Лекція 9. Генеральний план як основний документ територіального розвитку населеного пункту

Генеральний план міських і сільських населених пунктів є основним комплексним планувальним документом, який є обов'язковим для всіх організацій незалежно від їх форми власності, що здійснюють будівництво на території населеного пункту. Цей документ призначений  для обґрунтування довгострокової політики органів місцевого самоврядування в питаннях використання і забудови території.

Генеральний план населеного пункту - містобудівна документація, яка визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Невід'ємною частиною генерального плану є план земле господарського устрою території населеного пункту, який розробляється згідно з основним кресленням генерального плану. Затверджений план землеустрою стає складовою частиною генерального плану населеного пункту.

Пропозиції генерального плану ґрунтуються на матеріалах аналізу сучасного містобудівного, природного, екологічного стану території з урахуванням майбутніх потреб населеного пункту. Проводиться прогнозування розвитку соціально-економічних, природно-географічних, інженерно-технічних, екологічних, санітарно-гігієнічних, історико-культурних факторів. Особливе значення має демографічний прогноз, який визначає чисельність постійного населення на перспективу, як основи розрахунку потреб у територіях, зокрема у територіях для житлового будівництва.

На підставі аналізу та прогнозування комплексу зазначених факторів у генеральному плані вирішується одне з основних завдань - визначення потреб в територіях для різних видів використання: житла, громадського обслуговування, виробництва, рекреаційних і оздоровчих установ, транспорту і комунікацій, інженерного обладнання, озеленення і благоустрою, комунального господарства, забезпечення охорони навколишнього середовища і культурної спадщини, спільних інтересів територіальних громад у т.ч. резервних територіях для розвитку населеного пункту. Визначення потреби у територіях для різних видів використання є обґрунтуванням меж населеного пункту.

Задачами планування території населеного пункту є також визначення основних принципів і напрямків планувальної організації та функціонального призначення території, формування системи громадського обслуговування населення, організації вулично-дорожньої мережі і розвитку транспортної інфраструктури, інженерного обладнання, інженерної підготовки і благоустрою, захисту території від небезпечних природних і техногенних процесів, охорони навколишнього природного середовища та історико-культурної спадщини, черговості освоєння території [26]. Планувальна організація населеного пункту повинна забезпечити зручні оптимальні транспортні зв’язки між житлом, місцями праці, центрами обслуговування, місцями відпочинку з урахуванням перспективи розвитку населеного пункту.

Пояснювальна записка генерального плану містить аналітичну частину, обґрунтування та пропозиції, які включають основні показники соціально-демографічного розвитку території населеного пункту та основні напрямки розвитку економічної діяльності та забезпечення зайнятості населення.

Пропозиції генерального плану включають:

- опис перспективної планувальної структури та функціонального зонування;

- характеристику територій та визначення заходів щодо їх освоєння, у тому числі: проблемних територій, умови їх реабілітації, територій пріоритетного розвитку та умови їх освоєння;

- пропозиції щодо формування системи громадських центрів; - обсяги житлового будівництва;

- напрями розвитку вулично-дорожньої мережі, транспорту, інженерної інфраструктури;

- заходи з інженерної підготовки та захисту територій від небезпечних геологічних та гідрогеологічних процесів, організації відведення поверхневих вод [26].

Генеральний план містить пропозиції щодо охорони навколишнього природного середовища, подолання та запобігання впливу проявів негативних природно-техногенних факторів для поліпшення життєвого середовища та пропозиції щодо збереження та охорони нерухомих пам'яток культурної спадщини, територій, що мають статус земель історико-культурного призначення.

Важливо є також те, що пропозиції генерального плану включають обґрунтування зміни межі населеного пункту, а також характеристику територій, необхідних для подальшого розвитку населеного пункту, територій для розміщення об'єктів для задоволення спільних інтересів відповідних суміжних територіальних громад.

У складі генерального плану розробляються рекомендації щодо встановлення режиму використання територій, визначених для майбутніх містобудівних потреб, до початку їх освоєння, пропозиції щодо черговості розробки планів зонування територій населеного пункту та детальних планів територій.

До пропозицій генплану включаються також розрахункові показники та заходи щодо розміщення житлового будівництва з виділенням обсягів будівництва, з розвитку системи загальноміських центрів, соціальної інфраструктури, озеленених територій загального користування, розвитку інженерно-транспортної інфраструктури тощо. Сучасний підхід до розроблення генплану характеризується включенням до його змісту переліку інвестиційне привабливих територій пріоритетного розвитку та розміщення об'єктів будівництва на наступний етап на 3-7 років з визначенням орієнтовної вартості заходів щодо його реалізації.