8. Местное самоуправление в системе народовластия.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление является выражением власти народа и составляет одну из основ конституционного строя РФ.

Граждане РФ осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица должны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими права и свободы граждан, а также возможность получения гражданами полной и достоверной информации об их деятельности.

Граждане РФ имеют право на равный доступ к муниципальной службе, право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам, избирать и быть избранным и др. политические права на муниципальном уровне.

9. Структура и организация работы органов местного самоуправления.

Федеральные органы власти создают необходимые правовые (наличие нормативных актов об МСУ), организационные (наличие самостоятельности), материально-финансовые (финансирование из бюджета, наличие муниципальной собственности).

Наименование и структура органов муниципальной власти определяется Уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления могут быть выборными и назначаемыми. Наличие выборных органов муниципальной власти является обязательным.

К вопросам местного значения относятся:

- принятие и изменение уставов муниципальных образований

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью

- местные финансы, формирование и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов

- социально-экономическое развитие муниципального образования

- содержание муниципального жилищного фонда

- организация муниципальных учреждений всех уровней образования и др.

10. Кадровое и правовое обеспечение системы управления персоналом.

1. Кадровое обеспечение системы управления персоналом

Под кадровым обеспечением СУП понимается необходимый количественный и качественный состав ее работников.

Количественный состав службы управления персоналом определяется организационно-штатными структурами и уставом организации. При расчете необходимой численности штатных работников кадровой службы учитывают­ся следующие факторы: •общая численность работников организации;

• конкретные условия и характерные особенности организации, связанные со сферой ее деятельности (производ­ственной, банковской, торговой, страховой и т.д.), масштабами, разновидностями отдельных производств, нали­чием филиалов;

• социальная характеристика организации, структурный состав ее работников (наличие различных категорий — рабочих, специалистов с высшим и средним специальным образованием, научных работников), их квалификация;

• сложность и комплексность решаемых задач по управлению персоналом (стратегическое планирование, выра­ботка кадровой политики, организация обучения и т.п.);

• техническое обеспечение управленческого труда и др.

Расчет количественной потребности в специалистах, в том числе и по управлению персоналом, проводится одно­временно с определением качественной потребности в них, т.е. потребности в работниках определенных про­фессий, специальностей, квалификации. Дадим характеристику каждого из этих понятий (табл. ).

Некоторые понятия, используемые для характеристики персонала

Понятия	Характеристика понятий
Профессия	Род трудовой деятельности, занятий, требующих определенной подготовки (например, менеджер, пси­холог, социолог и др.)
Специаль­ность	Вид занятий в рамках одной профессии; более узкая классификация рода трудовой деятельности, кото­рая требует конкретных знаний, умений и навыков, приобретенных благодаря специальному образова­нию и обеспечивающих постановку и решение определенных классов профессиональных задач (на­пример, менеджер по персоналу, менеджер по маркетингу, промышленный социолог и др.)
Специалисты	Работники, чей умственный труд отличается профессиональной содержательностью, сложностью и интеллектуальностью и требует для своего выполнения специальной подготовки в зависимости от уровня образования (высшее или среднее специальное образование). Работники этой категории разра­батывают на основе имеющихся у них специальных знаний, умений и навыков варианты решения от­дельных конкретных, как правило, функциональных вопросов производственного или управленческого характера. Классифицируются в соответствии с функциями управления и специальной подготовкой: инженеры, экономисты, бухгалтеры, юристы, технологи и др.
Квалификация	Различают квалификацию работы и квалификацию работника. В первом случае — это характеристика данного вида работы, устанавливаемая по степени ее сложности, точности и ответственности. Обычно определяется разрядом в соответствии с тарифно-квалификационным справочником. Имеет важное значение для установления тарифных ставок рабочим и должностных окладов служащим. Квалифика­ция работника — это степень и вид профессиональной обученности, необходимые для выполнения конкретного вида работы. Устанавливается в виде разряда или категории (например, инженер по труду 11, 1 категории, ведущий инженер и т.д.)