65. Внутренняя структура, Регламент и организация работы Совета Федерации.

Заседания проводятся в городе Москве, в период с 25 января по 15 июля и с 16 сентября по 31 декабря, и являются открытыми. По решению Совета Федерации место проведения заседаний может быть изменено, а также может быть проведено закрытое заседание.

СФ избирает из своего состава Председателя СФ, его первого заместителя и заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. Кроме того, Председатель СФ Е. С. Строев, прекративший свои полномочия, избран почетным Председателем СФ (это звание является пожизненным). Е. С. Строеву, а также Председателю СФ первого созыва В. Ф. Шумейко отведены специальные места в зале заседаний Совета Федерации и рабочие помещения в здании палаты, выданы специальные удостоверения и нагрудные знаки, они наделены правом совещательного голоса и некоторыми другими правами.

СФ образует комитеты, постоянные и временные комиссии из числа членов палаты. СФ вправе создавать, упразднять и реорганизовывать любые комитеты и комиссии.

Комитеты и постоянные комиссии СФ

• постоянно действующие органами палаты.

• Каждый член СФ, за исключением Председателя и его заместителей, обязан состоять в одном из комитетов СФ.

• в состав комитета должны входить от 7 до 15 членов Совета Федерации (за исключением Комитета Совета Федерации по бюджету). Состав утверждается палатой

• в состав комиссии – от 11 до 25 членов СФ. состав утверждается палатой.

• имеют равные права и несут равные обязанности по реализации конституционных полномочий палаты:

• осуществляют подготовку заключений по принятым ГД и переданным на рассмотрение СФ ФЗ и ФКЗ;

• разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и проекты иных нормативных правовых актов, организуют проведение парламентских слушаний и т.д.

Деятельность временных комиссий ограничивается определенным сроком или конкретными задачами.

Совет Палаты (такой же орган в ГД называется Совет ГД)

- Организационные полномочия

- Утверждает графики заседаний

- Обсуждает степень подготовки вопросов

- Рассматривает проект повестки дня

- и т.д.

Состав: Председатель СФ, заместители, председатели комитетов.

Комитеты СФ - Заместители входят в состав комитетов

- Председатель СФ не может входить в комитет

- Не менее 11 и не более 21 членов

- с 2000 г., когда СФ стал работать на постоянной основе, комитетов стало 16 и комиссий стало 7.

- С 2011 г. все постоянные комиссии были упразднены, осталось 10 комитетов.

• По федеративному устройству, региональной политики, местного самоуправления и делам Севера

• По обороне и безопасности

• По международным делам

• По экономической политике

• По бюджетным делам

• По аграрно-продовольственной политике и природопользовании

• …

• …

• По регламенту и …

- Комитет рассматривает проекты (законы), приходящие из ГД, по своему профилю и вырабатывает свою рекомендацию для палаты в целом.

Если разногласия с ГД – создаётся согласительная комиссия

- Могут подготавливать проекты законов, но не обязаны

- Рассмотрение состояния дел.

- Определённый контроль за состоянием, соблюдением, реализацией законодательства – так или иначе оценивает работу органов, лиц (ФЗ «О парламентской контроле» 2013 г.)

Формирование комитета:

1. Составление определённого круга членов СФ

2. Этот состав в целом утверждается СФ

3. Председатель и заместители председателя комитета не могут быть представителями от одного субъекта

4. Все члены комитета, как и члены СФ, работают на освобождённой основе.

При невозможности присутствовать на заседании член комитета вправе на основании доверенности передать право решающего голоса другому члену комитета