Тема 2 Финансовая система.

Система (от др.-греч.— целое, составленное из частей; соединение) — множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство.

Финансовая система - форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта.

Финансовая система

-По внутреннему строению

Относительно обособленные взаимосвязаны финансовые отношения, отражают специфические формы и методы распределения и перераспределения ВВП (сферы и звенья)

-По организационным строением

Финансовые органы и учреждения, управляющие денежными потоками

Структурно-логическая схема финансовой системы

Финансовая система

-Централизованные финансы

-Децентрализованные финансы

-Международные финансы

-Финансовая инфраструктура

Сфера финансовых отношений

• Международные финансы

• Государственные финансы

• Финансы субъектов хозяйствования

• Финансы домохозяйств

Состав финансовой системы - сферы и звенья

Финансовая система

^

-Государственные финансы

-Финансовый рынок

-Страхование

-Финансы предприятий

-Международные финансы

Региональная структура Министерства финансов

-Министерство финансов Украины

-Областные и городские главные финансовые управления

-Районные и местные финансовые управления и финансовые отделы

Министерство финансов АР Крым

Тема 3 Финансовое право и финансовая политика

Финансовое право - это совокупность правовых норм, регулирующих экономические отношения в сфере мобилизации, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов и денежных средств государства, органов местного самоуправления, необходимых для их бесперебойного функционирования.

Предметом финансового права являются общественные отношения в сфере финансовой деятельности государства и территориальных общин по поводу формирования, распределения и использования средств централизованных и децентрализованных фондов и контроля за этим.

Финансово-правовой аспект отношений определяется несколькими моментами:

• за счет финансовых ресурсов обеспечивается выполнение практически всех функций государства;

• именно за счет финансовых отношений обеспечивается формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов;

• на основе нормативных актов происходит движение публичных денежных фондов.

Метод финансового права характеризуется определенной отраслевой спецификой:

• в отличие от административно-правового метода он не базируется на вертикальной субординации, соподчиненности субъектов: властные указания исходят от финансовых органов, с которыми другие субъекты отношений не находятся в административной зависимости;

• основная масса властных предписаний исходит от органов, специально созданных государством для финансовой деятельности;

• метод финансового права не предусматривает полного подчинения и зависимости одного субъекта от другого, а касается только экономического содержания финансовой нормы;

• финансово-правовой метод регулирования предусматривает твердый степень императивности на всех уровнях законодательного регулирования и не меняется, не снижается в зависимости от типа законодательного акта (от закона инструкции);

• специфическим является объект, который с помощью финансово-правового метода регулирует публичные денежные фонды.

Финансово-правовая норма - это установленное государством и обеспеченное его принудительной силой общеобязательное правило поведения субъектов общественных отношений, возникающих и развивающихся в процессе мобилизации, распределения и расходования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, устанавливает права и обязанности их участников и имеет императивный характер.

В зависимости от содержания финансово-правовые нормы делятся на:

• 1) материальные, такие, закрепляющие виды и объем доходов и расходов соответствующих фондов. Такие нормы определяют материальное содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых правоотношений;

• 2) процессуальные, такие, закрепляющие порядок (процедуру) действий в направлениях мобилизации, распределения и расходования фондов денежных средств.

Субъектами финансовых правоотношений являются лица, которые на основании финансово-правовых норм является их реальными участниками. Объектом финансовых правоотношений являются централизованные и децентрализованные фонды денежных средств.

Традиционно выделяют таких субъектов финансовых правоотношений:

1) административно-территориальные образования;

2) коллективных субъектов;

3) индивидуальных субъектов

Сущность финансового контроля раскрывается в основных задачах, поставленных перед ним, а именно:

• проверка своевременности и полноты выполнения контролируемыми субъектами финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления;

• проверка выполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления возложенных на них функций по формированию, распределения (перераспределения ) и использования публичных денежных фондов;

• проверка соблюдения требований действующего законодательства и других нормативно-правовых актов по сохранности средств и материальных активов, порядка осуществления финансовых операций и расчетов, а также их содержания;

• проверка правильности и эффективности использования публичных финансовых ресурсов;

• выявления нарушений финансовой дисциплины и принуждения к их устранению;

• предупреждение нарушений законности в сфере финансовой деятельности, обеспечения возмещения нанесенного материального ущерба, выявления виновных лиц и привлечения их к ответственности;

• проверка правильности осуществления валютных операций, ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

• выявление резервов роста финансовых ресурсов, выяснения внутреннего потенциала повышения эффективности производственной деятельности,

Финансовая дисциплина - это четкое соблюдение закрепленных нормами права распоряжений, регулирующих порядок формирования, распределения (перераспределения ) и использования публичных денежных фондов.

Предметом финансового контроля выступают первичные финансовые и другие документы (планы, счета, сметы, балансы, отчеты и др.), содержащие информацию о параметрах финансово-хозяйственной деятельности подконтрольного субъекта.

Под финансовым контролем следует понимать особую сферу государственного контроля, представляет собой деятельность финансовых органов по выявлению нарушений законности, финансовой дисциплины и целесообразности при формировании, распределении (перераспределении) и использовании государственных и муниципальных денежных фондов.

С учетом приведенных факторов финансовый контроль подразделяется в зависимости от следующего:

• времени проведения (предварительный; текущий; последующий);

• субъектам, осуществляющим контроль (государственный; муниципальный; общественный; аудиторский)

• сферы финансовой деятельности (бюджетный; налоговый; валютный; банковский; страховой т.п.)

• источников информации (фактический и документальный)

• периодичности проведения (постоянный; систематический; эпизодический)