36. Принципы и формы межрегиональных отношений.

-Приказ Ростехнадзора от 02.11.2012 N 620 (ред. от 20.08.2013) "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" (вместе с "Порядком осуществления территориальными органами Ростехнадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов") ,Приложение N 8. Перечень источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в отношении которых межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора осуществляют полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов РФ

Сущность, виды и формы межрегиональных связей

  Функционирование и развитие регионального хозяйственного комплекса происходит не обособлено, а во взаимосвязи другими регионами, внешним миром. Отношения с этими регионами являются торговыми и экономическими.   Межрегиональные экономические связи представляют собой систему экономических отношений и интересов регионов, которые развиваются в процессе деятельности общественного производства. Эти связи обусловлены общественным разделением труда, спецификацией и размещением производства по территориям, в том числе в зависимости от прородно-географических условий и источников сырья, развитости инфраструктуры и степенью обеспеченности качественными трудовыми ресурсами.   Межрегиональные связи представлены на следующих основных уровнях:   1. на уровне отдельных предприятий, организаций, фирм, граждан, осуществляющих внешнерегиональные экономические операции;   2. на уровне производственных комплексов, отдельных отраслей производства и межотраслевых комплексов;   3. на уровне регионов.   Основными формами этих межрегиональных экономических связей являются. Материальный товарообмен результатами производства, взаимовыгодное воспроизведение регионами отдельных работ, услуг, развитие межрегионального туризма, проведение согласованного регулирования налоговой, кредитной, демографической сфер, совместное проведение политики ценообразования.   Еще одной формой взаимодействия является совместное проведение работ производственного и непроизводственного характера предприятиями нескольких регионов.   Благодаря этим формам формируются целые системы взаимодействия и осуществляется функционирование национальной и мировой экономики. Поэтому, разрыв этих связей ослабляет производственный потенциал, конкурентные возможности экономики, приводит к падению производств, депрессии.   В современных условиях резко возрождается роль внешнеэкономического фактора в развитии экономики страны в целом и отдельных регионов в частности.   В 90-х годах произошла тотальная либерализация внешнеэкономической деятельности, рост количества субъектов внешнеэкономической сферы. В результате одновременно с этим произошел процесс тотального разрыва внутри экономического пространства, что привело к перепрофилированию и новой специализацией регионов. Когда главным стал экспортный фактор, произошла переспециализация и экономика России стала сырьевым придатком. Произошел рост объема экспорта сырьевых регионов.   Дальнейшая либерализация и вступление в ВТО может означать крах национального производства.   Главными проблемами внешнеэкономической деятельности в современной Российской Федерации являются:   1. отрицательный рост транспортных тарифов по сравнению с ценами на перевозимую продукцию;   2. потеря конкурентоспособности многих отраслей производства на внутреннем рынке;   3. ускорение падения межнационального обмена, происходившее быстрее падения объема производства.   4. преобладание в экспорте сырьевых ресурсов, в экспорте - товаров широкого потребления;   5. потеря многих традиционных рынков сбыта.

Федеральный закон  "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" 

Статья 3. Принципы деятельности ассоциации

     Деятельность ассоциации осуществляется на основе следующих принципов:

     строгое соблюдение прав членов ассоциации, определенных учредительным договором и уставом ассоциации;

     скоординированность действий по разработке и реализации социально-экономических программ;

     гласность деятельности исполнительных органов ассоциации;

     объединение усилий членов ассоциации, направленных на проведение экономических преобразований, создание и внедрение современного механизма хозяйствования;

     содействие формированию и функционированию единого экономического и правового пространства Российской Федерации.

Государственное управление здравоохранением, культурой, образованием, наукой.

На основании Закона РФ от 10 июля 1992 г. 3266-I "Об образовании" под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучении в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). В РФ установлены образовательные уровни: основное общее образование, среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование.

В понятие система образования входит совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих ее элементов, включающая преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности; сеть реализующих их образовательных учреждений независимо от организационно-правовых форм, типов и видов последних; органы управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Закон РФ от 9 октября 1992 г. "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" связывают понятие культуры и творчества с различными видами культурной деятельности - деятельности по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. 

Согласно Положению о Министерстве культуры и массовых коммуникациях Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г., Минкультуры России осуществляет следующие функции и полномочия: вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ; утверждает положение о национальном фильме и положение о федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию; принимает нормативные правовые акты и по другим вопросам установленной сферы деятельности министерства и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

В ст. 1 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 г. № 5487-I говорится, что охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противо-эпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья . Государственная функция охраны здоровья населения страны включает в себя здравоохранение в широком социально-организационном смысле как деятельность государства, направленную на обеспечение высокого уровня здоровья граждан, так и в узком, собственно отраслевом смысле включает в себя систему медико-санитарных мероприятий, осуществляемых организациями здравоохранения.

К государственной системе здравоохранения относятся Министерство здравоохранения и социального развития РФ, министерства здравоохранения субъектов РФ, государственные органы санитарно-эпидемиологического надзора, Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по реализации государственной политики, выполнению программ в области здравоохранения и по развитию медицинской науки.