30. Виктимологическая профилактика: понятие, содержание.

Виктимологическая профилактика — это целенаправленное специализированное воздействие на лиц с неправомерным или аморальным поведением, факторы, обуславливающие виктимность, связанную с подобным поведением. Это специфическая деятельность соц институтов, направленная на выявление, устранение, нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств, разработка, совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации.

Виктимологическая профилактика имеет сложную структуру; осуществляется различными субъектами, на разных уровнях, в различных видах и формах, в отношении разных объектов, на ранней и непосредственной стадиях проявления виктимного поведения и свойств личности.

При определении целей, задач, объектов виктимологической профилактики необходимо выделить 3 уровня:

1. общесоциальный — осуществление мер социально-экономического, политического, культурно-воспитательного характера, направленных на устранение или нейтрализацию факторов, способствующих криминальной виктимизации общества в целом. Объект профилактики — всё общество в целом. Субъекты — федеральные органы госвласти и МСУ.

2. специальный — деятельность специализированных органов, препятствующая реализации виктимных свойств и качеств отдельных групп населения. Объект профилактики — отдельные группы повышенной виктимности (безработные, наркоманы). Субъекты — ПО всех уровней.

3. индивидуальный — профилактическая деятельность с лицами, обладающими повышенной виктимностью. Субъекты — организации с различными формами собственности, общественные организации, межведомственные и местные комиссии, ассоциации и фонды.

Все субъекты виктимологической профилактики преследуют единые цели и руководствуются в своей деятельности единой правовой основой.

Субъектами виктимологической профилактики выступают те же государственные органы, общественные и частные организации, должностные лица и граждане, кто осуществляет традиционную профилактику с той разницей, что могут создаваться, организовываться, выделяться сугубо специализированные органы, подразделения, группы, общественные и частные организации, которые на профессиональной основе обеспечивают работу с жертвами преступлений в плане их защиты от преступных посягательств (органы социальной защиты населения).

31. Правоохранительные органы как субъекты предупреждения преступности.

ПО призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, реагировать в установленном порядке на их нарушения, привлекать к юр ответственности виновных.

Среди ПО ярко выраженную профилактическую направленность имеют прокуратура, ОВД, ФСБ, суд.

Прокуратура как субъект определяется её статусом как единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на её территории законов. Первостепенное значение имеет прокурорский надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов, МСУ, органами контроля, военного управления, их ДЛ, органами, осуществляющими ОРД, дознание, предварительное следствие соответствием закону издаваемых ими ПА. Прокуратура выявляет и пресекает путём опротестования, возбуждения УД или административного преследования и другими способами нарушения законодательства. Прокуратура способствует стабилизации базовых экономических отношений, устранению из них криминально опасных ситуаций, причин и условий, способствующих хищениям, должностным преступлениям.

Правозащитная роль прокуратуры предупреждает преступления, посягающие на политические, трудовые, имущественные и другие права и интересы граждан.

Значительная часть предупредительной работы в процессуальный и непроцессуальных формах выполняется при расследовании УД о преступлениях в компетенции прокуратуры и принятых ею к производству.

Сюда же входят:

1. Прокурорский надзор за законностью деятельности администраций органов и учреждений, исполняющих наказания и меры принудительного характера, мест содержания под стражей, за исполнителем полицией законодательства об административном надзоре за определёнными категориями лиц, освобождённых из мест лишения свободы.

2. Участие прокуратуры в рассмотрении дел судами. Прокурор выявляет обстоятельства, способствующие совершению преступления, оценивает обоснованность, полноту, законность предупредительных мер на стадии предварительного расследования, осуществляет надзор за законностью применения судами мер наказания.

3. Координация деятельности всех ПО по борьбе с преступностью.

Предупреждение преступности входит в задачи уголовного судопроизводства.

Одна из целей применения наказания — не допустить совершения ими новых преступлений, предостеречь других лиц от совершения преступлений. Правосудие осуществляется гласно, суд исследует причины и условия преступления, криминогенные факторы в виде обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности.

Также суд контролирует профилактическую работу других специализированных и неспециализированных субъектов предупреждения преступности. Суд всегда должен выяснять, какие меры приняты по представлению следователя, прокурора об устранении причин и условий преступления. При установлении фактов игнорирования этих документов, их несвоевременного или формального рассмотрения суд выносит частные определения в адрес тех организаций, предприятий учреждений, которым направляется представление, либо в вышестоящие органы.

Аналогично суд реагирует на факты невыполнения и некачественного выполнения органами дознания, следователями их обязанности выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимать меры по их устранению.

ОВД выполняют значительный объём работы по специально-криминалистическому предупреждению преступности.

Криминальная полиция, действующие в её составе оперативно-розыскные аппараты уголовно розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, с организованной преступностью и коррупцией, подразделения криминальной полиции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Полиция общественной безопасности. Сугубо профилактические функции выполняют подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Участковые инспектора полиции осуществляют на закреплённых участках практически все функции полицейской профилактики.

Дежурные части полиции. От того, насколько эффективно срабатывает эта служба, во многом зависят результаты предупредительной деятельности остальных подразделений полиции.

Патрульно-постовая служба обеспечивает общественный порядок на улицах и в общественных местах (принимают меры к нарушителям общественного порядка, пресекают административные правонарушения, пресекают противоправные действия).

Паспортно-визовая служба способствует предупреждению преступлений, связанных с пребыванием в России иностранных граждан.

Широкий комплекс мер, направленных на предупреждение преступлений, связанных с автотранспортом, осуществляет ГИБДД.

Деятельность подразделений вневедомственной охраны подчинена задачам предупреждения преступлений — краж, бандитских и разбойных нападений.

Следственные аппараты ОВД при расследовании выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений, и вносят представления об их устранении, участвуют в правовом просвещении и воспитании.

Подразделения гос пож службы ведут работу по предупреждению поджогов, фактов неосторожного обращения с огнём.

На воздушном, водном, железнодорожном транспорте, режимных объектах и территориях предупреждением преступности занимаются ОВД на транспорте и спец полиция.

Органы ФСБ осуществляют мероприятия по предупреждению шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков, контрабанды и других преступлений, деятельности незаконных вооружённых формирований, преступных групп, лиц, преследующих цель насильственного изменения конституционного строя РФ.

Органы таможенной службы проводят мероприятия по предупреждению контрабанды, фактов умышленного уклонения от уплаты таможенных платежей,незаконного экспорта, оружия массового уничтожения, невозвращения на территорию России предметов художественного, исторического, археологического достояния и других нарушений.

Органы юстиции участвуют в работе по совершенствованию законодательства о предупреждении преступности и обеспечивают механизм реализации ПА и исполнительных документов по УД.

Определённое значение имеет деятельность адвокатуры, нотариата, лица. Занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью.

32. Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью.

На основании информации о состоянии преступности и её детерминант в прошлом и настоящем с помощью спец методов и моделей определяется возможный уровень преступности в будущем. Преступность подвержена изменениям, возникает необходимость криминологического прогнозирования.

Роль:

1. основа организации борьбы с преступностью гос органов и общественных организаций.

2. на основе прогноза можно решать вопросы принятия заблаговременных решений относительно воздействия на преступность, её виды, причины.

Криминологический прогноз основывается на вероятностном суждении о будущем состоянии, уровне, структуре преступности, её детерминантах, включающих качественную и количественную оценки предполагаемых изменений.

Научное криминологическое прогнозирование исходит из современного состояния изучаемых явлений, характеристики которых претерпят изменения в будущем. Оно базируется на знании тенденций и закономерностей преступности, процессов, влияющих на неё. Учёные и практики при исследовании комплекса взаимосвязанных факторов на преступность прибегают в основном к качественному анализу, выделяя наиболее значимые решающие факторы.

Цели и задачи:

1. установление общих показателей, характеризующих развитие преступности в перспективе, выявление на основе этого нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении.

2. выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для разработки планов.

3. выработка общей концепции борьбы с преступностью.

4. установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем.

5. выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Требования: прогноз должен базироваться на достоверных знаниях, исключать предвзятость и предубеждённость, правильно использовать конкретные методы.

Прогнозирование может осуществляться на уровне преступности в целом, определённых категорий преступности, отдельных видов преступлений.

Прогнозы бывают краткосрочные (до 3 лет),среднесрочными (до 5 лет), долгосрочными, которые определяют стратегию борьбы с преступностью.

Индивидуальное прогнозирование применяется в отношении лиц, которые в прошлом уже совершили преступления или допускали антиобщественное поведение. Из указанного контингента лиц определяются те, в отношении которых необходимо вести индивидуальную профилактическую работу.

Методы: экстраполяции, моделирования, экспертных оценок, социального экспериментирования.

Метод экстраполяции — изучение истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее. Анализ показателей динамики преступности и отдельных её видов за ряд предшествующих лет позволяет выявить тенденцию изменения данных показателей. Посредством спец математических расчётов можно определить, как будут изменяться коэффициенты в будущем. Положительные результаты только в отношении 1-3 лет.

Метод моделирования — создание упрощённого образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны. Он предполагает построение количественной модели преступности, отражающей её зависимость от действия ряда факторов. Например, возможен прогноз преступности на основе демографического прогноза изменения в численности и структуре населения. Данные о социально-демографическом составе правонарушителей накладываются на предполагаемую демографическую структуру, и в результате определяется вероятный уровень преступности.

Сочетание методов экстраполяции и моделирования с методом экспертных оценок. Он заключается в сборе мнений специалистов о возможном изменении тенденций и закономерностей преступности на анализируемый период.

Метод соц экспериментирования применятеся редко, например, при прогнозировании рецидива в исправительных колониях. Применение экспепериментального метода возможно лишь при выполнении требований:

1. строгого соблюдения законности.

2. наличии научно обоснованной гипотезы.

3. выбранного типичного объекта эксперимента.

4. предоставлении определённого периода времени для глубокой проверки выдвинутых гипотез.

5. наличия разрешения соответствующих органов.

Криминологический прогноз — основа планирования деятельности ПО по борьбе с преступностью.

Криминологическое планирование — это целенаправленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач в сфере борьбы с преступностью намечаются пути и средства из решения, нормативного, информационного, организационного, методического, ресурсного обеспечения на определённый период времени.

Прогнозирование выявляет возможные варианты изменения преступности в будущем, обстоятельства, которые могут способствовать сокращению преступности, план устанавливает, что в связи с этим надо сделать, в какой срок какие нужны ресурсы, средства. Прогнозирование предшествует формированию плана во времени, определяет его сущность и содержание. План имеет большую степень точности показателей и предусматривает перечень мероприятий экономического, идеологического, организационно-управленческого, иного характера, которые должны привести к реализации целей, вытекающих из прогноза, должны устранять, минимизировать факторы преступности на федеральном, региональном, местном уровнях.

Составная часть планирования мер по борьбе с преступностью — ведомственные планы ПО.

Самый распространённый метод планирования: комплексные планы профилактики правонарушений ведомственно-отраслевого и территориального характера. Они составляются и реализуются в масштабах республик, краёв, областей, городов, районов, отдельных отраслей народного хозяйства.

Комплексный подход позволяет заложить в основу деятельности субъектов профилактики слаженность в работе, последовательность выполнения профилактических мероприятий, слитность, взаимодействие, координацию и единство действий всех исполнителей в соответствии со сроками.

Цель планирования — стабилизация, достижение и сохранение тенденции снижения преступности и позитивное изменение её характера и структуры в планируемый период.