• 12. Бюджетна класифікація

Бюджетна класифікація являє собою систематизацію та групування доходів, видатків державного й місцевих бюджетів, кредитування, фінансування бюджету, боргу за однорідними об’єктивними ознаками, з присвоєнням їм певних найменувань (кодів), визначених законодавчими актами.

Бюджетна класифікація використовується для:

• складання і виконання державного та місцевих бюджетів та звітування про їх виконання;

• контролю за фінансовою діяльністю органів державної влади;

• проведення необхідного аналізу в розрізі доходів, видатків, кредитування, фінансування і боргу;

• загальнодержавної і міжнародної порівнюваності

Бюджетна класифікація України є єдиною для всіх бюджетів. Використовується на всіх стадіях бюджетного процесу. Вона дозволяє враховувати надходження доходів і фінансування витрат згідно з затвердженим бюджетним розписом. На підставі бюджетної класифікації складається звітність про виконання бюджету України.

Складові частини бюджетної класифікації:

• Класифікація доходів бюджету;

• Класифікація видатків та кредитування бюджету;

• Класифікація фінансування дефіциту;

• Класифікація боргу.

Класифікація доходів бюджету:

• податкові (70%) - податки на доходи і прибуток, податок на власність, плата за спеціальне використання природних ресурсів, внутрішні податки на товари та послуги, податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції тощо;

• неподаткові (20-30%) - доходи від власності та підприємницької діяльності, адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності, інші неподаткові надходження;

• доходи від операцій з капіталом (3-5%) - доходи від продажу основного капіталу; доходи від реалізації державних запасів товарів; надходження від реалізації землі та нематеріальних активів; податки на фінансові операції та операції з капіталом;

• трансферти (3-4%) - це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади АРК, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі. Трансферти від органів державного управління поділяються на: кошти, що надходять з інших бюджетів, дотації, субвенції.

Класифікація видатків та кредитування бюджету:

• Функціональна класифікація видатків побудована згідно з основними функціями держави;

• Економічна класифікація видатків побудована з погляду впливу державних видатків на рух суспільного продукту і процес розширеного відтворення;

Економічна класифікація видатків бюджету визначає конкретне спрямування коштів, тобто предметно-цільове їх призначення, і поділяється на:

1) поточні видатки- усі платежі бюджету, що передбачаються на поточні цілі; це видатки бюджету на фінансування підприємств, установ, організацій і органів, визначені на початок бюджетного року, а також на фінансування з соціального захисту населення, а саме: державне споживання (купівля товарів та послуг); виплати (перекази) населенню (трансферти); перекази за кордон; державні субсидії.

2) капітальні видатки - платежі з метою придбання основного капіталу, створення державних запасів і резервів, землі і нематеріальних активів, а також капітальні трансферти.

3) нерозподілені видатки- це видатки з резервних фондів Кабінету Міністрів України та фондів непередбачених видатків Ради Міністрів АРК, обласних та місцевих адміністрацій, виконкомів місцевих рад;

4) кредитування з вирахуванням погашення - платежі бюджетів усіх рівнів з метою проведення економічної політики, в результаті яких у них виникають фінансові вимоги до інших суб'єктів господарської діяльності. При застосуванні категорії кредитування обов'язковою умовою є виникнення зобов'язання щодо повернення коштів.

• Відомча класифікація видатків складається за ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (міністерств та відомств); Відомча класифікація видатків бюджету дає можливість здійснювати повний економічний аналіз і контроль за витрачанням бюджетних коштів. Вона засвідчує, якому міністерству, відомству спрямовуються кошти, тобто містить перелік головних розпорядників бюджетних коштів. На її основі Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр формування і використання фінансових ресурсів розпорядниками бюджетних коштів.

• Програмна класифікація видатків застосовується при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом і щорічно визначається у законі про Державний бюджет України

Класифікація фінансування дефіциту бюджету - це згрупування за певними ознаками джерел покриття дефіциту бюджету з метою конкретизації напрямів та обсягів запозичення коштів, а також визначення напрямів витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті профіциту бюджету.

Джерела покриття дефіциту бюджету поділяються на внутрішні та зовнішні. В класифікації боргу за цією ознакою розрізняють внутрішній та зовнішній борг.

Класифікація фінансування дефіциту бюджету та боргу здійснюється за однаковими ознаками:

за типом кредитора (хто фінансував дефіцит бюджету і перед ким утворювався борг);

за типом боргових зобов’язань (яким був інструмент залучення коштів: кредитні ресурси, облігації, тощо).