Вопрос 30 Понятие и структура территориальных финансов

Террит финансы - система эк отн, посредством коей распр и перераспр НД, фонды ден ср-в, исп на эк и соц развитие территории. Состав терр финансов:

2. Регион бюджеты.

4. Средства хоз субъектов:

   1. фин ресурсы предприятий, нах в муниц собственности (коммунальные предприятия);

   2. фин ресурсы предприятий, организаций, исп ими на финансирование соц-культур и ЖКХ объектов.

1. Террит внебюдж фонды, источники: добровол взносы предприятий и населения, спец сборы. 

Доходы:

5. собств - средства, принадлежащие субъекту бюдж права, в твердо фиксированной доле на постоянной основе поступают в бюджет, минуя вышестоящие бюджеты. (местные налоги и сборы, дотации, субвенции, субсидии из вышестоящих бюджетов);

3. регулирующие – вся совокупность средств из вышестоящих бюджетов в нижестоящие с целью регулирования их расходов и доходов.

Расходы:

образование и проф подготовка кадров; 

культура, искусство и СМИ; 

здравоохр; 

соц обеспечение (+ средства, передаваемые в ПФ РФ). 

Система регулирования территор бюджетов:

обеспеч необх ср-вами территор бюджеты независимо от производ-ти местных источников;

способствует выравниванию уровней развития отдельных территор. единиц;

стимулирует территор органы власти к выполнению планов мобилизации фед и регион налогов.

"-" системы:

1.величина отчислений от регулирующих налогов и выбор их состава не всегда производится объективно;

2.дотации и субвенции - нестимулирующие методы.

"+" системы:

1. средства территор бюджетам выделяются на основе единой для всех бюджетов методики, учитывающей налоговый потенциал, числ-ть населения.

Вопрос 31 Содержание и особенности бюджетного федерализма

БФ - распределение прав, обязанностей, источников доходов м/у уровнями власти.

Преимущества:

2. позволяет оптимизировать структуру обществ сектора;

2. приводит к возникновению конкуренции м/у субнац образованиями;

2. уровни гос власти ограничивают друг друга по поводу вмешательства в функционирование рын экономики.

Недостатки:

2. межрегион дифференциация чистых налог выгод (разделение налогов: мест, регион, федер);

2. горизонтальные фискал внеш эффекты (стремление субнац властей к достижению собств целей за счет др регионов: получение дотаций, субсидий).

2. вертикальные фискал внеш эффекты (стремление субнац властей к переложению налогового и расходного бремени на нац власти).

Принципы БФ:

2. самостоятельность бюджетов разных уровней;

2. законадательное разграничение бюджетной ответственности;

2. вертикал и горизонт выравнивание нижестоящих уровней;

3. процедуры предотвращения конфликтов.

Модели БФ:

3. децентрализованные (Канада, США, Великобр, Яп):

   1. регион власти получают высокую степень фин самостоятельности;

   2. право регионов устанавливать собств налоги;

   3. четкое разделение налогов и доходов за каждым уровнем бюджет системы.

   4. система бюдж выравнивания неразвита. Фед ср-ва предоставляются в виде целевых перечислений на финансирование конкретных программ;

   5. Регион прав-ва самостоятельно изыскивают средства для погашения дефицита бюджета.

3. кооперативные:

   1. широкое участие регион властей в перераспределении НД;

   2. наличие собств и регулир налогов и доходов для каждого уровня бюджетной системы;

   3. повыш ответств-ть центра за состояние регион финансов;

   4. механизм перераспределения ден средств м/у уровнями бюдж системы через субсидии, дотации, субвенции;