49.Развитие права в 50-х -60-хг.Г. 20 века.

В мае 1955 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, расширявший права руководителей ведомств в области распоряжения материальными ресурсами и денежными средствами. В январе 1957 г. принимается новое Положение о порядке разрешения трудовых споров, на основе которого на предприятиях создавались комиссии по трудовым спорам. Решения комиссии могли быть обжалованы в фабрично-заводском комитете, а затем в суде. В 1954 г. при правительстве создается Комитет по вопросам труда и заработной платы. С 1956 г. сокращается продолжительность рабочего дня в предвыходные и предпраздничные дни, а также для работающих подростков в течение всей недели, увеличивается продолжительность отпусков по беременности и родам. В июле 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях, установивший единые критерии для назначения пенсий: возраст (для мужчин 60 лет, для женщин 55), трудовой стаж (для мужчин 25 лет, для женщин 20).

В 1954 г. отменяется уголовная ответственность за производство абортов, за прогулы, самовольный уход с работы и др. С января 1955г. снижаются уголовные наказания за мелкие хищения. В декабре 1958 г. принимаются новые Основы законодательства Союза ССР и союзных республик. Преступным признавалось общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом. Отменялся ранее действовавший принцип аналогии.

В декабре 1961 г. принимаются Основы гражданского законодательств Основы гражданского судопроизводства. Были подготовлены проекты Ocнов законодательства о семье и Основы законодательства о труде. В 1960 г. РСФ приняла новые уголовный и уголовно-процессуальный кодексы и закон о судоустройстве, в 1964 г. новые гражданский и гражданско-процессуальный кодексы. В июне 1968г. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье и в 1969 г. республиканские кодексы. В декабре 1968 г. были приняты Основы земельного законодательства, в 1970 г. - земельные кодексы республик. В конце 1969 г. был принят новый Примерный Устав колхоза. В 197 Верховный Совет СССР утвердил Основы законодательства Союза ССР и coюзных республик о труде. Наряду с кодификацией традиционных отраслей права проходила работа по формированию новых отраслей: в декабре 1970 утверждаются Основы водного законодательства, в 1969 г. – Основы законодательства о здравоохранении, в 1973г. Основы законодательств о народном образовании, в 1976 г. - закон об охране и использовании памятников истории и культуры, в 1975 г. - Основы законодательства о недрах, В 1977 - Основы лесного законодательства, в 1980 г. Основы законодательства административных правонарушениях.

50.Государство и право в условиях кризиса социализма. От реформ к застою (1961-1979 г.Г.).

В 70-х гг. вся совокупность внутренних факторов, институтов, средств, обеспечивающих действие составных частей советского государства, подвергается существенной деформации. Отказавшись от попыток преобразований в государстве и обществе, партийно-бюрократическая олигархия временно упрочивает свое положение, но сталкивается с нарастанием противоречий и кризисных явлений буквально во всех областях жизнедеятельности системы.

Специфика периода – неуклонный рост министерств и ведомств, аппарата управления (последний становится все более громоздким и малоэффективным). В принципах руководства преобладают косность и консерватизм.

Положение усугубляется необходимостью крайнего напряжения имеющихся возможностей и ресурсов для поддержания военного паритета в соревновании военно-промышленных потенциалов двух противостоящих блоков. Наступление в мире научно-технической и потребительской революций требует совершенно иной организации управления обществом и государством.

Дважды предприняты попытки «спасти» реформу 1965 г. В 1973 г. реорганизуется среднее звено управления: вместо главков министерств созданы объединения. Впервые за 45 лет меняется объект управления в экономике

В первой половине 80-х гг. управленческий аппарат практически диктует свою волю не только в экономике, но и в политике. Ведомства держат в своих руках исполнение принимаемых решений и своими действиями определяют их судьбу.

Закреплены новые формы непосредственной демократии: всена-родное обсуждение и референдум; новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, на критику действий государственных и общественных организаций и т.д. Впервые закреплены права на охрану здоровья, жилища, на пользование достижениями культуры, свободу творчества.

Принятие Конституции СССР, а затем, в 1978 г., Конституции РСФСР не изменяет роли Российской Федерации в государственном устройстве. Республика по-прежнему лишена даже тех формальных признаков суверенитета, которыми обладают другие союзные республики (например, Государственного гимна).

Гражданское и хозяйственное право. Уточнено правовое поло-жение хозяйственных подразделений, разграничены права и обязанности имеющихся звеньев управления промышленностью.

Семейное право. В 1979 г. внесены изменения и дополнения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Законодатель провозглашает равные личные и имущественные права в семейных отношениях.

Трудовое право. В 1970 г. вступают в действие Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Изменения в праве по мысли законодателя призваны гарантировать «повышение материального благосостояния граждан». Введены некоторые налоговые льготы, надбавки к пенсии по старости.

Положение о порядке рассмотрения трудовых споров (1974 г.) закрепляет гарантии справедливого решения вопросов по спорам об увольнении и переводе рабочих и служащих на другую работу. 

Интенсивно развивается природоресурсное право. В 70-х гг. введены в действие общесоюзные и республиканские кодексы: водные, о недрах, лесные.

В Уголовном праве проявляется тенденция к смягчению уголовной ответственности за малозначительные деяния, которые квалифицируются как дисциплинарные или административные правонарушения. Широко применяются условное осуждение, условно-досрочное освобождение.

Примеры установления более суровых мер ответственности за особо опасные преступления:

• 1973 г. – за угон воздушного судна – суровые меры наказания вплоть до смертной казни;

• 1974 г. – за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку с целью сбыта и незаконный сбыт наркотических веществ – лишение свободы на срок до 10 лет (квалифицированные преступники – до 15 лет).

Исправительно-трудовое право. В 1971 г. вводится в действие новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. Подчеркнуто, что ис-полнение наказания не имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Основные средства исправления и перевоспитания осужденных – строгий и справедливый режим отбывания наказания, обязательный общественно полезный труд, политико-воспитательная работа, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение.

51.Развитие конституционного законодательства в СССР (1962-1977 г.г.).

Основные направления развития и совершенствования права связаны с социально-экономическими и политическими реформами, происходящими в стране. Одновременно идут глубинные процессы изменения самого содержания права, обновления законодательства и осознания новой роли правовых явлений в жизни человека и общества. Здесь можно выделить такие тенденции:

1) общие, характерные для права в целом, включая систему права и систему законодательства как две стороны одного целостного явления;

2) тенденции развития структуры (системы) права;

3) тенденции совершенствования законодательства.

К общим тенденциям относятся следующие: 1. Постепенное изменение соотношения - «человек и право». С одной стороны, речь идет об «очеловечивании» права, о создании такой правовой системы, где бы в центре внимания всегда были человек, его права и свободы. 2. Децентрализация правового регулирования. Конституция РФ и Федеративный договор создали базу для законодательного стимулирования развития субъектов Федерации, органов местного самоуправления. 3. Интеграция в российское законодательство в определенных случаях общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации Тенденции совершенствования законодательства выглядят следующим образом. 1. Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса.  2. Формирование новых комплексных отраслей законодательства - о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др. 3. Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией, республиками в составе РФ и другими субъектами Федерации. Совершенствование законодательства - это установленная Конституцией форма развития правовой системы, сфера практической деятельности субъектов конституционных отношений.  Российское законодательство вошло в период крупномасштабных реформ. Эти реформы, связанные, прежде всего с принятием нового законодательства практически по всем отраслям права, включая государственное. Система права и система законодательства не тождественны друг другу. К таким причинам можно отнести: - некоторую обусловленность системы законодательства от системы права конкретного государства; - элементы систем не всегда совпадают друг с другом, отсюда и внутренняя структура обеих систем прямо не соотносится друг с другом; - система законодательства по объему представленного в ней материала шире системы права; - в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Нормы отрасли права очень однородны. А отрасли законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода; - система законодательства кроме ориентации на систему права ориентирована и на форму государственного управления и т.д. Системы функционируют в непрерывной взаимосвязи. Они соотносятся между собой как две стороны одного явления.