26) Конституционный строй рк

1. Суверенитет. Казахстан является суверенным государством.

Государственный суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость от власти иностранных государств в сфере международных отношений.

2. Республиканская форма правления. В Конституции РК установлена республиканская форма правления. Республика - форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо

3. Народовластие. В соответствии с Конституцией РК (ст. 1) Республика Казахстан утверждает себя демократическим государством.

4. Светский характер государства. Республика Казахстан утверждает

себя светским государством.

5. Верховенство права. Республика Казахстан утверждает себя правовым государством. Это значит, что государство стремится к такому состоянию или качеству, которое называется правовым государством.

6. Социальный характер государства. Республика Казахстан утверждает себя социальным государством.

7. Унитарность. Республика Казахстан является унитарным государством. Унитарное государство - форма устройства государства, которая не имеет в своем составе автономий.

8. Политический и идеологический плюрализм. В Республике Казахстан признается идеологическое и политическое многообразие (п.1 ст.5 Конституции). Политическое многообразие (плюрализм) - это свобода политических мнений и политических действий, что предполагает создание равных возможностей участия в политическом процессе всем политическим партиям и другим общественным объединениям.

9. Экономический плюрализм. Это значит, что, в республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность.

10. Права и свободы человека и гражданина - высшая ценность.

11. Приоритет норм международного договора над нормами закона.

12. Общепризнанные принципы и нормы международного права - составная часть правовой системы РК.

27) Государственный суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны (т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории) и ее независимость от власти иностранных государств в сфере международных отношений. Помимо верховенства и независимости государственной власти, государственный суверенитет проявляется в ее единстве.

В соответствии с Конституцией РК (ст. 1) Республика Казахстан утверждает себя демократическим государством. Это значит что:

- Казахстан определяет себя как государство, при котором народ обладает учредительной властью принимать Конституцию, непосредственно из­бирать главу государство и Парламент, сменять их по истечению срока данных полномочий;

- государство создает возможности для выражения и учета интересов меньшинства и отдельных граждан, независимо от их социального и на­ционального происхождения, предоставляя им свободу слова, совести, выбор языка и национальности, право на объединения, на равный доступ к государственной службе и т.д.

Республика Казахстан утверждает себя светским государством. Это значит что:

- в Республике Казахстан религиозные учреждения и вероисповедания отделены от государства;

- не существует государственной или обязательной религии;

- запрещено создание партий на религиозной основе;

- каждый имеет право на свободу совести, т.е право исповедовать любую религию, переходить их одной религии в другую или не исповедовать никакой религии.

Республика Казахстан утверждает себя правовым государством. Это значит, что:

- права и свободы человека являются высшей ценностью;

- верховенство закона;

- принцип разделения властей;

- независимость судебной власти;

- взаимная ответственность государства и гражданина.

Республика Казахстан утверждает себя социальным государством. Это значит, что:

- государство служит человеку, а не наоборот;

- государство служит обществу в целом, а не отдельным его слоям;

- государство стремиться равномерно распределять тяготы и блага для всех граждан;

- государство поддерживает социальную сферу (образование, здравоохранение, наука, культура, социальная занятость, охрана труда, социальное обеспечение и поддержка групп населения с низкими доходами;

- государство признает право граждан требовать от него обеспечения прожиточного минимума и достойных условий существования, включая экологическую безопасность здоровья и жизни;

- государство обязуется создать условия для экономической свободы в обществе.

Республика Казахстан является унитарным государством. Унитарное государство - форма устройства государства, которая не имеет в своем составе автономий т.е. других каких либо государственных образований; с единой Конституцией, единой системой права, единым гражданством, Парламентом, Правительством, системой исполнительных органов и суда, подразделяет свою территорию на административно-территориальные единицы.

28) Основополагающими принципами деятельности казахстанского государства являются общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в парламенте.

29) Республиканская форма правления - эта такая форма правления, при которой власть осуществляется выборными органами, избираемые на определенный срок. В республике главой государства является президент, избираемый разными способами, но из среды граждан государства. В разных странах выборы президента происходят по-разному, но во всех странам президент выбирается народом.

30) Президентом может быть гражданин Казахстана по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане не менее 15 лет. Кандидат в Президенты не может являться служителем какого-либо культа и должен обладать активным избирательным правом.

- Президент избирается сроком на семь лет (ст.4 п.1 Закона), одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более 2-х раз подряд (п.4 ст.4 Закона). Согласно ст.5 Конституционного закона, Президент не вправе быть депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность. На период осуществления своих полномочий приостанавливает свою деятельность в политической партии.

- Полномочия Президента прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента, а также в случае досрочного освобождения или отрешения его от должности, либо его кончины.

Президент вступает в должность с момента принесения народу присяги на государственном языке. Присягает на Конституции Республики Казахстан в торжественной обстановке, в присутствии депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей Верховного Суда Республики Казахстан, а также всех бывших Президентов Республики Казахстан.

33) Раздел IV Конституции посвящен Конституционному Совету - органу конституционного контроля, осуществляющему правовую охрану Конституции Республики Казахстан, которая заключается в том, что Конституционный Совет осуществляет контроль за конституционностью законодательных и иных нормативных правовых актов. В частности, рассматривает до подписания Президентом принятые Парламентом законы, а также до ратификации международные договоры Республики Казахстан.

Помимо правовой охраны Конституции, Конституционный Совет осуществляет официальное толкование норм Конституции (подпункт 4, п.1 ст. 72 Конституции). В полномочия Конституционного Совета входит также решение вопросов в случае спора о правильности проведения выборов Президента, депутатов Парламента, а также проведения республиканского референдума, Конституционный Совет дает заключения о соблюдении установленных конституционных процедур в случае импичмента Президента, рассматривает обращения судов в случаях, если тот или иной нормативно-правовой акт, подлежащий применению, ущемляет права и свободы человека и гражданина.

34) Одной из ветвей государственной власти является судебная власть, осуществляемая независимо от чьей-либо воли и только судом.

Согласно ст.13 п.2 Конституции, каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Суды защищают права и законные интересы государственных органов, государственных организаций, негосударственных предприятий, учреждений и организаций.

Судебная власть предназначена для того, чтобы защищать права, свободы, законные интересы граждан, их объединений, права и законные интересы государственных органов, организаций, обеспечивать исполнение Конституции Республики Казахстан, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики Казахстан.

35) Согласно ст.95 Конституции, местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории.

В Республике местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами.

К местным представительным органам относятся маслихаты, образуемые в областях, городах республиканского и областного значения и районах. На остальных уровнях административно-территориального деления маслихаты не создаются.

Местные исполнительные органы представляют аким с подчиненным ему аппаратом и местные органы отраслевого и межотраслевого управления. В отличие от маслихатов органы исполнительной власти создаются на всех уровнях территориального деления: в областях, городах республиканского, областного и районного значения, районах, городских районах, поселках, аульных (сельских округах).

Местное государственное управление и местное самоуправление обеспечивает осуществление функций высших органов государственной власти. Местное население, участвуя в формировании местного представительного органа как органа местного государственного управления своими представителями, через них решает государственные проблемы.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

36) Выборы наряду с референдумом являются формой выражения власти народа, одним из проявлений народного суверенитета, согласно ст.3 п.2 и ст.33п.2 Конституции закрепляется право граждан избирать и быть избранными. Путем выборов формируются представительные органы государства.

Избирательная кампания (включает в себя образование избирательных округов, участков, составление и проверка списков избирателей, образования избирательных комиссий, выдвижение кандидатов, предвыборная борьба, день голосования) организуется и проводится по определенным правилам, принципам, установленным законом. Совокупность всех этих правил и принципов составляет избирательную систему.

В государствах мира существует 2 избирательные системы: пропорциональная и мажоритарная.

При мажоритарной системе депутат может представлять даже меньшинство избирателей в округе; представителей имеют только те избиратели, чей кандидат собрал большее число голосов.

При пропорциональной системе все избиратели имеют своих представителей в Парламенте.

Мажоритарная система имеет 2 подвида: абсолютного большинства и относительного большинства.

При мажоритарной системе абсолютного большинства выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие, как в первом, так и во втором туре более 50% граждан, внесенных в списки избирателей; кандидат, считается избранным, если за него проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в голосовании.

При мажоритарной системе относительного большинства выборы считаются состоявшимися вне зависимости от числа избирателей, принявших участие в голосовании; избранным считается кандидат, набравший большее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей при условии, если за него проголосовало более чем 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей.

В Казахстане принята мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

37) Назначение выборов в Парламент производится Президентом республики, а назначение выборов Президента — Мажилисом. Выборы в палаты Парламента проводятся не позднее чем за два месяца до окончания их полномочий, а внеочередные выборы — в течение двух месяцев с момента досрочного прекращения полномочий депутатов.

Руководство избирательным процессом возлагается на избирательные комиссии всех уровней, образуемые сроком на пять лет. Члены Центральной избирательной комиссии избираются и освобождаются от должности Мажилисом по представлению Президента республики. Все остальные избирательные комиссии образуются решениями акимов (глав администрации) соответствующих административно-территориальных единиц.

38) Правоохранительные органы — это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, т. Е. Такую деятельность, которая направлена на защиту прав, свобод и законных интересов субъектов права. Правоохранительная деятельность осуществляется разнообразными органами и организациями. Главенствующее место в этой сфере принадлежит государственным органам, к числу которых относятся органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, прокуратура, органы предварительного расследования и другие. Наряду с государственными создаются и действуют общественные организации и объединения, активно участвующие в осуществлении охраны права, в частности, адвокатура и иные организации, оказывающие юридическую помощь населению, различные общественные комиссии, создаваемые при местных органах самоуправления (комиссии по делам несовершеннолетних и т. Д.).

Основной целью деятельности правоохранительных органов является защита права от возможных нарушений, выявление, пресечение, предупреждение правонарушений, а также применение к правонарушителям мер государственного принуждения.

39) Система судов в РК:

Военные суды

ДВД

Дорожная полиция

Лицензионно-разрешительные службы

Медвытрезвители / приемник-распределитель

Миграционная полиция

Прокуратура

РУВД / Отделения полиции

Суды / Комендатуры

Таможня

Телеканалы

40) Министерство юстиции Республики Казахстан является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством, - межотраслевую координацию в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции.

Основными задачами Министерства являются:

- участие в разработке и реализации общенациональной государственной стратегии развития;

- ведение законопроектной работы, анализ, совершенствование, систематизация законодательства;

- юридическая экспертиза проектов нормативных правовых актов;

- правовое обеспечение подготовки и заключения международных договоров Республикой Казахстан, координация мероприятий, связанных с предоставлением иностранной правовой помощи;

- лицензирование нотариальной и адвокатской деятельности, судебно - экспертной деятельности и иных видов деятельности, отнесенных к его компетенции;

Функциями Министерства являются:

1) в сфере ведения законопроектной работы, совершенствования законодательства:

- законопроектная работа, разработка проектов иных нормативных правовых актов по поручению Президента, Правительства, Премьер - Министра Республики Казахстан и по собственной инициативе;

- юридическая экспертиза проектов законов, иных нормативных правовых актов;

2) в сфере организации работы судебно - экспертной деятельности, дознания и административного производства:

- подбор и расстановка кадров судебных экспертов;

- материально - техническое обеспечение государственых судебно - экспертных организаций;

- организация судебно - экспертной деятельности и выдача лицензий судебным экспертам в установленном законодательством порядке;

3) в сфере осуществления государственной регистрации:

- государственная регистрация юридических лиц и ведение единого государственного регистра юридических лиц;

- регистрация в соответствии с действующим законодательством нормативных правовых актов, центральных государственных органов, маслихатов, акиматов и акимов;

41) Генеральная прокуратура Республики Казахстан - единая централизованная и независимая от других государственных органов система, подотчетная только Президенту страны. Это специальный государственный орган, обладающий властными полномочиями и осуществляющий от имени государства и на основании Конституции высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории республики.

42) Министерство внутренних дел — орган государственной исполнительной власти правительственное учреждение, в большинстве стран, как правило, выполняющий административно-распорядительные функции в сфере обеспечения общественной безопасности, охране правопорядка, борьбе с преступностью.

Задачами органов внутренних дел являются:

1) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе, в условиях чрезвычайного или военного положения;

2) предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие и расследование преступлений, а также розыск преступников;

3) осуществление предварительного следствия, дознания и административного производства в пределах их компетенции, установленной законодательством;

4) выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) в необходимых случаях оказание содействия органам государственной противопожарной службы в обеспечении пожарной безопасности;

Система органов:

- Национальное Центральное бюро Интерпола

- Комитет внутренних войск

- Комитет криминальной полиции

- Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков

- Следственный Комитет

- Департамент кадровой работы

- Комитет административной полиции

- Комитет дорожной полиции

- Департамент собственной безопасности

- Департамент государственного языка, информации и международного сотрудничества.

43) Комитет национальной безопасности Республики Казахстан (КНБ РК) — непосредственно подчинённый народу Казахстана в лице его избранных представителей и подотчётный Президенту (верховному главнокомандующему) Республики Казахстан специальный государственный орган, являющийся составной частью системы обеспечения безопасности и суверенитета Республики Казахстан.

Основные задачи:

1) Участие в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

2) Добывание разведывательной информации в интересах Республики Казахстан;

3) Выявление, предупреждение и пресечение разведывательной и иной направленной на нанесение ущерба безопасности Республики Казахстан деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц;

4) Выявление, предупреждение и пресечение терроризма и иной деятельности, направленной на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности Республики Казахстан;

5) Выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, отнесенных законодательством к ведению органов национальной безопасности;

6) Обеспечение Президента Республики Казахстан, государственных органов, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований страны правительственной связью в мирное и военное время;

7) Организация шифровальной работы в государственных органах, организациях и воинских формированиях Республики Казахстан;

8) Обеспечение охраны и защиты государственной границы Республики Казахстан.

Структура

- Комитет начальников штабов

- Органы казахстанской национальной контрразведки

- Пограничная служба

- Подразделения специального назначения

Возглавляет КНБ Казахстана Председатель, который назначается на должность Президентом Республики с согласия Сената парламента Республики и освобождается Президентом Республики от должности.

44) Служба охраны Президента Республики Казахстан, как государственный орган, есть непосредственно подчиненное Президенту Республики специальное воинское формирование, предназначенное постоянно обеспечивать безопасность Президента Республики Казахстан и по перечню, утвержденному Президентом, иных высших должностных лиц государства, а также глав государств, правительств зарубежных стран и руководителей международных организаций на период пребывания на территории Республики Казахстан.

Задачи, стоящие перед Службой охраны, четко определены Законом «О Службе охраны Президента Республики Казахстан»:

- обеспечение личной безопасности охраняемых лиц;

- выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, направленных против жизни, здоровья, прав, свобод, достоинства личности и собственности охраняемых лиц;

- охрана собственности, обеспечение общественного порядка и безопасности в служебных помещениях и других местах пребывания охраняемых лиц;

- прогнозирование и выявление угроз охраняемы лицам и объектам охраны, осуществление комплекса оперативных мер по их предупреждению и нейтрализации.

45) Адвокатура (лат. advocatus, что значит призванный) - социальный институт, занимающийся защитой интересов в суде.

Подобно судейской, адвокат - есть общественная должность, задача которой заключается в том, чтобы оберегать права частного лица. Но в то время, когда судья оберегает эти права в силу своей государственной власти, адвокат может помочь только тем, что он предоставляет свое знание законов в распоряжение клиента и старается дать тяжбе благоприятное для последнего направление.

Нотариат — общественный институт, занимающийся удостоверением сделок и приданием юридической силы различным документам (завещаниям, доверенностям, копиям документов и т. п.).

46) Юридическая Помощь - содействие реализации прав и свобод человека и гражданина, законности в деятельности организаций. В основе этого конституционного положения лежит высокоавторитетное признание сравнительно простого исходного положения: реализация прав и свобод человека и гражданина, правомерная деятельность организаций возможны в полной мере, когда они осуществляются со знанием дела, квалифицированно. Поскольку Ю. п. охватывает широкий круг действий, ее могут оказывать квалифицированно хорошо подготовленные юристы. До недавнего времени она осуществлялась, как правило, на должном уровне адвокатами и юристами правовых (юрисконсультских) служб, создававшихся в государственных учреждениях различного уровня, на предприятиях и в общественных объединениях. Но в связи с развитием рыночных отношений и частного предпринимательства и как следствие - значительным ростом потребности в юридических услугах, в данную сферу все активнее вторгаются всевозможные коммерческие организации, производственные кооперативы, а иногда и просто отдельные лица, зарегистрировавшиеся в качестве частных предпринимателей.

48) В соответствии со ст.77 п.3 Конституции, судья при применении закона должен руководствоваться следующими принципами:

1) лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившем в законную силу приговором суда;

2) никто не может быть подвергнут повторно к уголовной или административной ответственности за одно и то же правонарушение;

3) никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом;

4) в суде каждый имеет право быть выслушанным;

5) законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют. Если после совершения правонарушения ответственность за него законом отменена или смягчена, применяется новый закон;

6) обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;

7) никто не обязан давать показания против самого себя, супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется законом. Священнослужители не обязаны свидетельствовать против доверившихся им на исповеди;

8) любые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого;

9) не имеют юридической силы доказательства, полученные незаконным способом. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания;

10) применение уголовного закона по аналогии не допускается.

50) В соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом Республики Казахстан от 25 декабря 2000г., судебную систему Казахстана составляют Верховный Суд Республики Казахстан и местные суды.

Согласно п.1 ст.17 Закона, Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Общее число судей Верховного Суда устанавливается Президентом по представлению Председателя Верховного Суда. Верховный Суд состоит из Председателя, председателей коллегий и судей.

При Верховном Суде образуется научно-консультативный совет.

В систему местных судов следует относить: областные и приравненные к ним суды (городской суд столицы республики, городские суды городов республиканского значения, специализированный суд - военный суд войск Республики Казахстан); районные и приравненные к ним суды (городской, межрайонный, специализированный суд - военный суд гарнизона).

В Республике Казахстан могут создаваться специализированные суды - военные, экономические, административные и т. д.

Районный (приравненные к ним суды) суд образуется, реорганизуется и упраздняется Президентом по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного Суда.

Количество судей устанавливается уполномоченным органом на основании представления Председателя этого суда. Общее количество судей утверждает Президент Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.

Районный суд состоит из Председателя и судей, назначаемых в соответствии с Конституцией и Конституционным Законом.

51) Согласно ст.23 Закона, судья является носителем судебной власти в Республике Казахстан. Он в конституционном порядке наделен правомочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе.

Все судьи обладают равным статусом и различаются между собой только полномочиями. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими своих полномочий обязательны для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

52) Ст.29 Закона предъявляет следующие требования к кандидатам в судьи:

1) судьей районного суда может быть гражданин Республики Казахстан, имеющий безупречную репутацию, достигший двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее двух лет, сдавший квалификационный экзамен и успешно прошедший стажировку в суде и получивший положительный отзыв пленарного заседания суда.

2) судьей вышестоящего суда может быть гражданин Республики Казахстан, отвечающий вышеперечисленным требованиям, имеющий стаж по юридической специальности не менее пяти лет, из них, как правило, не менее двух лет работы судьей.

53) Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, — деятельности по формулированию политического курса.

В теории государственного управления существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:

- правовой подход;

- политический подход;

- управленческий подход.

Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан.

Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение воли народа.

Согласно менеджеристскому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность, формулируемые, по возможности, в квантифицируемой (измеримой) форме.