2. Организация управления в древней Месопотамии.

Месопотамия — древнее государство, расположенное в междуречье Тифа и Евфрата, — было одним из старейших очагов человеческой цивилизации. В IV—III тыс. до н.э. в Междуречье были сформированы города государства Ур, Урук, Лагаш, Киши др., на базе которых впоследствии возникали более крупные и устойчивые царства и княжества. Документальные источники Месопотамии свидетельствуют о разветвленности и активности управленческой деятельности в самые древние времена.

Древний Вавилон одним из первых в мире выдвинул и практически реализовал идею деления страны на административные округа и назначения во главе них правителей, которых посылали сюда вавилонские цари. На правителей возлагалось управление округами, сбор дани, контроль за соблюдением законов и другие обязанности.

Письменные источники свидетельствуют о стремлении правителей государств этого региона совершенствовать и развивать управление. В них содержатся сведения о государственных реформах в сфере управления. Например, реформы царя Ассирии Тиглата (VIII в. до н.э.) были направлены на организацию стабильного управления завоеванными территориями. Вместо старых территориальных образований царь создавал новые округа, меньшие по размерам, что облегчало управление ими. В округа назначались особые чиновники для сбора податей и формирования воинских подразделений. Все это укрепляло вертикаль управления, повышало дисциплину, усиливало контроль со стороны центральной власти.

В междуречье сильнее, чем во многих других регионах, была выражена нацеленность управления на обеспечение справедливости и служение подданным. Справедливость закреплялась и в официальных документах. Например, в законах вавилонского царя Хаммурапи ставилась задача «справедливо управлять своей страной», «справедливо руководить людьми и дать стране счастье», добиваясь, «чтобы сильный не притеснял слабого».

Во всех управленческих установках четко прослеживалось неприятие злоупотреблений служебным положением, корысти, использования власти для личного обогащения.

Значительный вклад в развитие управления внес вавилонский правитель Хаммурапи, который разработал кодекс законов управления государством. Кодекс регулировал все многообразие общественных отношений и служил руководством для администраторов. Нововведением стало и то, что Хаммурапи создал оригинальный лидерский стиль, поддерживая свой образ опекуна и защитника людей.

4. Особенности общественного развития и достижения управленческой мысли в античной Греции.

По сравнению с древневосточной, античная культура носила более рациональный и демократический характер. Эту культуру создавали свободные граждане городов — полисов. В античном обществе всесторонний характер развития личности граждан становится одной из важнейших целей общественного производства, а личность выступает как главная форма богатства. Духовные ценности и гражданские доблести ставились греческой культурой много выше, чем владение вещами и деньгами. Да и сами деньги должны были добываться честным и добросовестным трудом. В подобной системе нет места чрезмерному обогащению и чрезмерному обнищанию. Хотя богатство само по себе не презиралось, однако безудержная погоня за деньгами и роскошью осуждалась. Как осуждалась и бравада нищетой. Рынок деловых отношений Аристотеля последовательно реализовывался в древнегреческом рынке. Он был ориентирован не столько на интересы богатых клиентов, сколько на удовлетворение повседневных запросов рядовых, среднего достатка граждан. Всем своим устройством античный рынок защищал высокие ценности профессионализма, качество продукции и интересы покупателей. Например, специальные люди — агрономы — следили за количеством и качеством товаров. Специальные правила, и принципы регулировали товарно-денежные отношения.

Источниками управленческой мысли в античной Греции периода ее расцвета были законы города государства, а также публичные выступления и трактаты философов, историков, знаменитых граждан.

Важным результатом античной общественной мысли явилась разработка основ натурального и элементов товарного хозяйства. Достижением управленческой мысли была разработка проблем управления этими формами хозяйствования. В числе проблем рассматривались такие, как управление государственным натуральным хозяйством и государственная регламентация формирующегося товарного хозяйства, учет условий и результатов производственной деятельности. Управление натуральным хозяйством предполагало его планирование и организацию, соблюдение пропорций между сельским хозяйством, ремеслом, торговлей, строительством, координацию усилий по управлению разными отраслями натурального хозяйства. Государственная регламентация товарного хозяйства осуществлялась с помощью фиксации цен, стандартов качества, монополизации отраслей. В качестве косвенных мер выступали уровень налогообложения, продажи части государственных запасов и др.