63. Президент Российской Федерации: основы конституционного статуса.

Конституция РФ 1993г. исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов страны. Как отмечает С.А, Авакьян, это отразилось даже на очередности глав в Конституции (Гл.4 – «Президент РФ», Гл.5 – «Федеральное Собрание»).

Согласно ст.80 Конституции РФ, Президент «является главой государства», гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

За отсутствием чего – либо дельного по данному вопросу, кроме учебника С. А. Авакьяна, обратимся к нему и изложим его подход к фигуре Президента в политической системе РФ. Он считает, что модель «сильного российского Президента РФ» проявляется в совокупности следующих факторов:

Президент избирается народом и его полномочия производны от власти народа, который доверяет Президенту высшие государственные функции;

Президент по конституционной модели не входит в систему разделения властей, а стоит над всеми властями;

Только Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех иных органов государственной власти;

Президент в целом независим от других органов государственной власти;

Президент обладает внушительным арсеналом возможностей по отношению к иным политическим институтам (возможность осуществлять послание Федеральному Собранию, право вето на законопроекты, право роспуска ГД, возможность роспуска Правительства РФ и т.п.);

Наличие у него возможности правотворить по вопросам собственного ведения (издание Указов и Распоряжений);

Определяет внутреннюю и внешнюю политику государства;

Ему практически полностью подконтрольно Правительство РФ (формирование, направление его деятельности и т.п.);

Определяет военную доктрину государства;

Вывод из всего этого: Президент РФ – ключевая фигура в руководстве государством, первое лицо политической жизни страны.

Требования к должности:

Гражданство РФ

Возраст – не менее 35 лет (верхний предел ОТСУТСТВУЕТ)

Постоянное проживание на территории РФ в течение не менее 10 лет

Краткая характеристика должности в целом:

Президент приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ (ст92, ч.1 Конституции РФ)

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более 2 сроков подряд

Президент РФ вправе (но не обязан (!)) приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления полномочий

Избранный Президент вступает в должность на 30 – й день со дня официального объявления ЦИК РФ о результатах выборов

Он обязан принести присягу народу РФ

Официальная резиденция – Московский Кремль

Официальный символ президентской власти – Штандарт (флаг) Президента РФ

Помимо этого, Президент РФ, согласно ст.91, обладает неприкосновенностью. В текущем законодательстве трактовки данного положения нет, поэтому, по мнению С.А. Авакьяна, нужно руководствоваться по аналогии нормами. Касающимися неприкосновенности членов СФ и ГД, хотя неприкосновенность Президента несоизмеримо шире.

Учебник Авакьяна

Нормативная база: ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи»

Неприкосновенность Президента РФ – неприкосновенность его личности.

Особенности его неприкосновенности:

К нему нельзя применять меры физического или психического насилия

Его нельзя арестовывать, задерживать, подвергать обыску, допросу, медицинскому осмотру либо личному досмотру ни под каким предлогом

Действующего Президента нельзя его привлечь к какой – либо юридической ответственности (кроме конституционно – правовой в форме отрешения от должности)

Президенту со дня официального объявления о его избрании предоставляется государственная охрана в местах его постоянного и временного пребывания в полном объеме перечисленных мер, причем Президент в течение срока своих полномочий НЕ ВПРАВЕ от нее отказаться