Основні напрями діяльності правової освіти та правової роботи

Становлення України як демократичної, правової держави, формування засад громадянського суспільства зумовлюють необхідність підвищення рівня правової культури населення.

Потребують вирішення питання подальшого розвитку правосвідомості населення, подолання правового нігілізму, задоволення потреб громадян у одержанні знань про право. Це може бути забезпечено, насамперед, шляхом удосконалення правової освіти населення.

Для підвищення рівня правової культури та вдосконалення системи правової освіти населення району, набуття громадянами необхідного рівня правових знань, формування у них поваги до права ЯРУЮ здійснює наступне:

- залучає до активної участі в організації і здійсненні заходів із правової освіти населення району місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, об'єднання громадян, навчальні та культурні заклади, засоби масової інформації;

- надає правову освіту навчальним закладам району на безоплатній основі;

- залучає громадян до участі в удосконаленні системи правової освіти;

- сприяє самоосвіті населення з питань права і держави;

- забезпечує відкритості правової інформації, доступ всіх верств населення до їх джерел;

- систематично і безперервно поширює серед населення знання про право і державу;

- безпосередньої залучає юристів до поширення правових знань. Правова освіта населення полягає у здійсненні ЯРУЮ комплексу заходів виховного, навчального та інформаційного характеру, спрямованих на створення належних умов для набуття громадянами району обсягу правових знань та навичок у їх застосуванні, необхідних для реалізації громадянами своїх прав і свобод, а також виконання покладених на них обов'язків.

Правова освіта є складовою частиною системи освіти і має на меті формування високого рівня правової культури та правосвідомості, її ціннісних орієнтирів та активної позиції як члена громадянського суспільства.

З метою розвитку правової освіти населення місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції вживають заходів до розширення мережі спеціалізованих навчальних закладів, бібліотек, збільшення кількості друкованих та аудіовізуальних засобів масової інформації правового спрямування в районі.

За участю органів виконавчої влади, районного управління юстиції, навчальних закладів району на громадських або договірних засадах створюються лекторії, кінолекторії, проводяться виставки друкованої продукції правового спрямування, зустрічі з фахівцями-юристами, читацькі конференції та інші заходи.

У сфері правової освіти ЯРУЮ здійснює наступне:

1) систематично аналізує стан правової освіти населення та вносить пропозиції щодо його поліпшення;

2) щомісячно проводить «Дні правових знань» у загальноосвітніх навчальних закладах району;

3) організовує проведення конференцій, семінарів, симпозіумів тощо з питань підвищення рівня правової культури населення району;

4) вирішує питання щодо надання підтримки у виданні та розповсюдженні інформаційних матеріалів з питань правознавства для загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, популяризації юридичних посібників, збірників актів законодавства;

5) проводить навчально-методичні семінари для викладачів правових дисциплін загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів району із залученням наукових працівників та фахівців-практиків у галузі права;

6) забезпечує висвітлення в друкованих засобах масової інформації та радіопередачах актуальних правових питань, приділивши особливу увагу роз'ясненню відповідних актів законодавства та практики їх застосування. Організовує з цією метою цикл навчально-методичних радіопередач. Залучає до висвітлення правових питань місцеві органи виконавчої влади, вчених, провідних фахівців-практиків в галузі права;

7) раз на півріччя проводить засідання працівників районного центру соціальних служб для сім’ї та молоді, служби у справах дітей Яворівської районної державної адміністрації та кримінальної міліції з проблем підліткової злочинності;

8) проводить зустрічі з працівниками правоохоронних органів, управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, Пенсійного фонду України у Яворівському районі, районного управління юстиції із населенням для надання роз’яснень з правових питань;

9) залучає до проведення право роз’яснювальної роботи найбільш кваліфікованих учених, фахівців-практиків у галузі права. Розробляє систему заохочень активних учасників правоосвітнього процесу;

10) щорічно проводить в районі напередодні Дня юриста заходи з поширення серед населення знань про державу і право, інформування громадян про правову політику держави, стан законності і правопорядку, забезпечення прав і свобод людини.

11) сприяти підвищенню правової освіти населення шляхом організації у бібліотеках району книжкових виставок, створення куточків з правознавства та своєчасно поновлює бібліотечні фонди актуальною літературою. Проводить в загальноосвітніх навчальних закладах району години права, зустрічі за „круглим столом", Дні інформування, зустрічі, діалоги, конкурси правознавства, Дні милосердя, уроки доброти, години цікавих повідомлень тощо.

12) з метою виховання національно патріотичної свідомості у молоді, налагоджує співпрацю з представниками церков, громадськими організаціями на місцях та забезпечити проведення спільних правоосвітніх заходів у загальноосвітніх навчальних закладах.

Правова робота – це діяльність юридичної служби або юрисконсульта відповідної категорії, що виконує функції юридичної служби, щодо забезпечення правильного застосування, неухильного дотримання та запобігання невиконанню вимог чинного законодавства об'єктом перевірки, його керівниками та працівниками під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків.

Яворівське районне управління юстиції здійснює перевірку стану правової роботи в територіальних (місцевих, регіональних) органах центральних органів виконавчої влади, державних господарських об'єднаннях, на державних підприємствах, в установах, організаціях та надає зазначеним органам, а також органам місцевого самоврядування методичну допомогу у приведенні їхніх нормативно-правових актів у відповідність до чинного законодавства, організовує підвищення кваліфікації працівників юридичних служб, поширює сучасні, новітні форми і методи роботи з правового забезпечення господарської діяльності. А у разі неналежного виконання керівником юридичної служби територіального (місцевого, регіонального) органу центрального органу виконавчої влади, державного господарського об'єднання, підприємства, установи, організації покладених на нього завдань, порушує питання про притягнення його до відповідальності згідно з законодавством.

Формою забезпечення виконання покладених на ЯРУЮ завдань щодо методичного керівництва правовою роботою є здійснення перевірок стану організації правової роботи в місцевих органах виконавчої влади, на державних підприємствах, в установах, організаціях та внесення відповідних рекомендації щодо поліпшення цієї роботи.

Перевірка стану правової роботи – це перевірка стану діяльності юридичної служби щодо забезпечення правильного застосування, неухильного дотримання та запобігання невиконанню вимог чинного законодавства об'єктом перевірки, його керівниками та працівниками під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов'язків, а також додержання вимог Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2008р. № 1040.

При проведенні управлінням юстиції перевірок стану правової роботи в обов'язковому порядку перевіряється наявність положення про юридичну службу об'єкта перевірки; посадові інструкції працівників юридичної служби; нормативно-правові акти з питань правової роботи, що приймались об'єктом перевірки, а також рекомендації чи інші документи з цих питань (якщо такі є), визначення відповідальних осіб за цю роботу.

Крім того, перевіряється стан правової роботи в частині виконання юридичною службою завдань, покладених на неї згідно із законодавством.

Планова перевірка об'єкта перевірки проводиться за наказом уповноваженої посадової особи управління юстиції у межах компетенції управління юстиції на підставі плану перевірки, затвердженого уповноваженою посадовою особою управління юстиції.

Формування щорічних планів проведення планових перевірок стану правової роботи об'єктів перевірок здійснюється відповідними структурними підрозділами ЯРУЮ.

Позапланова перевірка проводиться згідно з наказом уповноваженої посадової особи органу юстиції за наявності хоча б однієї з таких підстав:

а) доручення Президента України, Кабінету Міністрів України, іншого органу влади вищого рівня;

б) ініціативи об'єкта перевірки;

в) ініціативи управління юстиції у разі безпосереднього виявлення ознак порушення об'єктом перевірки законодавства щодо організації правової роботи (зокрема, це може бути порушення об'єктом перевірки встановлених строків для надання управлінню юстиції інформації щодо стану правової роботи або ухилення від надання такої інформації; виявлення фактів незадовільного стану організації правової роботи за результатами аналізу інформації, наданої об'єктами перевірок).

Для проведення планової або позапланової перевірки потрібні такі документи (підписані уповноваженою посадовою особою управління юстиції):

1. наказ про проведення перевірки та утворення Робочої групи;

2. план проведення перевірки;

3. лист-повідомлення управління юстиції про проведення перевірки.

Якщо під час перевірки було виявлено порушення законодавства щодо здійснення правової роботи, уповноважена посадова особа управління юстиції розглядає надані матеріали і вирішує питання щодо надання рекомендацій об'єкту перевірки:

- стосовно припинення порушення законодавства, усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють, а якщо порушення припинено – щодо вжиття заходів для усунення наслідків цих порушень та їх недопущення у подальшій роботі;

- заслуховування звіту щодо стану правової роботи об'єкта перевірки на нараді об'єкта перевірки або на засіданні його колегії (у разі її утворення). Після ознайомлення уповноважених осіб об'єкта перевірки з довідкою за результатами перевірки управління юстиції надсилає об'єкту перевірки лист за результатами перевірки, у якому зазначаються недоліки та порушення, вносяться пропозиції про їх усунення та, за потреби, притягнення до відповідальності у встановленому законодавством порядку посадових осіб, винних у допущених порушеннях, а також встановлюється строк для надання повідомлення до управління юстиції про вжиті заходи.

Об'єкт перевірки у встановлений строк зобов'язаний повідомити управління юстиції про вжиті заходи та вказати терміни усунення виявлених перевіркою недоліків та порушень і надати підтверджувальні матеріали (у разі встановлення такої вимоги).

У разі невиконання зазначеної вимоги управління юстиції приймає рішення щодо:

- надіслання правоохоронним органам матеріалів про порушення законодавства щодо здійснення правової роботи;

- інформування органів вищого рівня про неналежне виконання законодавства об'єктом перевірки.