2.Основы финансового регулирования и управления финансами

Финансы используются как инструмент регулирования. Этот процесс прослеживается как на уровне централизованных финансов, так и на уровне финансов хозяйствующих субъектов.

Сущность финансового регулирования заключается в использовании финансовых ресурсов с целью воздействия на социально-экономические процессы.

Необходимость регулирования обусловлена тем, что различные части экономики (отрасли, территории, виды производств и т.п.) развиваются неравномерно. Вместе с тем нормальное функционирование экономики возможно лишь при условии, когда каждое структурное подразделение органично увязано с другими (то же и на уровне предприятий).

Таким образом, с помощью финансов достигается согласованное функционирование разных частей экономики.

Финансовое регулирование – это изменение темпов роста отдельных структурных подразделений, призванное перестроить производство в соответствии с изменившимися потребностями общества.

Регулирование осуществляется, прежде всего, посредством саморегулирования. Оно характеризуется такими методами формирования финансовой базы в разных сферах и звеньях финансовой системы, которые вырабатывают и используют сами участники производства. Саморегулирование основывается на самостоятельности субъектов.

Главным инструментом регулирования воспроизводственных процессов являются финансы хозяйствующих субъектов. С их помощью происходит регулирование производства, финансирование потребностей производства, осуществляется воздействие на трудовые ресурсы.

Регулирование осуществляет сам субъект хозяйствования путем изменения пропорций отчисления денежных средств во внутрихозяйственные фонды целевого назначения. В организациях финансовое регулирование осуществляется, прежде всего, финансовыми службами.

Однако в некоторых случаях рыночный механизм саморегулирования оказывается бессильным. Этому препятствуют, в том числе, монополии, кризисы и прочее.

Одновременно с саморегулированием осуществляется вмешательство государства в экономику. Необходимость такого вмешательства обусловлена решением задач, связанных с удовлетворением потребностей всего общества (структурная перестройка экономики, приоритетные направления экономического развития, совершенствование социальной сферы и прочее).

Государственное вмешательство реализуется путем регулирования доходов и расходов бюджетов разных уровней.

Доходы (прежде всего, налоги) нацелены на регулирование собственной финансовой базы предприятий, то есть влияют на величину доходов, остающихся в распоряжении хозяйствующих субъектов.

Расходы (в разных форма) – увеличивают финансовые возможности организаций за счет общегосударственных ресурсов. Бюджетное финансирование может способствовать ускоренному развитию отраслей, созданию новых производств, ускорению НТП, развивать инфраструктуру и т.п.

Регулирование на общегосударственном уровне осуществляется органами управления финансами.

Основным органом управления является Министерство финансов РФ.

Функции Минфина РФ:

-осуществление единой финансовой политики,

-подготовка проектов законно о бюджете и ВБФ и исполнение бюджета,

-управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния,

-методическое руководство в области финансового и бюджетного планирования,

-эмитирует государственные ценные бумаги,

-осуществляет предоставление бюджетных ссуд и кредитов,

-прочее.

В структуре Минфина функционирует различные органы. Рассмотрим их функции.

Функции ФНС РФ:

-контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов,

-регистрация юридических лиц и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью,

-учет налогоплательщиков и прочее.

Функции Федерального казначейства:

-организация исполнения бюджетов (кассир всех бюджетов),

-управление средствами бюджетов,

-перераспределение средств между бюджетами,

-ведение счетов бюджетополучателей,

-прогнозирование и планирование в бюджетной сфере,

-прочие.

Федеральная служба страхового надзора:

-контроль и надзор за страховой деятельностью,

-контроль за соблюдение законодательства в области организации страхового дела,

-прочие.

Федеральная служба финансово- бюджетного надзора (ранее КРУ):

-контроль и надзор за использованием средств федерального бюджета, средств государственных ВБФ,

-контроль за соблюдением валютного, бюджетного законодательства,

-прочее.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (иногда называют финансовой разведкой):

-контроль и надзор за соблюдением законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем,

-контроль за операциями с денежными средствами и иным имуществом,

-прочее.

Федеральная служба по финансовым рынкам:

-контроль за организацией работы финансовых рынков,

-лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (брокерская, депозитарная и прочая деятельность)