Приобретение права собственности на самовольную постройку

1. Понятие самовольной постройки. Самовольная постройка - это жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке с нарушением установленного порядка.

Признаками самовольной постройки (каждый из признаков является самостоятельным и достаточным для того, чтобы признать постройку самовольной) являются следующие.

1) Создание постройки на земельном участке, не отведенном для строительства в установленном порядке (ст. 30-32 Земельного кодекса РФ). При этом недостаточно наличия прав на земельный участок, необходимо, чтобы он был предоставлен (предназначен) именно для строительства определенного объекта недвижимости.

2) Отсутствие необходимых разрешительных документов для строительства (например, строительство в границах охранных зон объектов системы газоснабжения в пределах установленных минимальных расстояний производится только по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения).

3) Создание объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (предусмотренных, в частности, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в РФ").

Создание самовольной постройки рассматривается как нарушение норм публичного права.

Поэтому в качестве общего правила самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

2. Условия приобретения права собственности на самовольную постройку.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности как на вновь созданную недвижимую вещь. Признание права собственности на самовольную постройку как на бесхозяйную недвижимость или по давности владения также исключается.

Право собственности на самовольную постройку возникает в виде исключения и только при наличии специального юридического состава, предусмотренного в п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Субъектом права собственности на самовольную постройку может быть признано только лицо, у которого есть определенное вещное право на земельный участок, на котором воздвигнута постройка.

Приобретение права собственности на основании сделки по отчуждению имущества

1. Сделка по отчуждению имущества - это, как правило, договор (купли-продажи, мены, дарения и др.), по которому имущество, имеющее собственника, переходит от отчуждателя к приобретателю.

Договор по отчуждению имущества является основанием перехода права собственности.

Право собственности у приобретателя по договору возникает только в том случае, если договор-сделка является действительным (то есть существует законное основание приобретения права собственности). Но одного только заключенного договора еще недостаточно для перехода права собственности от отчуждателя к приобретателю - необходимы, кроме того, специальные юридические факты (распорядительные действия отчуждателя или акт государственной регистрации).

2. Момент перехода права собственности на движимые вещи по договору (ст. 223, 224 ГК РФ).

Российский законодатель в качестве общего правила придерживается системы традиции (traditio (лат.) - передача). Таким образом, если иное не установлено законом или договором, право собственности у приобретателя движимой вещи по договору возникает с момента ее передачи. При этом момент возникновения права собственности в результате передачи вещи может не совпадать с моментом поступления вещи во владение собственника.

Под передачей понимается несколько следующих разновидностей распорядительных действий отчуждателя.

Во-первых, прежде всего, передача - это вручение вещи приобретателю. В результате вручения к приобретателю переходит фактическое владение вещью.

Во-вторых, передачей признается сдача вещи перевозчику для отправки приобретателю или сдача вещи в организацию связи для пересылки приобретателю (но только если по договору вещь отчуждена без обязательства доставки).

В-третьих, к передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее. Связь права собственности с владением становится еще призрачнее: получение вещи в обладание может вообще не входить в намерения приобретателя.

В-четвертых, символическая передача (например, вручение ключей от автомобиля) либо передача правоустанавливающих документов (например, кассового чека, подтверждающего покупку телевизора). Напрямую законодатель предусматривает эту разновидность передачи только для случаев приобретения права собственности по договору дарения (ч. 2 п. 1 ст. 574 ГК).

В-пятых, фиктивная передача. В римском праве это именовалось traditio brevi manu (лат.) - "передача короткой рукой". Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.

В связи с тем, что передача вещи и момент возникновения права собственности на нее могут не совпадать, особую важность приобретает момент, когда на приобретателя переходят риски собственника. В соответствии с общим правилом ст. 211 ГК, "риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором".

Примером установленного законом исключения из общего правила служат нормы ст. 459 ГК: по наиболее распространенному основанию перехода права собственности - по договору купли-продажи - риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя (приобретателя) с момента, когда продавец (отчуждатель) считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю (если иное не установлено договором).

3. Момент перехода права собственности на движимые вещи по односторонним сделкам.

Иногда у отчуждателя возникает обязанность передать вещь в собственность приобретателю на основании односторонней сделки (например, выдача организатором лотереи вещи лицу, предъявившему выигрышный билет). Законодатель специально не определяет момент, когда у приобретателя вещи возникает право собственности в таких случаях, но нет сомнения, что по аналогии должны применяться правила, определяющие этот момент в договорных отношениях.

4. Момент перехода права собственности на недвижимость, приобретенную по сделке.

В соответствии с правилом ч. 1 п. 2 ст. 223 ГК в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации; иное может быть установлено законом, но не договором.

Для недвижимости государственная регистрация перехода права собственности означает регистрацию в ЕГРП. В то же время законодательство предусматривает и передачу отчуждателем недвижимого имущества приобретателю (см., напр., ст. 556 ГК). По своей сути передача недвижимости является символической, а фактически означает, например, вселение приобретателя в отчуждаемую квартиру. Каково значение акта передачи для недвижимости? На момент перехода права собственности передача не влияет.

Однако на практике иногда возникает ситуация с "двойной продажей", когда собственник заключает два договора отчуждения недвижимости с разными приобретателями, при этом один из приобретателей получает недвижимость в фактическое владение, а другой регистрирует на нее свое право собственности. Возникает ситуация, когда фактический владелец не является собственником, но имущество находится у него на законном основании и не может быть у него отобрано (В.В. Витрянский). Соответственно, у невладеющего приобретателя, зарегистрировавшего свое право собственности на недвижимость, существует только "голое право". Но и фактический владелец лишен возможности оспорить зарегистрированное право собственности другого приобретателя.

Такая ситуация явно ненормальна и вызвана тем, что система государственной регистрации прав на недвижимое имущество вообще не должна предусматривать такого юридического факта возникновения права собственности, как передача владения (Е.Ю. Петров). Пока что судебная практика предлагает только один выход из сложившейся ситуации: если приобретатель, зарегистрировавший свое право собственности на недвижимость, предъявляет к приобретателю, получившему владение недвижимостью по договору, иск об истребовании имущества, и в удовлетворении иска будет отказано в связи с тем, что фактический владелец является добросовестным приобретателем (ст. 302 ГК), то такое решение суда является основанием для регистрации перехода права собственности к приобретателю-владельцу. (п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

5. Приобретение права собственности на недвижимость членом потребительского кооператива (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

В исключение из общего правила, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива приобретает право собственности на недвижимость (квартиру, дачу, гараж, иное помещение), предоставленную ему кооперативом, с момента полного внесения своего паевого взноса за эту недвижимость. Таким образом, речь идет о ситуации, когда право собственности от кооператива переходит к члену кооператива - фактическому владельцу (следовательно, передачи недвижимости не требуется).

До момента возникновения права собственности на недвижимость по данному основанию объектом гражданского оборота являются паенакопления - для лиц, имеющих право на паенакопления (например, для наследников), действуют те же правила приобретения права собственности на недвижимость, что и для членов кооператива.