28. Индивидуальная профилактика и ее этапы.

Криминологическая профилактика делится на общую и индивидуальную.

Индивидуальная профилактика — непосредственная воспитательная работа с конкретным человеком, когда его поведение свидетельствует о реальной возможности перехода на преступный путь. С практической стороны это выявление лиц, склонных к совершению преступлений, изучение их, оказание на них положительного воздействия с целью недопущения совершения преступлений. Объектами являются конкретные лица и окружающая их микросреда.

Меры индивидуального предупреждения преступлений призваны устранить или исправить отрицательные черты внутреннего мира, сложившейся антиобщественной ориентации, постепенно сформировать качества, которые обеспечат неуклонное соблюдение соц норм и правил общественной морали.

Основные этапы индивидуального предупреждения:

1. подготовительный — выявление и изучение лиц с антиобщественными установками и ориентациями, микросреды, оказывающей на них отрицательное влияние.

2. непосредственный, состоящий из комплекса мероприятий по организации, планированию и непосредственному практически преобразовательному воздействию на личность и ОС.

3. заключительный — осуществляется анализ и проверка результатов проведённых профилактических мероприятий, намечаются новые цели и задачи по закреплению достигнутого.

На практике индивидуально-профилактические меры осуществляются в отношении освобождённых из исправительных учреждений, осуждённых к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, совершающих административные правонарушения и других категорий лиц, чьё поведение, антиобщественные связи, криминогенные жизненные ситуации и другие обстоятельства свидетельствуют о возможности становления или возврата на преступный путь. Такие лица ставятся на профилактический учёт в ОВД. С ними проводятся воспитательно-профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, в необходимых случаях оказывается помощь в трудоустройстве, лечении от алкоголизма, наркомании, проводятся другие индивидуально-профилактические мероприятия.

29. Субъекты предупреждения преступности.

Субъекты предупредительной деятельности (органы, учреждения, организации, лица, участвующие в процессе предупреждения преступности) подразделяются на:

а) специализированные, к которым относятся гос органы и негос организации различных уровней, ДЛ, целенаправленно осуществляющие борьбу с преступностью, органы, основной задачей деятельности которых является предупреждение преступности (суд, МВД , ФСКН, Прокуратура, Следственный комитет РФ, ФСИН).

б) относительно специализированные — органы, для которых функция по профилактике преступности факультативная (Федеральное собрание РФ, ФНС России).

в) не специализированные — совокупность органов, учреждений, организаций, граждан, в функции которых борьба с преступностью не входит. Деятельность по предупреждению преступности они осуществляют в связи с выполнением своих основных функций (образовательные, мед, учреждения).

В зависимости от уровня осуществления полномочий, вертикальной структуры, все субъекты подразделяются на: федеральные, региональные, местные.

Принципы субъектов предупреждения: демократизм, гласность, законность, соц справедливость, комплексность, многоуровневость.

ПО призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, реагировать в установленном порядке на их нарушения, привлекать к юр ответственности виновных.

Среди ПО ярко выраженную профилактическую направленность имеют прокуратура, ОВД, ФСБ, суд.

Прокуратура как субъект определяется её статусом как единой федеральной централизованной системы органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на её территории законов. Первостепенное значение имеет прокурорский надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов, МСУ, органами контроля, военного управления, их ДЛ, органами, осуществляющими ОРД, дознание, предварительное следствие соответствием закону издаваемых ими ПА. Прокуратура выявляет и пресекает путём опротестования, возбуждения УД или административного преследования и другими способами нарушения законодательства. Прокуратура способствует стабилизации базовых экономических отношений, устранению из них криминально опасных ситуаций, причин и условий, способствующих хищениям, должностным преступлениям.

Правозащитная роль прокуратуры предупреждает преступления, посягающие на политические, трудовые, имущественные и другие права и интересы граждан.

Значительная часть предупредительной работы в процессуальный и непроцессуальных формах выполняется при расследовании УД о преступлениях в компетенции прокуратуры и принятых ею к производству.

Сюда же входят:

1. Прокурорский надзор за законностью деятельности администраций органов и учреждений, исполняющих наказания и меры принудительного характера, мест содержания под стражей, за исполнителем полицией законодательства об административном надзоре за определёнными категориями лиц, освобождённых из мест лишения свободы.

2. Участие прокуратуры в рассмотрении дел судами. Прокурор выявляет обстоятельства, способствующие совершению преступления, оценивает обоснованность, полноту, законность предупредительных мер на стадии предварительного расследования, осуществляет надзор за законностью применения судами мер наказания.

3. Координация деятельности всех ПО по борьбе с преступностью.

Предупреждение преступности входит в задачи уголовного судопроизводства.

Одна из целей применения наказания — не допустить совершения ими новых преступлений, предостеречь других лиц от совершения преступлений. Правосудие осуществляется гласно, суд исследует причины и условия преступления, криминогенные факторы в виде обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности.

Также суд контролирует профилактическую работу других специализированных и неспециализированных субъектов предупреждения преступности. Суд всегда должен выяснять, какие меры приняты по представлению следователя, прокурора об устранении причин и условий преступления. При установлении фактов игнорирования этих документов, их несвоевременного или формального рассмотрения суд выносит частные определения в адрес тех организаций, предприятий учреждений, которым направляется представление, либо в вышестоящие органы.

Аналогично суд реагирует на факты невыполнения и некачественного выполнения органами дознания, следователями их обязанности выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимать меры по их устранению.

ОВД выполняют значительный объём работы по специально-криминалистическому предупреждению преступности.

Криминальная полиция, действующие в её составе оперативно-розыскные аппараты уголовно розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, с организованной преступностью и коррупцией, подразделения криминальной полиции по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Полиция общественной безопасности. Сугубо профилактические функции выполняют подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Участковые инспектора полиции осуществляют на закреплённых участках практически все функции полицейской профилактики.

Дежурные части полиции. От того, насколько эффективно срабатывает эта служба, во многом зависят результаты предупредительной деятельности остальных подразделений полиции.

Патрульно-постовая служба обеспечивает общественный порядок на улицах и в общественных местах (принимают меры к нарушителям общественного порядка, пресекают административные правонарушения, пресекают противоправные действия).

Паспортно-визовая служба способствует предупреждению преступлений, связанных с пребыванием в России иностранных граждан.

Широкий комплекс мер, направленных на предупреждение преступлений, связанных с автотранспортом, осуществляет ГИБДД.

Деятельность подразделений вневедомственной охраны подчинена задачам предупреждения преступлений — краж, бандитских и разбойных нападений.

Следственные аппараты ОВД при расследовании выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений, и вносят представления об их устранении, участвуют в правовом просвещении и воспитании.

Подразделения гос пож службы ведут работу по предупреждению поджогов, фактов неосторожного обращения с огнём.

На воздушном, водном, железнодорожном транспорте, режимных объектах и территориях предупреждением преступности занимаются ОВД на транспорте и спец полиция.

Органы ФСБ осуществляют мероприятия по предупреждению шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков, контрабанды и других преступлений, деятельности незаконных вооружённых формирований, преступных групп, лиц, преследующих цель насильственного изменения конституционного строя РФ.

Органы таможенной службы проводят мероприятия по предупреждению контрабанды, фактов умышленного уклонения от уплаты таможенных платежей,незаконного экспорта, оружия массового уничтожения, невозвращения на территорию России предметов художественного, исторического, археологического достояния и других нарушений.

Органы юстиции участвуют в работе по совершенствованию законодательства о предупреждении преступности и обеспечивают механизм реализации ПА и исполнительных документов по УД.

Определённое значение имеет деятельность адвокатуры, нотариата, лица. Занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью.