
- •I. Теоретическая часть дисциплины: налоговая система лекция 1. Система финансов в экономике россии
- •1.1. Функция финансовой системы страны
- •1.2. Управление финансами
- •Лекция 2. Формирование государственных и муниципальных финансов
- •2.1.Государственные финансы и их роль в социально-экономическом развитии страны
- •2.2.Доходы государственного бюджета
- •Лекция 4. Межбюджетные отношения и муниципальные финансы
- •4.1.Бюджетный федерализм
- •4.2. Формирование муниципальных финансов
- •Единый социальный налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды.
- •Лекция 10. Налоговые правоотношения. Субъекты и объекты налоговых правоотношений
- •10.1.Объекты налоговых правоотношений.
- •10.2. Налоговый контроль
- •10.3. Государственные органы налогового контроля и их ответственность
- •10.4. Объекты налогообложения, налоговая декларация и налоговый контроль
- •Лекция 11. Финансы местного самоуправления. Понятие финансов муниципального образования.
- •11.9. Понятие местного бюджета
- •Лекция12. Бюджетная система Российской Федерации и зарубежная практика
- •12.20.Бюджетная классификация доходов бюджетов
- •12.21.Классификация источников финансирования
- •12.30.Казначейская система исполнения бюджета в россии
- •12. 31. Организационные формы
- •12.33.Сущность межбюджетных отношений
- •Лекция 13. Муниципальные финансы и бюджет
- •13.1.Фонд финансовой поддержки субъектов рф
- •13.2.Фонд компенсаций
- •13.3.Фонд софинансирования социальных расходов
- •13. 4.Фонд регионального развития
- •13.5. Фонд реформирования региональных финансов
- •13.6.Значение межбюджетных трансфертов
- •Лекция 14. Доходы и расходы местных бюджетов
- •14.1. Виды местных бюджетов
- •14.4. Налоги как основной источник доходов
- •14.7. Муниципальный кредит
- •14.10. Влияние реформы местного самоуправления на структуру бюджетных расходов муниципальных образований
- •14.11. Актуальность и сущность системы бюджетирования
- •14.12. Алгоритм бюджетирования
- •14.13. Бюджетный процесс
- •14.16. Финансовый контроль
- •Лекция 15. Внебюджетные фонды
- •15.1.Социально-экономическая сущность специальных внебюджетных фондов и их классификация
- •15.2.Создание внебюджетных фондов
- •15.3.Классификация специальных фондов
- •15.4.Доходы и расходы специальных фондов
- •15.5.Система формирования фондов социального страхования
- •15.6.Межгосударственные специальные фонды
- •15.7.Внебюджетные фонды российской федерации
15.5.Система формирования фондов социального страхования
Система формирования фондов социального страхования имеет социальную направленность. Фонды образуются за счет трех источников: взносов застрахованных (рабочих и служащих), взносов предпринимателей и субсидий государства. Официально взносы трудящихся составляют от 20 до 50%. Взносы предпринимателей на социальное страхование приравниваются ими к издержкам производства и возмещаются в виде повышенных цен на товары. Кроме того, монополии имеют дополнительные преимущества: взносы с юридических лиц взимаются пропорционально не общей валовой заработной плате, а заранее установленной максимальной валовой заработной плате, т.е. суммы, превышающие этот максимум, не учитываются. Следовательно, чем выше доля квалифицированных рабочих, чем выше их заработная плата, тем меньше отчисления в социальные фонды. В результате крупные компании, использующие более качественный труд с высокой оплатой, экономят на взносах в фонд социального страхования. Так, в нефтяной, промышленности Франции, которая характеризуется высоким уровнем монополизации, отчисления юридических лиц в социальные фонды составляют около 15% фонда заработной платы, а в обувной промышленности, где преобладают мелкие и средние предприятия, — 25,8%. Следовательно, недоплаченные крупным капиталом суммы в фонд социального страхования возмещаются за счет мелкого бизнеса и трудящихся.
В США действует большое количество социальных фондов, находящихся в разном административном подчинении, для осуществления социальных программ. Наиболее крупными являются три общенациональных фонда: фонд страхования по старости, инвалидности и на случай потери кормильца; фонд страхования государственных служащих; фонд помощи нуждающимся.
Фонды социального страхования в ФРГ включают большое число автономных фондов, охватывающих отдельные виды страхования — фонд пенсионного страхования рабочих и служащих, фонд страхования по болезни, фонд страхования по безработице и др. В общей сумме доходов фондов на взносы трудящихся и предпринимателей приходится 80% (50 ; 50), на государственный бюджет и прочие источники — 20%. В фонде страхования по безработице государство участия не принимает. В Великобритании функционируют два основных социальных фонда: фонд национального страхования и пенсионные фонды государственных предприятий. Четыре крупных фонда или счета социального страхования насчитывается в Японии: фонд страхования здоровья, фонд национальных пенсий, фонд страхования от производственного травматизма, фонд страхования от безработицы. Во Франции к наиболее значительным социальным фондам относятся: фонд страхования по болезни, инвалидности и материнству, пенсионный фонд, фонд помощи семьям, национальный фонд помощи безработным и др. Эти фонды автономны и не включаются в государственный бюджет. Центральное место занимает пенсионный фонд, предназначенный для выплаты пенсий по старости; на его долю приходится около 40% всех расходов.
В ряде государств социальные фонды служат источником покрытия дефицита бюджета через систему государственного кредита. Превышение доходов над расходами фонды используют на покупку государственных ценных бумаг и т.о. государство за счет средств социальных фондов финансирует расходы бюджета. Активное сальдо фонда национального страхования Великобритании в 1980-е гг. составляет около 5 млрд. ф. ст. ежегодно, фонда страхования по старости, инвалидности и на случай потери кормильца США—5,5 млрд. долл. в 1987 г.
В современное время широкое распространение получают государственные фонды имущественного и личного страхования. Из них возмещается застрахованному или третьему лицу страховая сумма установленного размера (страховое возмещение) при наступлении страхового случая. За последние годы в странах сложилась целая система страхования и гарантирования экспортных кредитов, иностранных инвестиций, направленная на преодоление нестабильности мирохозяйственных связей. К специальным органам, выполняющим эти функции, относятся ДГЭК (Великобритания), КОФАСЕ (Франция), Гермес Тройарбайте (ФРГ), Ассоциация страхования экспортных кредитов (США).
Государственные страховые фонды формируются прежде всего из поступлений от продажи страхового полиса (договора), доходов от вложений в ценные бумаги, а также из государственных средств. Ресурсы страховых фондов при активном сальдо могут быть использованы, помимо целевого назначения, для покрытия бюджетных расходов путем приобретения государственных ценных бумаг.
В Японии личным страхованием на мелкие суммы занимаются почтовые конторы, находящиеся в ведении министерства почт, во Франции — Национальное агентство личного страхования.