25. Понятие и система предупреждения преступности.

Борьба с преступностью — наиболее общее понятие, которое определяет целенаправленную системную деятельность общества и государства, представляющую единство следующих подсистем: общей организации борьбы с преступностью, предупреждения преступности, правоохранительной деятельности.

Предупреждение преступности — это сложная система воздействия на антиобщественные деяния, направленная на устранение, уменьшение, нейтрализацию криминогенных факторов, способствующих совершению одного вида преступлений и преступности в целом, также оказание предупредительного воздействия на лиц с противоправным поведением.

Предупреждение преступности предполагает осуществление ряда необходимых мероприятий:

1. выявление преступлений.

2. пресечение преступлений.

3. изобличение и наказание виновных и их исправление.

4. предотвращение преступлений как на общесоциальном, так и на специально-криминологическом уровнях.

Задачи предупреждения преступности:

1. выявление и устранение или нейтрализаия криминогенных факторов, порождающих преступность.

2. осуществление профилактического воздействия на лиц, склонных к совершению уголовно-наказуемых деяний, их совершивших или совершающих.

3. применение мер воздействия на осуждённых в целях их исправления.

4. предотвращение и пресечение преступной деятельности.

5. снижение вероятности риска населения и отдельных граждан стать жертвами преступных посягательств.

Принципы:

1. законность (строгое соблюдение законодательства, ограничение прав только по закону).

2. социальная справедливость и гуманизм (защита законных интересов, запрет на причинение физических страданий, унижение достоинства личности).

Спец принципы:

1. планомерность.

2. направленность деятельности на достижение конкретных результатов.

3. обоснованность применяемых мер.

4. комплексность и системность использования всех сил, средств, форм и методов предупреждения преступлений в комплексе.

5. своевременность и достаточность используемых мер.

6. дифференциация и индивидуализация мер предупреждения, их взаимодействие.

7. эффективность деятельности при наименьших затратах.

Направления:

1. предупреждение организованной преступности.

2. преступности среди несовершеннолетних и молодёжи.

3. неосторожной преступности.

4. насильственных преступлений против личности и хулиганских проявлений.

5. женской преступности.

6. преступлений в местах лишения свободы.

Система предупреждения преступности состоит из следующих элементов:

1. объектов предупреждения (совокупность криминогенных факторов, порождающих преступность (причины и условия), всё общество в целом, отдельные группы населения, лица, склонные к совершению преступлений, совершившие преступление.

2. субъектов предупредительной деятельности (органы, учреждения, организации, лица, участвующие в процессе предупреждения преступности), которые подразделяются на:

а) специализированные, к которым относятся гос органы и негос организации различных уровней, ДЛ, целенаправленно осуществляющие борьбу с преступностью, органы, основной задачей деятельности которых является предупреждение преступности (суд, МВД , ФСКН, Прокуратура, Следственный комитет РФ, ФСИН).

б) относительно специализированные — органы, для которых функция по профилактике преступности факультативная (Федеральное собрание РФ, ФНС России).

в) не специализированные — совокупность органов, учреждений, организаций, граждан, в функции которых борьба с преступностью не входит. Деятельность по предупреждению преступности они осуществляют в связи с выполнением своих основных функций (образовательные, мед, учреждения).

В зависимости от уровня осуществления полномочий, вертикальной структуры, все субъекты подразделяются на: федеральные, региональные, местные.

Совокупность разработанных мер по противодействию преступности составляет целостную систему, направленную на устранение криминогенных факторов и пресечение преступной деятельности.

В зависимости от направленности меры противодействия преступности подразделяются на:

1. общие — направленные на решение глобальных политических, социально-экономических, духовно-нравственных проблем. Эти меры не направлены на непосредственную борьбу с преступностью, но в силу своей масштабности, проведения в общегос границах оказывают влияние на эту сферу деятельности.

2. специальные — непосредственно направленные на борьбу с преступностью.

В зависимости от сферы применения меры могут подразделяться на:

1. политические (стабильность, борьба с коррупцией).

2. экономические (повышение уровня жизни населения, уменьшение степени разрыва между бедными и богатыми, понижение уровня безработицы, стабилизация экономики).

3. социальные (понижение уровня социального напряжения в обществе, уменьшение уровня алкоголизации наркомании).

4. правовые (разработка необходимой нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность по профилактике преступлений, устранение противоречий в законодательстве).

5. организационные (устранение противоречий в деятельности органов, осуществляющих борьбу с преступностью, образование эффективных органов управления).

6. нравственно-психологические (устранение правового нигилизма, формирование положительной социальной ориентации).

В зависимости от уровня применения предупредительных мер выделяются: федеральный уровень, региональный, местный.

В зависимости от объекта применения мер предупреждения выделяют меры, направленные на устранение причин и условий преступности, порождающих: преступность в целом, отдельные виды преступности, конкретные преступления.

В зависимости от характера профилактического воздействия выделяются меры принуждения, меры убеждения.

В зависимости от территории деятельности меры бывают общегосударственные, региональные, местные, локальные предупредительные.

26. Общесоциальная профилактика преступности.

Профилактика преступности — деятельность по выявлению и устранению причин и условий преступности, лиц склонных к совершению преступлений, осуществляемой до момента совершения преступления.

Общесоциальный уровень предупреждения преступности включает деятельность государства, общества, их институтов, направленную на разрешение противоречий в области экономики, соц жизни, нравственно-духовной сферы и так далее.

Общесоциальный уровень предупреждения преступности охватывает крупные, имеющие долговременный характер виды социальной практики в широком смысле слова. Меры общесоциального предупреждения имеют обширный диапазон, они воздействуют практически на все виды, группы, разновидности причин, условий и других детерминант преступности.

Сильной стороной общесоциального предупреждения является взаимосвязь различных по содержанию мер (экономических, социальных, культурно-воспитательных, правовых и прочих), а также способность на основе взаимного дополнения не просто суммировать эффект антикриминального воздействия, а придавать ему новое, несравненно более высокое в смысле результативности качество.

Криминологи включают в общесоциальное предупреждение криминологические экспертизы, участие в качестве консультантов в планировании социального развития регионов, отраслей, объектов, участие в разработке проектов законов, направленных на борьбу с преступностью и такими негативными явлениями, как пьянство, наркотизм проституция и другими.

Общая социальная профилактика преступлений может быть эффективной лишь тогда, когда уместно и гибко сочетается с другими средствами предупредительного воздействия, в частности со специальным предупреждением преступлений.

При общесоциальном предупреждении преступности руководящая роль отводится общественности, поскольку большую часть своего времени человек контактирует с обществом. В коллективе могут разрешаться многие конфликтные ситуации, различные отклонения в поведении, которые потенциально могут вести к правонарушениям. Трудовой коллектив и общественные организации имеют возможность проводить более раннюю и эффективную профилактику правонарушений, чем ПО.

Предупреждение преступности общесоциальным путем может осуществляться также посредством различных значимых мероприятий, которые проводятся с целью внесения изменений в развитие общества и отдельных общественных отношений (экономических, политических, социальных и так далее). В этом случае нет целенаправленного воздействия на причины и условия преступности, так что данная работа косвенно способствует предупреждению и профилактике преступлений.

Предупреждение преступности на общесоциальном уровне происходит за счет:

1. Сохранения и создания новых рабочих мест с целью снижения уровня безработицы и расширения возможностей трудоустройства выпускников образовательных учреждений.

2. Снижения уровня бытовой преступности, которая мотивационно обусловлена настроениями безнадежности.

3. Ограничения преступных форм выражения соц протеста (массовых беспорядков и тому подобного).

4. Активизации методов гос контроля за сокращением экономической и должностной преступности, ограничения преступных нарушений интересов коммерческих и некоммерческих организаций.

5. Ограничения возможностей реализации преступно нажитых средств или иного имущества.

6. Осуществления мероприятий по обеспечению своевременной выплаты заработной платы, соц пособий, пенсий и тому подобного.

7. Претворения в жизнь общесоциальных мероприятий, направленных на повышение уровня доходов населения и установление прожиточного минимума в соответствии с жизненными реалиями.

8. Осуществления финансовой стабилизации.

9. Создания условий для полноценной и беспрепятственной реализации гражданами и их объединениями своих субъективных прав.

Эти мероприятия, рассчитанные на создание и поддержание в обществе атмосферы стабильности и гражданской активности, стимулируют доверие населения к власти и ПО и готовность поддержать их усилия по охране законности и правопорядка. Не меньшее значение для предупреждения преступности имеют и различные общесоциальные мероприятия по поддержке развития образования и культуры в обществе, сохранению и развитию его духовно-нравственного потенциала. Достоверно установлена четкая зависимость между образовательным и культурным уровнем людей, их воспитанностью и уровнем преступности.

27. Специально-криминологические меры предупреждения преступности.

Специальный криминологический уровень предупреждения преступности — совокупность мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений.

Субъекты — это организационные структуры, для которых борьба с преступностью составляет основную функцию либо специально выделена в общем перечне их функций.

Объекты воздействия:

1. профилактика соц патологий.

2. всю совокупность причин и условий в целом, в акцентом на индивидуальные и особые случаи.

3. определённые организованные, профессиональные или рецидивные виды преступности.

Специальное предупреждение направлено на достижение определённых целей и требует специальных криминологических знаний, которые необходимы при разработке комплексных планов, выработке мер предупреждения отдельных видов преступлений.

Меры специального предупреждения принимаются в разрезе отдельных составляющих общесоциального предупреждения и имеют временные границы. Они строго целенаправленны, специализированны, локализованы во времени и пространстве применительно к определённым срокам проведения.

В зависимости от момента применения различаются раннее и непосредственное предупреждение первичных и предупреждение рецидивных преступлений.

В зависимости от объёма, количества объектов, на которые направлено воздействие, бывают мероприятия:

1. воздействующие на совокупность обстоятельств, ситуаций, лиц неопределённой численности.

2. оказывающие влияние на определённую небольшую группу явлений, ситуаций, лиц, имеющих сходные характеристики.

3. влияющие на группы ситуаций, явлений, лиц, направленных на совершение определённых преступлений.

Меры, зависящие от направленности. Такие меры нацелены на ограничение преступных проявлений применительно к отдельным видам преступности и типам преступников, к криминогенным элементам, характерным для общественных отношений. Выделяются:

1. воспитательные и правовые меры предупреждения насилия.

2. оперативно-розыскные и контрольно-ревизионные меры предупреждения и пресечения легализации криминальных ден средств.

3. меры по борьбе и предупреждению незаконного оборота оружия.

По территории, на которую они распространяются: меры, принимаемые в РФ, территории субъектов РФ, локальной территории, включающей населённый пункт или местность.

В зависимости от механизма осуществления и применения:

1. меры воспитательные.

2. социальной поддержки и обеспечения граждан, относящихся к группам риска.

3. запрещающие.

4. правового воздействия.

5. технические.

По степени радикальности:

1. меры, предупреждающие возможность возникновения криминогенных явлений и ситуаций.

2. нейтрализующие такие явления и ситуации.

3. полностью устраняющие их.

По правой характеристике различаются: базирующие на нормах права, но ими не регламентированные (правовое просвещение, воспитание), и детально урегулированные юридическими нормами (административный надзор полиции за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы). Меры второго вида делятся на регламентируемые нормами административного, уголовного, гражданского, трудового, процессуального и других отраслей права.

В зависимости от объекта:

1. общие предупредительные меры спец характера, не имеющие конкретного объекта.

2. особые меры, направленные на выявление конкретного объекта, позволяющие прогнозировать совершение преступления.

Специальное предупреждение — это, за исключением предотвращение замышляемых, подготавливаемых и пресечения начатых преступлений, криминологическая профилактика, объектом которой являются причины, условия и иные детерминанты преступности.

Криминологическая профилактика делится на общую и индивидуальную.

Индивидуальная профилактика — непосредственная воспитательная работа с конкретным человеком, когда его поведение свидетельствует о реальной возможности перехода на преступный путь. С практической стороны это выявление лиц, склонных к совершению преступлений, изучение их, оказание на них положительного воздействия с целью недопущения совершения преступлений. Объектами являются конкретные лица и окружающая их микросреда.

В сферах соц жизни, в частности семейно-бытовой, производственно-трудовой, в сфере частного предпринимательства, кредитно-финансовых отношений, внешнеэкономической деятельности, где выявляются причины, условия и иные детерминанты преступного поведения, осуществляются меры общей профилактики. Для решения задач общей профилактики анализируются качественно-количественные показатели преступности и других правонарушений, сведения об их причинах и условиях, проводятся прикладные криминологические исследования на отдельных объектах, в регионах, в отраслях хозяйства, целевые профилактические операции, информируются органы власти, МСУ и другие субъекты, обладающие возможностями и полномочиями по практической реализации соответствующих предложений антикриминального характера, проводится работа по повышению юридической культуры граждан, их правовому просвещению и воспитанию, оказывается консультативная помощь населению по вопросам защиты от противоправных посягательств.