16. Функции государства в инновационной сфере.

Основными функциями государственных органов в инновационной сфере являются следующие: > аккумулирование средств на НИОКР и инновации; > координация инновационной деятельности; > стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции; > создание правовой базы инновационных процессов, в том числе системы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллектуальной собственности; > кадровое обеспечение инновационной деятельности; > формирование инновационной инфраструктуры; > институциональное обеспечение инновационных процессов в отраслях государственного сектора; > обеспечение социальной и экологической направленности инноваций; > повышение общественного статуса инновационной деятельности; > региональное регулирование инновационных процессов; > регулирование международных аспектов инновационных процессов.

Вероятные реакции инновационных организаций на положительные меры государственного регулирования могут быть следующие: . освоение новых рынков; . кооперация с другими организациями; . улучшение качества продукции; . поиск партнеров и кредитов и т.д.

При уменьшении возможностей реакции организации будут следующие: . сокращение ресурсного потенциала; . свертывание деятельности; . снижение уровня рисков ости; . отказ от заказов с низкой эффективностью; . свертывание инвестиций; . банкротство или самоликвидация.

17. Прямые и косвенные методы государственной поддержки инновационной деятельности

Государство осуществляет регулирование инновационных процессов как непосредственно, инициируя нововведения и выступая участником связанных с этим отношений, так и опосредованно, стимулируя инновации косвенными методами и создавая соответствующий экономический механизм.

Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств.

Государственные контракты. Задачей контрактной системы является не только обеспечение взаимодействия между государственным заказчиком и исполнителем, но и определение взаимных обязательств и прав, в том числе и на результаты НИОКР.

Эффективность инновационных процессов существенно повышается при использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств. Этой цели могут служить специальные бюджетные или частично бюджетные (смешанные) фонды.

Существенный элемент прямой поддержки инновационных процессов — формирование гос инновационной инфраструктуры. Государство может создавать сети центров распространения нововведений и консультационных центров, оказывающих деловые услуги инноваторам.

Гос-во способствует формированию рынка инноваций и само выступает его агентом. Гос органы призваны осуществлять мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а часто и поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкого внедрения.

Особое место занимает гос экспертиза инновационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты в общеэкономическом масштабе.

ИТЦ - инновационно-технологические центры. Статус ИТЦ получили структуры, успешно адаптированные к рыночным условиям и имеющие опыт коммерциализации научно-технических результатов и технологий, действующие в регионах с высоким научным потенциалом и активно поддерживаемые местными органами власти.

Гос-во создает условия для оживления инвестиционной и инновационной активности различных субъектов производственной деятельности путем создания инновационно-промышленных комплексов (ИПК). Их основной функцией является расширение произ-ва инновационной продукции, развитие организационно-экономических механизмов привлечения внебюджетных средств для финансирования инновационных проектов в области высоких технологий.

Также существуют меры моральной поддержки, среди которых можно назвать вручение выдающимся ученым и инноваторам гос наград, присвоение почетных званий, пропаганду инновационных способов хозяйствования, потребление инновационных продуктов и услуг, имеющихся в стране научно-технических и инновационных традиций, посещение руководителями государства ведущих ИП, участие представителей научно-технической интеллигенции в важнейших государственных мероприятиях, поддержка самоорганизации научно-технического сообщества.

Значение косвенных методов государственной поддержки инноваций определяется прежде всего тем, что опосредованное стимулирование требует значительно меньших бюджетных затрат по сравнению с прямым финансированием, им может быть охвачен гораздо больший круг инновационных субъектов.

Среди мер косвенного регулирования прежде всего налоговые льготы. Льготное налогообложение прибыли реализуется путем как сокращения налогооблагаемой базы, так и уменьшения налоговых ставок, а также вычетами из налоговых платежей.

Доступу к передовым инновационным технологиям способствует гос поддержка финансового лизинга.

Мощным рычагом инновационной политики многих стран стала поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства. Для малого наукоемкого бизнеса особое значение имеет поиск потенциальных инвесторов, заказчиков, а также информационное обеспечение, ибо средства на самостоятельное осуществление инновационного маркетинга отсутствуют.

Весьма действенной мерой является гос страхование рискового (венчурного) предпринимательства. Наибольшее распространение получило субсидирование государственными структурами венчурных фирм в обмен на часть акций, обеспечивающее участие государства в прибыли в случае успеха проекта.