Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Налоговая система России.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
687.72 Кб
Скачать

15.5.Система формирования фондов социального страхования

Система формирования фондов социального страхования име­ет социальную направленность. Фонды образуются за счет трех ис­точников: взносов застрахованных (рабочих и служащих), взносов предпринимателей и субсидий государства. Официально взносы трудящихся составляют от 20 до 50%. Взносы предпринимателей на социальное страхование приравниваются ими к издержкам про­изводства и возмещаются в виде повышенных цен на товары. Кро­ме того, монополии имеют дополнительные преимущества: взносы с юридических лиц взимаются пропорционально не общей валовой заработной плате, а заранее установленной максимальной валовой заработной плате, т.е. суммы, превышающие этот макси­мум, не учитываются. Следовательно, чем выше доля квалифици­рованных рабочих, чем выше их заработная плата, тем меньше от­числения в социальные фонды. В результате крупные компании, использующие более качественный труд с высокой оплатой, эконо­мят на взносах в фонд социального страхования. Так, в нефтяной, промышленности Франции, которая характеризуется высоким уровнем монополизации, отчисления юридических лиц в социальные фонды составляют около 15% фонда заработной платы, а в обув­ной промышленности, где преобладают мелкие и средние предпри­ятия, — 25,8%. Следовательно, недоплаченные крупным капита­лом суммы в фонд социального страхования возмещаются за счет мелкого бизнеса и трудящихся.

В США действует большое количество социальных фондов, находящихся в разном административном подчинении, для осуще­ствления социальных программ. Наиболее крупными являются три общенациональных фонда: фонд страхования по старости, инвалид­ности и на случай потери кормильца; фонд страхования государствен­ных служащих; фонд помощи нуждающимся.

Фонды социального страхования в ФРГ включают большое чис­ло автономных фондов, охватывающих отдельные виды страхова­ния — фонд пенсионного страхования рабочих и служащих, фонд страхования по болезни, фонд страхования по безработице и др. В об­щей сумме доходов фондов на взносы трудящихся и предпринима­телей приходится 80% (50 ; 50), на государственный бюджет и про­чие источники — 20%. В фонде страхования по безработице государство участия не принимает. В Великобритании функциони­руют два основных социальных фонда: фонд национального страхо­вания и пенсионные фонды государственных предприятий. Четыре крупных фонда или счета социального страхования насчитывается в Японии: фонд страхования здоровья, фонд национальных пенсий, фонд страхования от производственного травматизма, фонд страхования от безработицы. Во Франции к наиболее значительным социальным фондам относятся: фонд страхования по болезни, инвалид­ности и материнству, пенсионный фонд, фонд помощи семьям, национальный фонд помощи безработным и др. Эти фонды автоном­ны и не включаются в государственный бюджет. Центральное место занимает пенсионный фонд, предназначенный для выплаты пенсий по старости; на его долю приходится около 40% всех расходов.

В ряде государств социальные фонды служат источником покры­тия дефицита бюджета через систему государственного кредита. Пре­вышение доходов над расходами фонды используют на покупку го­сударственных ценных бумаг и т.о. государство за счет средств социальных фондов финансирует расходы бюджета. Активное саль­до фонда национального страхования Великобритании в 1980-е гг. составляет около 5 млрд. ф. ст. ежегодно, фонда страхования по ста­рости, инвалидности и на случай потери кормильца США—5,5 млрд. долл. в 1987 г.

В современное время широкое распространение получают государственные фонды имущественного и личного страхования. Из них возмещается застрахованному или третьему лицу страховая сумма установленного размера (страховое возмещение) при наступлении страхового случая. За последние годы в странах сложилась целая си­стема страхования и гарантирования экспортных кредитов, иност­ранных инвестиций, направленная на преодоление нестабильности мирохозяйственных связей. К специальным органам, выполняющим эти функции, относятся ДГЭК (Великобритания), КОФАСЕ (Фран­ция), Гермес Тройарбайте (ФРГ), Ассоциация страхования экспорт­ных кредитов (США).

Государственные страховые фонды формируются прежде всего из поступлений от продажи страхового полиса (договора), доходов от вложений в ценные бумаги, а также из государственных средств. Ресурсы страховых фондов при активном сальдо могут быть исполь­зованы, помимо целевого назначения, для покрытия бюджетных рас­ходов путем приобретения государственных ценных бумаг.

В Японии личным страхованием на мелкие суммы занимаются почтовые конторы, находящиеся в ведении министерства почт, во Франции — Национальное агентство личного страхования.