53.Заявление об оспаривании нормативных пр.Актов.

Пр-р в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании акта органа гос.вл., ОМСУ или долж. л. нарушающего пр. и свободы, гарантированные Конст. РФ, з-ми и др. НПА, противоречащим з-ну полностью или в части.

Верх.суд респуб.,краевой, обл.суд,суд города фед.значения,суд автон.обл. и суд автон.округа рассмат. в кач-ве суда 1 инст. гр.дела об оспаривании НПА орг.гос.вл. субъектов РФ, затругивающих пр.,свободы и закон. интерес.гр. и орг.

В районный суд подаются заявления по месту нахождения орг. гос.вл., ОМСУ или дол.лица, принявшего норм.акт.

Заявление д. соот-ть требов.ст.131ГПК РФ:

-наименование суда, в кот. подается заявление

-наименование заявителя, место его нахождения

-наименование заин.лица, место его нахождения

-в чем заключается нарушение либо угроза нарушения пр. свободы или закон. интересов заявителя его требов.

-обстоятельство, на кот. заявит. основывает сови требован. и док-ва подверждающ. эти обстоят-ва

-перечень прилагаемых к заявл. док-в

Доп. д. содержать: данные о наименовании орг. гос.вл., ОМСУ или дол. л., принявших оспариваемый НПА, о его наименовании и дате принятия; указание, какие пр. и свободы гр-на или неопр-го круга лиц нарушаются этим актом или его частью. К заяв. приобщается копия оспарив. НПА или его части с указание, каким СМИ и когда опуб-н этот акт.

54.Предостирежение о недопустимости нарушения з-на.

Ср-ва пр-го реагир-я при выявлении нарушений з-на в соот-вии с З-м о прокур-ре явл.: протест, постановление, представление и предостережение. Выбор формы реагирования осущ-ся по усмотр. пр-ра и зависит от хар-ра нарушений з-в, их причин, распространенности нарушений, последствий, вызванных наруше­нием з-в, степени вины пр/нарушителей.

Это новый вид акта пр-го надзора, вкл. в З-н «О прокуратуре» в 1999г. Предостережение м. б. объявлено только долж. л. в письмен. форме пр-м или его зам. В случае неиспол-я требований, изложенных в предостер-и, долж. л. м. б. привлечено к отв-ти (адм., уг.).

Предост-е о недоп-сти наруш-я з-на име­ет целенаправл. профилактический хар-р.

В целях предупр-я соверш-я противопр. дея­ний и недопущения их общ-но опасных последствий пр-р в тексте предост-я сообщает об имеющейся в его распор-ии инф. о готовящихся про­тивопр. деяниях.

Осн-ем для предост-я долж. л. м.б. только достоверные сведения о готовящихся противопр. деяниях, могущих привести к соверш-ю п/н и причинению вреда гос. или общ. инте­р. либо охраняемым з-м правам и свободам гр-ан, не влекущих уг.отв-ть.

Применению предост-ия д. в обязат. по­рядке предшест-ть проверка сведений о гот-щихся проти­вопр. деяниях конкрет. долж. л. с истре­бованием от них письм. объясн-ий.

55.Рассмот.В пр-ре обращений гр-н.

В орг. прокуратуры в соот-вии с их полномочиями разрешаются жалобы и заявления и иные обращения содержащие сведения о нарушении з-в.

Решение принятое пр-м не препятствует обращению в суд. Решение м.б. обжаловано вышестоящему пр-ру. Ответ д.б. мотивированным. Если отказ - то нужно разъяснить порядок обжалования, а также право на обращение в суд, если таковое предусмотрено з-м. Запрещается пересылка жалобы в орг. или долж. л. решение и действия кот. обжалуются.

Сущ-ет 3 вида решений:

1. Пр-р разъясняет порядок разрешение воп.

2.Если пр-р изучив и проведя проверку не устан. факты нарушения з-на он отказывает в удов. жалобы и пишет мотивир-й отказ

3.Если факт подтвердился, то пр-р реализует свои полномочия по устранению фактов нарушения з-на и дает ответ заявителям

Срок разрешение 30 д., а рассмотрения 5

Если нет сложности 15 дн, в ином случае 30

Для служащих и членов их семей соответственно 15 и 7 дн.

Для депутатов в течение 5 дн. нужно уведомить депутата, что жалоба находится на рассмотрении. Ответ дает лично пр-р или его зам.

Если от одного заявителю по одному и тому же поводу поступает много жалоб, кот. уже были разрешены- м. дать последний ответ за подписью пр-ра субъекта и составить заключение.

Окончательный ответ подписывается пр-м в узком смысле этого слова. Ответ на первичную жалобу устанав-ся любым работником пр-ры. Этот ответ м.б. обжалован пр-ру.

Новелла – в приказе ген. пр-ра указ-ся, что если доводы гр-на были проверены, оснований для вмешательства не установлено, то переписка с гр-м м.б. прекращена. Заключение о прекращении переписки утверждается руководителем прокуратуры.

Если обращения гр-н содержат нецензурные выражения в адрес прокуратуры, то их обращения не рассм-ся. О причинах этого извещают заявителя. Анонимные сообщения не рассмат-ся, кроме сведений о совершенных или готовящихся преступлениях. Анонимным явл. и то обращение, кот. не содержит адрес заявителя. Обращение д.б. личным.

Пр-р принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений пр. и своб. чел. и гр-на, пресечению действий, нарушающих з-н, воз. причиненного ущ.

Полномочия по устранению нарушений – те же:

-решение воп. о возб. уг. дела;

-решение воп. о возб. адм. произ-ва. Пр-р вправе передать сведения об этом для проверки в орг. или долж. л. для решения воп. о привлечении к адм. отв-ти;

-пр-р вправе принести протест в орг. или долж. л., кот. издали незаконный ПА;

-пр-р вправе внести представление.

Статья 27 ФЗ "О прокуратуре РФ" устан-ет самостоятельное право пр-ра на обращение в суд в интер. пострадавших. Пр-р предъявляет иски в 2 случаях:

1. когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту, иным причинам не м. в суде отстаивать свои права;

2. когда нарушены пр. и свободы значительного числа гр-н либо когда нарушение приобрело особе общест-е значение.

Если устан-но, что совершено п/н- пр-р принимает меры по привлечению к отв-ти.

56.Пр-кий надзор за соблюдением прав и свобод чел. и гр-на (предмет,цели,задачи)

Пр-ра РФ- единая фед-я централизованная система орг-в, осущ-их от имени РФ надзор за соблюдением Конст. РФ и исполнением з-в, дейст-х на террит. РФ.

В целях обеспечения верх-ва з-на, единства и укрепления закон-ти, защиты прав и свободы чел. и гр0-на, а также охраняемых з-м интерес. общ-ва и гос-ва прокуратура РФ осущ-ет: надзор за соблюд. пр. и свобод. Чел. и гр-на.

Предмет над­зора сост. соблюд-е прав и свобод чел. и гр-на федер. минист., гос. комитетами, службами и иными фед. орг-и испол. вл., предст-ми (зак-ными) и испол. орг. субъектов РФ,ОМСУ, орг-ми воен. управления, орг. кон­троля, их долж. л., орг. управл-я и руководителями комм. и некомм. орг-ций.

Цель: за соблюд-ем прав и свобод чел. и гр-на закл. в том, чтобы добиться та­кого сост-я, при кот., с одной стороны, пр. и своб. действительно соблюдались бы всеми органами и долж. л., а, с др. стороны, гр-нин был убежден в том, что его права и свобод. нах-ся под надежной охр. и в случае их наруш-я он вправе обратиться за защитой к компет. гос-ным орг. (их долж. л.), у кот., в свою очередь, есть обяз-ть по охр. и защи­те прав и св. чел. и гр-на.

Задачами: явл. следующие положения:

• обязат-е вмешательство пр-ра в связи с поступив­шей инф-цией о наруш-и прав и свобод. лич-ти;

• использ-е в полном объеме возм-тей ПН в предупр-ии прав-нар;

• защита закрепленных в Конст. прав и свобод. чел. и гр-на;

• защита личн. и общ-ных интер.;

• реагирование на факты ущемления прав и св. гр-н;

• активизация и совершенствование деят-ти по надзору за соблюд. прав и своб. чел. и гр-на.

Огранич-е прав и своб. возм. ФЗ в той мере, в какой это необх. в целях защиты основ Конст. строя, нравственности, здоровья, прав и зак. интересов др. лиц, обеспеч-я обороны страны и безоп-ти гос-ва.

В сферу надзора входит соблюд-е прав и своб. гр-н РФ, гр-н РФ, имеющих гражд-во ин. гос-ва (двойное гражд-во), ин. гр-н и лиц без гражд-ва, находя-ся на терр. РФ.

Предмет надзора обусловливает необх-ть пр-м в своей работе рук-ваться конст. принципа­ми, опред-щими значение, порядок и усл. соблюд-я прав и св.

Осущ-яя надзор за соблюд-ем прав и своб., пр-р д. дейст-ть строго в рам­ках предост-ных ему полном., не подменяя иные гос. органы и долж. л., кот. осущ-­ют контроль за соблюд. прав и своб., не вмешиваясь в опер-хоз. деят-ть орг-ций.

Выделение данного направления деят-ти в кач-ве самос. вида ПН обусловлено по­лож-ем Конст. о т., ч. чел., его права и своб. явл. высшей ценностью. Признание, соблюд-е и защита прав и своб. чел. и гр-на — обяз-ть гос-ва.