- •Система государственного управления. Принципы его формирования.
- •Основные этапы развития теории государственного управления.
- •3.Научные школы государственного управления.
- •4.Методология государственного управления.
- •5.Сравнительный анализ систем государственного управления в ведущих странах мира (сша, Великобритания, Франция, фрг, Италия, Япония, Китай, Индия).
- •6. Конституционные основы государственной власти в рф. Система органов государственной власти рф.
- •7. Конституционный статус Президента рф. Вспомогательные и консультативные органы при Президенте рф.
- •1. Основными задачами Совета Безопасности являются:
- •2. Основными функциями Совета Безопасности являются:
- •8. Законодательные (представительные) органы власти в рф. Федеральное Собрание рф: статус, полномочия, структура.
- •9. Система федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Характеристика избирательной системы рф. Этапы проведения избирательной кампании в законодательные (представительные органы) государственной власти.
- •11. Роль судебной власти в государственном управлении. Судебная система рф.
- •12. Конституционные принципы правосудия. Конституционный суд рф: порядок образования, полномочия и организация деятельности.
- •Толкование конституции:
- •13.Суды общей юрисдикции. Верховный суд рф: полномочия, порядок образования и организация деятельности.
- •16. Государственные органы особой компетенции:
- •25. Поступление на государственную службу, прохождение и прекращение государственной службы.
- •26. Управление государственной службой.
- •27. Реформирование и развитие системы государственной службы рф.
- •28. Сущность, предмет, методы и механизм правового регулирования государственного управления.
- •29. Законность и дисциплина в государственном управлении.
- •30. Понятие, сущность, методология и содержание государственной политики.
- •31. Основные этапы разработки государственной политики. Направления и виды государственной политики. Методы реализации государственной политики.
- •32. Федеральные целевые программы. Оценка эффективности государственной политики.
- •33. Основные положения региональной политики в рф: цели, задачи и содержание.
- •34. Бюджетный федерализм. Федеральный фонд поддержки регионов.
- •35. Регион как объект и субъект государственного управления. ???? Управление развитием регионов России.
- •Цели, критерии и методы управления развитием региона
- •36. Принципы и формы межрегиональных отношений.
- •37. Сущность, цели и виды государственной экономической политики
- •39. Социальная политика государства, социальная защита и социальное страхование.
- •38. Государственное управление в сфере труда и занятости.
- •41. Национальные отношения и национальная политика государства
- •42.Государственное регулирование конфессиональных отношений.
- •49. Сущность и виды межотраслевого государственного управления.
- •50. Стратегия социально-экономического развития государства.
- •51. Особенности государственного управления в области финансов, кредита и страхования.
- •52. Специфика государственного управления налоговой и таможенной политикой.
- •53. Государственное управление антимонопольной политикой.
- •55.Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.
- •56. Государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования.
- •58. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Европейская хартия местного самоуправления.
- •60. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления, разграничение полномочий. Основные функции местного самоуправления.
- •61. Устав муниципального образования.
- •Глава 7 ст. 44
- •Глава 6
- •63. Представительные органы местного самоуправления.
- •Глава 6, ст.35
- •64. Администрация муниципального образования. Функции исполнительных органов местного управления.
- •65. Муниципальная служба и ее особенности.
- •Глава 6 Статья 42
- •66. Правовой статус муниципального служащего.
- •Глава 3
- •Глава 6 ст. 36
- •67.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •68. Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •69. Население, территория и инфраструктура муниципального образования.
- •70. Место местных бюджетов в структуре бюджетной системы рф. Принципы формирования местных бюджетов в системе межбюджетных отношений.
- •71. Муниципальная собственность: порядок образования и правовое закрепление
- •72. Порядок рассмотрения и принятия решений в процессе муниципального управления.
- •76.Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
- •77. Государственная политика рф в области муниципального управления. Практика реализации муниципальной реформы.
- •78.Основные модели местного самоуправления: сравнительный анализ российского и зарубежного опыта.
10. Характеристика избирательной системы рф. Этапы проведения избирательной кампании в законодательные (представительные органы) государственной власти.
В российской юридической и научной литературе используются два разных понятия избирательной системы. Для их различия применяются два термина: «избирательная система в широком смысле» и «избирательная система в узком смысле».
Избирательная система в широком смысле – совокупность правовых норм, образующих избирательное право. Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах. В отличие от многих зарубежных конституций, Конституция РФ не содержит специальной главы об избирательном праве.
Избирательная система в узком смысле –совокупность правовых норм, определяющих итоги голосования. Исходя из этих правовых норм определяются: вид выборов, тип избирательных округов, форма и содержание бюллетеня, правила подсчета голосов и т.д.
В зависимости от того, какой вид избирательной системы (в узком смысле) будет использован на конкретных выборах, результаты при одних и тех же итогах голосования могут быть разными.
Избирательная система в России включает в себя несколько основных видов избирательных систем.
Под избирательной системой в РФ понимается порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами РФ в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов РФ, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.
Избирательная система РФ описывается следующими Федеральными законами:
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О выборах Президента РФ"
федеральный закон от 22.02.2014 N 20-фз "о выборах депутатов государственной думы федерального собрания РФ"
федеральный закон от 12.06.2002 N 67-фз (ред. от 04.06.2014) "об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ"
№ 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ"
Существует 3 основных типа избирательных систем:
Мажоритарная (фр. majorité – большинство) избирательная система. Согласно мажоритарной избирательной системе, избранным считается кандидат, набравший большее число голосов.
Существуют три разновидности мажоритарной системы:
абсолютного большинства – кандидату необходимо набрать 50% + 1 голос;
относительного большинства – кандидату необходимо набрать самое большое число голосов. При этом данное число голосов может быть меньше 50% от всех голосов;
квалифицированного большинства – кандидату необходимо набрать заранее установленное большинство голосов. Такое установленное большинство всегда больше 50% от всех голосов – 2/3 или 3/4.
Пропорциональная избирательная система.
Это система формирования выборных органов власти через партийное представительство. Политические партии и/или политические движения выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из этих списков. Мандаты распределяются пропорционально набранным голосам каждой партией.
Смешанная избирательная система.
Избирательная система, при которой часть мандатов в представительный орган власти распределяется по мажоритарной системе, а часть по пропорциональной системе. То есть две избирательные системы используются параллельно.
РФ государство со смешанной избирательной системой.
Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Государственной Думы
В соответствии с Конституцией РФ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ избирается 450 депутатов.
225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат). 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы (федеральные списки кандидатов).
Число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов, определяется как сумма голосов избирателей, поданных за соответствующий федеральный список кандидатов в каждом субъекте РФ и за пределами территории РФ.
При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешанная избирательная система. При выборах в представительный орган муниципального образования возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной системы относительного большинства.
С 2007 по 2011 год выборы в Государственную думу проходили по пропорциональной системе. С 2016 года половина депутатов (225) Государственной думы РФ будет избираться по одномандатным округам по мажоритарной системе, а вторая половина – по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%
Избирательная система РФ на данный момент не предусматривает использования гибридной избирательной системы. Также избирательная система в России не использует мажоритарную избирательную систему квалифицированного большинства.