- •Понятие, предмет и метод административного права.
- •2. Организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления).
- •3. Внутриорганизационные отношения во всех сферах государственной деятельности.
- •4. Общегосударственные контрольно-организационные отношения.
- •5. Административно-юстиционные и организационно-охранительные отношения.
- •6. Место административного права в правовой системе России.
- •1. Основания и виды систематизации норм административного права.
- •2. Источники административного права и их систематизация.
- •Тема: Административно-правовые нормы.
- •1. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.
- •2. Способы реализации административно-правовых норм.
- •1. Понятие административно-правового отношения и его структура
- •2. Юридические факты в административном праве
- •3. Виды административно-правовых отношений
- •Тема: Субъекты административного права
- •1. Понятие субъектов административного права и их виды
- •2. Индивидуальные субъекты административного права
- •3. Коллективные субъекты административного права
- •4. Специальный субъект административного права
- •5. Обращение граждан и их виды
- •Тема: Административное принуждение
- •1. Методы административного воздействия и их характеристика
- •2. Метод принуждения в административном праве и его виды
- •Тема: Административное правонарушение и административная ответственность
- •1. Административная ответственность и ее признаки
- •2. Административное правонарушение и его признаки
- •3. Состав административного правонарушения
- •4. Понятие и виды административных наказаний. Правила их наложения.
- •5. Общие правила назначения административного наказания
- •1. Исполнительная власть: понятие, место в механизме разделения властей
- •2. Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •3. Основные функции исполнительной власти
- •4. Основные принципы организации исполнительной власти
- •5. Система и виды органов исполнительной власти
- •1. Понятие и принципы государственной службы
- •2. Понятие и классификация государственных должностей
- •3. Понятие государственного служащего и его правовой статус
- •4. Прохождение государственной службы
- •Тема. Правоохранительная деятельность как средство обеспечения дисциплины и законности в обществе и государстве
- •2. Понятие и система правоохранительной деятельности государства как средства поддержания режима законности и дисциплины в жизнедеятельности гражданского общества и государства
- •Тема. Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)
- •1. Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования
- •2. Понятие и виды способов обеспечения законности
- •3. Виды и формы контрольной деятельности государства
- •4. Виды и формы надзорной деятельности государства
- •5. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды
Тема: Административное принуждение
1. Методы административного воздействия и их характеристика
Метод управленческой деятельности — совокупность приемов и способов целенаправленного воздействия субъекта управления на коллектив, группу или одного человека.
Для методов управления характерны следующие особенности:
• реализуются в процессе деятельности государственного характера;
• формируются по воле государства;
• используются основными субъектами управления — органами исполнительной власти (должностными лицами);
• выражают присущие исполнительным органам (должностным лицам) государственно-властные полномочия.
Виды методов в деятельности органов управления.
1. Морально-политические (убеждение, воспитание и т.п.).
2. Экономические (материальное поощрение различных лиц и коллективов, стимулирование производственной или иной деятельности).
3. Организационные (прогнозирование, координация, контроль и т.д.).
4. Общие — методы, используемые на всех важнейших стадиях управленческого процесса (метод убеждения, наблюдения, контроля и разработки, методы косвенного и прямого воздействия на управляемый объект, осуществляющие регулирование, общее руководство и непосредственное управление).
5. Специальные — методы, применяемые при осуществлении отдельных функций на отдельных стадиях процесса управления (методы выполнения отдельных функций, выработка и принятие решений, программно-целевой метод, гласные и негласные методы).
6. Административные — способы воздействия на деятельность предприятий, учреждений, организаций, на поведение трудовых коллективов, должностных лиц и граждан со стороны органов государственного управления путем прямого установления их обязанностей или в форме приказа, опирающегося на гласное полномочие и систему подчиненности При использовании административных методов должностное лицо прямо предписывает управляемому, что и как он должен делать.
7. Принуждение применяется к тем, кто уклоняется от соблюдения законности и государственной дисциплины, нарушает установленные административно-правовыми нормами правила поведения. Принуждение выражается в применении дисциплинарного и административного воздействия.
8. Убеждение — процесс последовательного осуществления таких действий, как овладение вниманием, внушение, разжигание интереса, стимулирование действий и т.д.
2. Метод принуждения в административном праве и его виды
Административное принуждение как способ воздействия предполагает не только применение дисциплинарных взысканий или административных наказаний, но и располагает разнообразными действиями (мерами) воздействия.
Административное принуждение можно разделить в зависимости от целей применения воздействия на виды, которые иначе называются мерами административного принуждения. Это — административно-предупредительные меры, административно-пресекательные меры, административные наказания, а также меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Административно-предупредительные меры применяются, когда правонарушение не совершено, но во избежание наступления вредных (опасных) последствий для общества. Указанные меры принуждения применяются к физическим и юридическим лицам в целях предупреждения возможного совершения ими различных правонарушений, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. В законодательстве определены следующие виды мер административного предупреждения: введение карантина; проверка документов; прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; проведение карантинных мероприятий, установление комендантского часа, досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов и т. д.
Административно-пресекательные меры применяются для пресечения уже совершившихся правонарушений. Их цель — пресечь правонарушение, принять меры к его нераспространению и доставлению правонарушителя в органы власти.
В данном случае речь идет об административном задержании, доставлении правонарушителей, о применении сотрудниками милиции физической силы, огнестрельного оружия и т. д.
Административные наказания являются мерой административной ответственности. Перечень административных наказаний, процедура их наложения и исполнения определены Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Меры процессуального обеспечения направлены на решение задач производства по делам об административных правонарушениях. Они применяются в следующих целях: пресечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия; установления личности, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Законодатель к ним относит: доставление; административное задержание, личный досмотр; досмотр вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод.
Таким образом, указанные методы управления, в своей совокупности воздействуя на управляемых, обеспечивают выполнение функций органов исполнительной власти.
Разнообразие методов воздействия, применяемых субъектами исполнительной власти, позволяет достигать целей хозяйственного, административно-политического и социально-культурного строительства.