37. Тактика и методика прок.Надзора

ПН – специф.вид гос.деят-ти.

Методика ПН – сов-ть научно обоснованных и проверенных на практике методов и приемов, применяемых прок-рами в целях выявления, устранения и предупр-ния нарушений з-нов и способствующих им обстоят-в.

ПН состоит в применении прав.ср-в, кот-е предусм-ны ФЗ «О прок-ре».

Виды приемов:

1) организационные – охватывают организац.стороны ПН и призваны обеспечить своевременность поступления в прок-ру и обработки инф-ции о тех или иных п/нарушениях, оптимизацию планирования работы, рационализацию труда прок-ров.

2) тактические – использование рекомендаций обощенного передового оптыа, сведений из логики, психологии, науч.орг-ции труда для решения обоснованности, целесообразности и последовательности применения организационных и прав.ср-в ПН.

3) технические – рациональное и активное использ-ние разл.технич.ср-в (оргтехники, фототехники, видеотехники) в целях совершенствования орг-ции работы по надзору за исполнением з-нов, орг-ции труда на науч.основе.

Методика в значит.мере носит индивид., творч.хар-р. Здесь в полную меру проявл-ся способ-ти прок-ра (интеллектуальные, проф-ные).

Тактика – опред-ние и реализация прокурором путей и приемов наилучшей орг-ции и осущ-ния ПН с учетом сложившейся обстановки в целях достижения наилучших конечных рез-тов.

Тактика опред-ет общую, но наиболее целесообраз. линию поведения, деят-ти прок-ра применительно к конкрет.обстановке. Эта линия меняется в завис-ти от состояния законности, постановки перед органами прок-туры новых задач, изменения объемов работы, штатных изменений и т.д.Тактика помогает прок-рам выбирать из большого арсенала методов, приемов, ср-в и рекомендаций наиболее рациональные, целесообразные, применительно к данной ситуации. Тес самым она способствует орг-ции работы прок-ры на науч.основе.

В завис-ти от конеч.рез-та м. судить о правильно или неправильно избранной тактике действий прок-ра.

Состав.части тактики ПН:

1) тактика проверки – опред-ние прок-ром наиболее рационал.приемов проведения проверки с учетом конкрет.обстановки.

2) тактика прокур.реагирования – применение прок-ром в каждом конкрет.случае прав.ср-в, позволяющих достичь лучшего конечного рез-та.

38. Эффективность прокурорского надзора

Эффект-ть ПН – соотношение поставленных перед ним целей и рез-татов их достижения. Рез-таты выражаются в реально достигнутом уровне состояния законности.

Под кач-вом ПН понимается сов-ть свойств и состояний, его харак-щих и позволяющих судить о его достоинствах или недостатках.

Прок.проверку м. считать качественной, если в ходе её проведения выявлены все допущенные нарушения з-нов, устан-ны обстоят-ва, способст-щие нарушениям, и виновные лица.

Проверка будет считаться эффект-ной, если рез-татом её проведения явится в дальнейшем снижение нарушений зак-ва, т.е. наступление положит.рез-та.

Среди ученых и практич.раб-ков установилось понимание эффект-ти как степени фактич.достижения какой –либо заранее посталенной положит.цели при оптимал.затратах сил и средств.

Эффект-ть ПН за испол-ем з-нов зависит от того, достигнуты ли поставленные цели, т.е. от степени достижения целей. Чем выше степень достижения цели, тем выше эффект-ть. # уменьшение числа п/нарушений по сравнению с предыдущ.периодом м. свид-ть о повышении эффект-ти ПН за исполнением з-нов.

Категория «эффект-ть» применима также к проверке исполнения з-нов, к акту прокур.реагирования, к др. надзор.действиям. От эффект-ти каждой прок.проверки и акта прок.реагирования в опред.мере зависит эффект-ть ПН за исполнением з-нов. Поэтоу следует стремиться, чтобы все надзорные и иные действия прок-ра, входящие в круг его полномочий, были максимально эффект-ми.

39. Орг-ция управления и контроля в органах прок-ры

Прок-ра РФ – единая федерал.система органов, осущ-щих от имени РФ надзор за соблюдением Конст-ции РФ и исполнением действ-щих на её тер-рии з-нов (ст.1 З-на).

В систему прок-ры входят:

1) Ген.прок-ра РФ,

2) прок-ры S-тов РФ, приравненные к ним воен. и др. специализир.прок-туры,

3) науч. и образоват.учр-ния, являющиеся юр.лицами, прок-туры городов и районов,

4) др.тер-ные, военные и иные специализир.прок-туры.

Каждое из звеньев прок-туры РФ имеет внутр. структуру: глав.упр-ния, упр-ния, отделы. Каждое звено имеет своё руков-во. Нач-к каждого подразд-ния подчиняется соотв.прок-ру, а в конеч.итоге Ген.прок-ру.

Прок-тура РФ предст-ет собой систему, а значит все её элементы вз/действуют м/у собой, предст-ют целостное единство.

М/у эл-тами внутр.упр-ния прок-ры сущ-ют вертикал. связи (подчинение нижестоящих звеньев вышестоящим) и горизонтальные связи (связь м/у эл-тами внутри прок-туры и м/у однопорядковыми прок-турами).

Орг-ция упр-ния в прок-ре предст-ет собой линейную структуру, она образована из взаимоподчиненных органов, подразделений и единиц. Звенья каждого нижнего уровня непосред-но подчинены руководителю вышестоящего уровня. Т.е. каждый работник прок-туры подчинен и подотчетен только одному рук-лю и связан с вышестоящей системой ч/з него.

В орг-ции упр-ния м. выделить и функционал. структуру. Её состав.эл-тами явл-ся органы, подразд-ния и структур.единицы, специализ-щиеся на опред.видах деят-ти. Это способствует разделению труда по горизонтали, выработке более квалиф-ных решений по опред.видам деят-ти.

К линейным рук-лям относятся прок-ры районов, городов, S-тов, специализ.прок-тур, Ген.прок-р, их замы. К функционал.рук-лям относятся помощники и ст.помощники прок-ров S-тов, а также Ген.прок-ра РФ.

Система прок-туры основывается на 3-х видах связей:

1) связи, основании на субординации и подчинении,

2) связи, основанные на принципе реординации (обратного упорядочения). # нижестоящ.прок-р вносит предложение вышестоящему прок-ру о принятии решения по какому-либо вопросу.

3) связи, основанные на координации, т.е. м/у неподчиненными др.др.структурами(долж.лицами и подразд-ниями одной прок-туры, м/у прок-рами районов, городов).