31. Абсолютная монархия в средневековой Англии

В 15 в. происходит ослабление парламента из-за войны «Алой и Белой розы». Так как значение парламента во многом держалось на Английской знати, а большая часть ее погибла в этой войне, развитие капиталистических отношений породило потребность в сильной гос-енной власти, которую поддерживала как зарождающаяся буржуазия, так и значительная часть дворянства. Усилению короля способствовало также то, что в 16 в. Английская церковь была выведена из подчинения Папы Римского и король стал не только главой гос-а, но и главой церкви. Церковные земли были конфискованы и перешли во владения короля. Эти обстоятельства привели к усилению королевской власти, однако в Англии не возникало характерных для абсолютизма – разветвленного бюрократического аппарата и постоянной армии. Королевская власть не упразднила парламент, а использовала его как одну из опор торна.

Гос-енный строй в этот период выглядел следующим образом:

-Во главе гос-а стоял король,

-Помогал ему «Тайный совет», он обладал довольно широкой компетенцией: управлял заморскими владениями, регулировал внешнюю торговлю, участвовал в разработке законопроектов.

-Отделением «Тайного совета» была «Звездная палата», она выполняла функции политического трибунала. Процесс в ней носил инквизиционный характер, допускалось применение пыток, также она выполняла функцию политической цензуры.

-Довольно большое значение приобретает должность, появившаяся в конце 14 в. – королевского секретаря.

-Новшеством в области местного управления являлось создание в графствах должности – лорда лейтенанта, который возглавлял полицию и мировых судей.

32. Великая Хартия Вольностей

Предпосылками создания хартии вольностей стал ряд закономерностей развития феодального общества в сочетании с ростом торгово-денежных отношений, становлением новых, более дешевых и прибыльных способов производства. За счет этого структура сословий становится неоднородной. Часть крестьянства получает возможность выкупа и платит феодалу денежную ренту — это городские жители и часть мелкого рыцарства, они пытаются увеличивать свои доходы. Общие интересы, особенно противоборство консервативному феодальному укладу жизни, объединяет эти прослойки общества, делая их угрожающей силой для богатых землевладельцев, серьезной политической силой. Кроме того, чиновничий аппарат, созданный Генрихом II для установления единого права в гос-е при его наследниках, творил произвол и беззаконие. В результате политика Иоанна Безземельного привела к разгоранию гражданской войны в 1258—1267 гг.

Разрешением конфликтной ситуации послужил в 1215г. первый в Англии конституционный закон — Великая хартия вольностей, ставшая официальным соглашением между королем и населением. Ряд положений Хартии вольностей устанавливал ограничения королевского произвола в отношении земельных владений феодалов. Также были определены права нового комитета, состоящего из 25 баронов, контролирующих деятельность короля. На основании изданного документа перераспределялись налоги, ранее стекавшиеся только в королевскую казну, суд-ные функции сузились, ликвидировались суды присяжных. Чиновники потеряли часть своих полномочий, в том числе и взимание суд-ных пошлин.

В Хартии интересы наиболее крупной части оппозиции затрагиваются гораздо меньше. Рыцарям предписано нести службу соразмерно полученному лену, горожанам разрешено свободно и беспрепятственно вести торговлю на территории гос-а, не опасаясь несправедливых взиманий, пошлин, вводились общие стандарты мер, веса и других способов распределения товара.

После урегулирования конфликта Иоанн Безземелный отказался от исполнения Хартии. Его последователи возвращались к этому конституционному документу, но, получив поддержку Папы, смогли исключить ряд неугодных статей. Новый конфликт стал неизбежным. В 1258 г., используя массовые волнения, феодалы вынуждают короля принять Оксфордские провизии, а в 1259 г. — Вестминстерские провизии, полностью передававшие испол власть совету баронов, ряд гарантий — мелким землевладельцам, что создало раскол в рядах аппозиции.

Часть баронов, небогатое рыцарство, горожане продолжали борьбу за участие в управлении гос-ом. Результатом стало создание в 1265 г. парламента — сословно-представительного органа, в котором значительную часть составляли рыцари и горожане. Королем были приглашены крупные светские и духовные феодалы, представители от 37 графств, по два представителя от каждого города. В XIV в. представители начинают заседать в двух палатах в зависимости от сословия — в палате лордов и в палате общин. Церковники разделились по палатам в зависимости от уровня богатства. По мере своей деятельности английский парламент приобретает ряд важнейших функций: издание законов, налогообложение, контроль чиновничьего аппарата (введение импичмента — отстранения от должности).