- •1. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •3. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •9. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды.
- •13. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •15. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- •Глава 8. Местное самоуправление
- •2. (Ст. 73 131-фз) Ответственность представительного органа государственного образования перед государством.
- •30. (Ст. 10 25-фз) Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •5. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •6. (Ст. 26, ст. 32 131-фз) Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- •7. (Ст. 22 131-фз) Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов.
- •Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
- •8. (Ст. 41 131-фз) Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •10. (Ст. 23 131-фз) Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •Часть 3 статьи 23 (в части отдельных положений) признана соответствующей Конституции рф Постановлением Конституционного Суда рф от 07.07.2011 n 15-п.
- •11. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •12. (Ст. 25 131-фз) Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •27. (Ст. 27 131-фз) Территориальное общественное самоуправление (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •14. (См. Главу 8 131-фз) Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы.
- •16. (См. Главу 8 131-фз) Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения.
- •Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления
- •17. Основные теории местного самоуправления.
- •18. (Ст. 34 131-фз) Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •19. (Ст. 43 131-фз) Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •21. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •23. Особенности организации местной власти в советский период развития государства.
- •22. (Ст. 35 131-фз) Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •24. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •25. Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- •25.2 Правовая основа местного самоуправления.
- •§ 3. Конституции {уставы), законы н иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении
- •26. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •28. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •29. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •Часть I
- •Часть II
- •Часть III
2. (Ст. 73 131-фз) Ответственность представительного органа государственного образования перед государством.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (Закон о МСУ)
от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 16.09.2003)
(действующая редакция от 27.05.2014)
Статья 73. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
(часть вторая.1 введена Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ)
2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
(часть вторая.2 введена Федеральным законом от 18.06.2007 N 101-ФЗ)
3. Закон субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
4. (25-ФЗ) Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
В части 4 ст. 32 Конституции РФ говорится о том, что граждане Российской Федерации имеют равный доступ к гражданской службе. Многие авторы расширительно трактуют эту норму и обоснованно полагают, что граждане имеют и равный доступ к муниципальной службе.
Федеральный закон 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", как и предшествующие акты, к сожалению, не развил этой идеи. В ст. 3 Закона говорится, что граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Но "через" еще не значит с непосредственным участием в этих органах в качестве выборного лица или муниципального служащего.
Статья 42 "Муниципальная служба" названого Закона гласит: "Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований".
Таким образом, Закон предполагает достаточно широкие правовые основы муниципальной службы трех уровней - федеральный закон, закон субъекта РФ, устав муниципального образования.
На федеральном уровне основным источником в рассматриваемой сфере является Федеральный закон от 2 марта 2007 г. "О муниципальной службе в Российской Федерации"(читать его).