- •Система государственного управления. Принципы его формирования.
- •Основные этапы развития теории государственного управления.
- •3.Научные школы государственного управления.
- •4.Методология государственного управления.
- •5.Сравнительный анализ систем государственного управления в ведущих странах мира (сша, Великобритания, Франция, фрг, Италия, Япония, Китай, Индия).
- •6. Конституционные основы государственной власти в рф. Система органов государственной власти рф.
- •7. Конституционный статус Президента рф. Вспомогательные и консультативные органы при Президенте рф.
- •1. Основными задачами Совета Безопасности являются:
- •2. Основными функциями Совета Безопасности являются:
- •8. Законодательные (представительные) органы власти в рф. Федеральное Собрание рф: статус, полномочия, структура.
- •9. Система федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Характеристика избирательной системы рф. Этапы проведения избирательной кампании в законодательные (представительные органы) государственной власти.
- •11. Роль судебной власти в государственном управлении. Судебная система рф.
- •12. Конституционные принципы правосудия. Конституционный суд рф: порядок образования, полномочия и организация деятельности.
- •Толкование конституции:
- •13.Суды общей юрисдикции. Верховный суд рф: полномочия, порядок образования и организация деятельности.
- •16. Государственные органы особой компетенции:
- •25. Поступление на государственную службу, прохождение и прекращение государственной службы.
- •26. Управление государственной службой.
- •27. Реформирование и развитие системы государственной службы рф.
- •28. Сущность, предмет, методы и механизм правового регулирования государственного управления.
- •29. Законность и дисциплина в государственном управлении.
- •30. Понятие, сущность, методология и содержание государственной политики.
- •31. Основные этапы разработки государственной политики. Направления и виды государственной политики. Методы реализации государственной политики.
- •32. Федеральные целевые программы. Оценка эффективности государственной политики.
- •33. Основные положения региональной политики в рф: цели, задачи и содержание.
- •34. Бюджетный федерализм. Федеральный фонд поддержки регионов.
- •35. Регион как объект и субъект государственного управления. ???? Управление развитием регионов России.
- •Цели, критерии и методы управления развитием региона
- •36. Принципы и формы межрегиональных отношений.
- •37. Сущность, цели и виды государственной экономической политики
- •39. Социальная политика государства, социальная защита и социальное страхование.
- •38. Государственное управление в сфере труда и занятости.
- •41. Национальные отношения и национальная политика государства
- •42.Государственное регулирование конфессиональных отношений.
- •49. Сущность и виды межотраслевого государственного управления.
- •50. Стратегия социально-экономического развития государства.
- •51. Особенности государственного управления в области финансов, кредита и страхования.
- •52. Специфика государственного управления налоговой и таможенной политикой.
- •53. Государственное управление антимонопольной политикой.
- •55.Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.
- •56. Государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования.
- •58. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Европейская хартия местного самоуправления.
- •60. Взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления, разграничение полномочий. Основные функции местного самоуправления.
- •61. Устав муниципального образования.
- •Глава 7 ст. 44
- •Глава 6
- •63. Представительные органы местного самоуправления.
- •Глава 6, ст.35
- •64. Администрация муниципального образования. Функции исполнительных органов местного управления.
- •65. Муниципальная служба и ее особенности.
- •Глава 6 Статья 42
- •66. Правовой статус муниципального служащего.
- •Глава 3
- •Глава 6 ст. 36
- •67.Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •68. Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •69. Население, территория и инфраструктура муниципального образования.
- •70. Место местных бюджетов в структуре бюджетной системы рф. Принципы формирования местных бюджетов в системе межбюджетных отношений.
- •71. Муниципальная собственность: порядок образования и правовое закрепление
- •72. Порядок рассмотрения и принятия решений в процессе муниципального управления.
- •76.Ответственность государственных и муниципальных органов, организаций, служащих за правонарушения в сфере государственного и муниципального управления
- •77. Государственная политика рф в области муниципального управления. Практика реализации муниципальной реформы.
- •78.Основные модели местного самоуправления: сравнительный анализ российского и зарубежного опыта.
9. Система федеральных органов исполнительной власти.
Конституция РФ гласит: «Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ» (ч. 1 ст. 110). Правительство РФ - не единственный, а высший орган исполнительной власти. Исполнительную власть Федерации — федеральную исполнительную власть осуществляют многие другие органы, в том числе центральные отраслевые органы исполнительной власти, министерства, ведомства и их делегатуры (управления, отделы на местах), нижестоящие административные федератьные органы, но они действуют в конечном счете по поручению Правительства РФ (некоторые органы — Президента РФ). В одних субъектах РФ существуют свои правительства (Татарстан, Москва, Нижегородская область, Ставропольский край и др.), в других исполнительной властью наделены главы администраций (президенты республик в составе РФ, губернаторы и др.), иногда — администрация субъекта РФ, возглавляемая губернатором. Они осуществляют исполнительную власть субъекта РФ.
Согласно ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и совместного ведения Федерации и ее субъектов все органы исполнительной власти (федеральные и субъектов РФ) образуют единую систему органов исполнительной власти. По указанным предметам ведения эти органы находятся в иерархическом соотношении, т.е. образуют исполнительную вертикаль. Конституции республик в составе РФ, уставы других субъектов РФ воспроизводят положение Конституции РФ о единой системе исполнительной власти. Кроме того, органы исполнительной власти обязаны выполнять акты Федерации, принятые по предметам ее исключительного ведения, поскольку государственная власть Федерации распространяется на всю ее территорию. В результате создается хотя и сложная, но целостная система органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов.
Органы исполнительной власти Федерации и ее субъектов находятся в тесной организационно-правовой связи. Федеральное правительство координирует работу органов исполнительной власти субъектов РФ, а федеральные министерства и ведомства взаимодействуют с аналогичными структурами в системе исполнительной власти субъектов. Единство исполнительной власти, однако, не является абсолютным. Поэтому конституции и уставы субъектов РФ иногда уточняют: органы исполнительной власти субъекта входят в единую систему в части осуществления полномочий по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов, так как исключительные полномочия Федерации (предметы ведения) осуществляют федеральные органы, а исключительные полномочия субъекта РФ — органы субъекта. Федеральные исполнительные органы не могут выходить за эти рамки и нарушать предусмотренные Конституцией РФ права субъектов РФ.
В сфере исключительных полномочий субъектов РФ необходимое единство действий органов исполнительной власти обеспечивается не директивными указаниями федеральных органов, а в результате
реализации принципа верховенства федерального права, верховенства Конституции РФ.
Все органы и должностные лица огромного аппарата исполнительной власти, осуществляющие ее на основе делегирования от Правительства РФ (в определенных случаях — от Президента РФ) или от других высших органов государственной власти в субъектах РФ (в сфере исполнительной власти субъектов РФ), должны действовать на основе закона и в соответствии с указаниями вышестоящих органов. Вместе с тем они обладают дискреционными полномочиями: правом принимать решения по своему усмотрению, но в пределах закона.
Правительство субъекта РФ (как правило, совместно с главой субъекта) осуществляет полномочия, во многом аналогичные полномочиям Правительства РФ, в сфере экономики, социальных отношений, образования и науки, охраны природы, правопорядка и т.д. По определенным вопросам оно принимает решения по своему усмотрению, по другим вопросам, относящимся к совместной компетенции, — только в том случае, если вопрос не урегулирован актами Правительства РФ, другими федеральными органами. В отличие от Правительства РФ местное правительство субъекта РФ не решает самостоятельно вопросы обороны, государственной безопасности, иностранных дел, но оно занимается этими вопросами, выполняя постановления Правительства РФ.