- •Понятие, предмет и метод административного права.
- •2. Организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления).
- •3. Внутриорганизационные отношения во всех сферах государственной деятельности.
- •4. Общегосударственные контрольно-организационные отношения.
- •5. Административно-юстиционные и организационно-охранительные отношения.
- •6. Место административного права в правовой системе России.
- •1. Основания и виды систематизации норм административного права.
- •2. Источники административного права и их систематизация.
- •Тема: Административно-правовые нормы.
- •1. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.
- •2. Способы реализации административно-правовых норм.
- •1. Понятие административно-правового отношения и его структура
- •2. Юридические факты в административном праве
- •3. Виды административно-правовых отношений
- •Тема: Субъекты административного права
- •1. Понятие субъектов административного права и их виды
- •2. Индивидуальные субъекты административного права
- •3. Коллективные субъекты административного права
- •4. Специальный субъект административного права
- •5. Обращение граждан и их виды
- •Тема: Административное принуждение
- •1. Методы административного воздействия и их характеристика
- •2. Метод принуждения в административном праве и его виды
- •Тема: Административное правонарушение и административная ответственность
- •1. Административная ответственность и ее признаки
- •2. Административное правонарушение и его признаки
- •3. Состав административного правонарушения
- •4. Понятие и виды административных наказаний. Правила их наложения.
- •5. Общие правила назначения административного наказания
- •1. Исполнительная власть: понятие, место в механизме разделения властей
- •2. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •3. Основные функции исполнительной власти
- •4. Основные принципы организации исполнительной власти
- •5. Система и виды органов исполнительной власти
- •1. Понятие и принципы государственной службы
- •2. Понятие и классификация государственных должностей
- •3. Понятие государственного служащего и его правовой статус
- •4. Прохождение государственной службы
- •Тема. Правоохранительная деятельность как средство обеспечения дисциплины и законности в обществе и государстве
- •2. Понятие и система правоохранительной деятельности государства как средства поддержания режима законности и дисциплины в жизнедеятельности гражданского общества и государства
- •Тема. Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)
- •1. Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования
- •2. Понятие и виды способов обеспечения законности
- •3. Виды и формы контрольной деятельности государства
- •4. Виды и формы надзорной деятельности государства
- •5. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды
2. Административное правонарушение и его признаки
Административные правонарушения — достаточно разнообразный и распространенный вид юридических проступков, общим объектом которых выступают отношения в сфере государственного управления.
Конкретнее, это правонарушения, посягающие на права граждан (избирательные, трудовые и др.), на здоровье населения и общественную нравственность, собственность. Это нарушения правил, действующих в области дорожного движения, пожарной безопасности, в сфере охраны окружающей природной среды, санитарных норм. В самостоятельные группы выделены правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела. Особые группы составляют правонарушения в области защиты Государственной границы РФ, против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности и др.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Анализ статей Кодекса РФ об административных правонарушениях позволяет выделить следующие признаки административного правонарушения:
— противоправность. Она состоит в том, что определенное лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;
— виновность. Это означает, что правонарушение должно быть совершено виновно (умышленно или неосторожно). Деяние физического лица должно совершаться сознательно, с присутствием воли. Если лицо не отдает отчета в своих действиях или не руководит ими в момент совершения правонарушения, то оно не виновно, так как находится в состоянии невменяемости. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения признается, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению;
— наказуемость. Только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением. Ее реализация осуществляется через административные наказания. Санкция административно-правовой нормы предусматривает вид административного наказания, его размер или срок.
Административные правонарушения наносят вред или создают опасность нанесения вреда охраняемым общественным отношениям, т. е. являются антиобщественными.
Многие ученые называют указанный признак общественной опасностью. Так, по мнению проф. Л.Л. Попова, единственным критерием отграничения административного правонарушения от преступления может быть лишь степень общественной опасности, которая, конечно, различна у этих видов правонарушений. Административное правонарушение характеризуется меньшей степенью общественной опасности.
Кроме того, различия сходных административных проступков и преступлений проводят по следующим критериям: наличие или отсутствие тяжких последствий; размер реально причиненного материального ущерба; способ и место совершения правонарушения; конкретные исторические и социально-экономические условия.
В совокупности указанные признаки характеризуют совершенное деяние как административное правонарушение.