение 7 дней со дня получения копий заочного решения ответчиком.

Заявление должно соответствовать ст. 238. Оно рассматривается в судебном заседании с извещением участников процесса. По итогам рассмотрения суд выносит определение либо об отмене заочного решения и возобновлении производства по делу либо об отказе в отмене заочного решения.

Оба определения не обжалуются.

2) заочное решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию сторонами в месячный срок (ст. 237)

Заочное решение подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвано уважительными причинами и при этом ответчик представляет суду новые доказательства и ссылается на новые обстоятельства дела, которые могут повлиять на решение суда.

Заочное решение может быть вынесено только один раз.

60. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов.

Судопроизводство по делам об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части

Глава 24 гпк, Пленум вс рф от 29 ноября 2007 года №48

Правом подачи заявления обладают:

- гражданин или организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным актом нарушаются их права и свободы

- прокурор

- президент РФ

- правительство РФ

- законодательный орган субъекта РФ

- высшее должностное лицо субъекта РФ

- орган МСУ

- глава муниципального образования, считающая, что принятым нормативным актом нарушена их компетенция

Судам подведомственны дела об оспаривании полностью или в части нормативных правовых актов ниже уровня ФЗ. По основаниям их противоречия иному, кроме К РФ нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

При этом следует иметь ввиду, что судам неподведомственны дела об оспаривании Конституций и Уставов субъектов РФ, если такие суды в субъекте созданы.

По данным делам применяются правила родовой подсудности (ст. 23, 24, 26,27) и ФКЗ «О военных судах».

Мировые судьи не рассматривают данные дела. Данная подсудность не может меняться по соглашению сторон.

Заявление по данным делам, подсудным районному суду подается по месту нахождения органа или должностного лица, принявших нормативный акт.

Прокурор в случае подачи в суд заявления об оспаривании нормативного акта пользуется правами заявителя, он дает объяснения по делу и с заключение не выступает.

Если прокурор не подавал заявление, а участвует в деле в силу указаний закона, то он участвует в судебном заседании с правами лица, участвующего в деле и дает заключение после исследования всех доказательств по делу.

Заявление об оспаривании НПА или его части должно соответствовать ст. 131, 132, 251. В заявлении должно быть указано, какие права и свободы заявителя нарушаются названным актом, в том числе, в чем заключается угроза нарушения прав и свобод, каким средством СМИ и когда был опубликован акт и какому нормативному акту не соответствует оспариваемый НПА.

К заявлению прилагается копия акта, документ об уплате гос. пошлины, копия заявления, доверенность представителя.

Заявление может быть оставлено без движения по правилам ст. 136 либо возвращено заявителю по правилам ст. 247.

По данным делам не предусмотрен досудебный порядок рассмотрения заявления.

В принятии заявления может быть отказано по основаниям, предусмотренным ст. 134 и 251 за неподведомственностью, а также если действия нормативного акта не затрагивают права и свободы заявителя, либо в заявлении оспаривается проект нормативного акта либо недействующий нормативный акт.

Подача в суд заявления не приостанавливает действие НПА.

Дело рассматривается судом в течение 1 месяца, а ВС РФ 3 месяца.

Обязанность доказывания законности НПА возлагается на орган или должностное лицо, которые его приняли.

По данным делам суд вправе истребовать доказательства по собственной инициативе.

При рассмотрении дела по существу суд выясняет следующие обстоятельства:

- полномочия органа или должностного лица на издание нормативного акта

- форму, в которой должен приниматься нормативный акт

- правила введения нормативного акта в действие и правила его опубликования

Официальным опубликованием нормативно-правового акта считается публикация его полного текста на гос. языке РФ в том СМИ, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных актов, принятых данным органом или должностным лицом.

При проверке соблюдения порядка гос. регистрации нормативного акта выясняется, имеется ли решение о гос. регистрации и принято ли оно уполномоченным органом в установленном порядке.

Содержание оспариваемого нормативного акта или его части должно быть определенным.

Лица, обратившиеся в суд с заявлением вправе от него отказаться, но это не влечет в обязательном порядке прекращение производства по делу, так как данный отказ для суда необязателен.

По данным делам не заключается мировое соглашение.

Установив, что оспариваемый нормативный акт или его часть противоречат нормативному акту, имеющему большую юридическую силу суд признает нормативный акт или его часть недействующим со дня принятия либо со дня, указанного судом. Например, со дня, когда оспариваемый нормативный акт вошел в противоречие с нормативный актом, имеющим большую юр. силу.

Решение суда после вступления в законную силу должно быть опубликовано в том СМИ, где был опубликован оспариваемый акт.