Тема 8. Внебюджетные фонды

1.Сущность, функции и виды внебюджетных фондов

2.Пенсионный фонд РФ, порядок образования и порядок расходования средств

3.Источники формирование и направления использования ФСС РФ

Рекомендуемая литература

Федеральный закон от 15.12.2001 № 166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»

Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 № 122 – ФЗ

Баскаков В.Н., Крылова Е.К., Селиванова А.В., Яненко Е.А. Финансовые перспективы пенсионной системы России//Финансы. – 2007. – № 4. – С. 52

Борисов С.М. Международная инвестиционная позиция России: зарубежные активы и обязательства// Деньги и кредит. – 2006. - № 9. – С. 34 – 50

Грищенко Н.Б. Проблемы реформирования социального страхования в странах с переходной экономикой// Финансы. – 2007. - № 3. - С. 49

Емельянова Т.В. Финансовое обеспечение пенсионных систем в странах ЕС и в России/Т.В. Емельянова// Финансы. – 2008. - № 10

Куликов В. Социальная как приоритет и приоритеты социальной политики / В. Куликов, В. Роик // Российский экономический журнал. – 2005. - № 1. – С. 3-17

Федорова Т.А. Медицинское страхование и защита здоровья населения/Т.А. Федорова// Финансы. – 2008. - № 10

Ковалева Т.М., Шутяк Е.Н. Субвенции местным бюджетам для осуществления полномочий по социальной защите населения/Т.М. Ковалева, Е.Н. Шутяк// Финансы. – М. – 2006. - № 4. – С. 65 - 66

Хмыз О.В. Модернизация финансового рынка и пенсионная реформа/О.В. Хмыз// Финансы. – 2006. - № 1. – С. 55 – 58

1.Сущность, функции и виды внебюджетных х фондов

Внебюджетные фонды государства представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных (местных) органов власти и имеющих целевое назначение. Они являются важным звеном финансовой системы. С их помощью осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти.

В настоящее время в связи с продолжением налоговой реформы существенно меняется статус государственных внебюджетных фондов как органов, наделенных властными полномочиями в отношениях с плательщиками страховых взносов.

Специфическими признаками внебюджетных фондов, отличающими их от бюджета являются:

1. конкретно обозначенная и законодательно зафиксированная цель, ради которой создается фонд

2. целевое закрепление конкретных видов доходов за соответствующими расходами

3. относительная самостоятельность, обусловившая создание автономной организационной структуры, управляющей фондом.

Средства государственных внебюджетных фондов являются государственной собственностью.

Основными источниками внебюджетных фондов являются специальные налоги и страховые взносы, ассигнования из государственного бюджета, специальные займы, добровольные поступления. Кроме того, средства в фонды могут поступать за счет капитализации части временно свободных средств (покупка ценных бумаг, инвестиции).

По экономическому содержанию внебюджетные фонды можно разделить на 2 группы: социальные и экономические. В зависимости от правового статуса на федеральные и региональные (муниципальные).Внебюджетные фонды не являются однородными.

В финансовой системе РФ государственные внебюджетные фонды были образованы в соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. Среди них ведущую роль заняли социальные фонды: Пенсионный, фонд социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования. Последние могут быть двух видов: федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Основное назначение федерального фонда – оказывать финансовую поддержку территориальным в виде субвенций в случае недостаточности ресурсов у территориальных фондов. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования осуществляют финансирование программ обязательного медицинского страхования в регионах.