2.Функции бюджета, принципы его построения

Сущность бюджета как экономической категории реализуется через распределительную и контрольную функции. Распределительная функция дает возможность сконцентрировать в руках государства денежные средства и использовать их для удовлетворения общегосударственных потребностей. Основным объектом перераспределения выступает чистый доход. Для бюджета характерно многовидовое (межотраслевое и межтерриториальное и т.д.) и многоуровневое (федеральный, республиканский, краевой, городской и т.д.) перераспределение.

Основными финансовыми методами перераспределения национального дохода являются:

-образование и использование денежных накоплений (прибыли, налога на добавленную стоимость и т.д.),

-организация налогов,

-финансирование отраслей народного хозяйства,

-формирование и использование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов.

Все эти методы предполагают присутствие бюджета и возникновение бюджетных отношений.

Контрольная функция позволяет узнать насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Контрольная функция реализуется, в основном, по двум направлениям:

1.Контроль за правильным и своевременным перечислением доходов в бюджет и внебюджетные фонды.

2.Контроль за целевым, экономным и эффективным использованием бюджетных ресурсов и средств внебюджетных фондов.

Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

Романовский М.В. выделяет следующие функции:

1.Образование бюджетного фонда.

2.Использование бюджетного фонда.

3.Контрольная.

Александров И.М. выделяет следующие функции бюджета:

1.Распределительная функция

2.Перераспределительная функция

3.Регулирующая функция

4.Стимулирующая функция

5.Социальная функция

6.Функция планирования

7.Функция организации

8.Контрольная функция

Парыгина В.А. выделяет следующие функции:

-распределительная (перераспределительная),

-общетеоретическая,

-аналитическая,

-контрольная,

-критическая.

В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50 % ВВП. Благодаря бюджету государство может регулировать хозяйственную жизнь страны, экономические отношения. При этом государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы роста производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Роль бюджета заключается в следующем:

1.Создает финансовую базу государства.

2.Реализуются программы по развитию и нормальному функционированию отраслей народного хозяйства, по проведению конверсии ВПК, по охране окружающей среды и т.д.

3.Способствует равномерному развитию экономики и культуры по всей территории государства.

Бюджет решает следующие задачи:

-перераспределение национального дохода,

-государственное регулирование и стимулирование экономики,

-стабилизация кредитно-денежной системы государства,

-финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства,

-удовлетворение общественных потребностей по содержанию аппарата управления, органов обороны, безопасности и правопорядка,

-регулирование экономической и социальной видов деятельности субъектов хозяйствования и развития инфраструктуры,

-разрешение вопросов освоения новых технологий, программ и производств,

-обеспечение международных и межгосударственных договорных обязательств,

-контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Таким образом, бюджет выступает мощным инструментом государственного регулирования и стимулирования.

Функции бюджета и его значение для экономики находят воплощение в бюджетной политике.