14. Охарактеризувати вітчизняні теорії соціальної політики та їх роль у соціальній роботі

Моделі соціального забезпечення в зарубіжній і вітчизняній практиці соціальної підтримки , по суті справи , відбивали історичний шлях держав , які прагнули знайти механізми , що регулюють суспільні відносини і дозволяють уникнути соціальних катаклізмів. Соціальне законодавство , регулювання і розподіл ресурсів , якість життя і добробут членів суспільства були тими підставами , які дозволили західної та вітчизняної цивілізації сформувати основні моделі соціальної політики . У цьому зв'язку моделі соціальної політики виступали як система взаємопов'язаних принципів і напрямів діяльності , що регулюють суспільний розвиток , розподіл і перерозподіл матеріальних благ і ресурсів.

У зарубіжній літературі прийнято говорити про три моделі соціальної політики . Однак необхідно мати на увазі , що моделі соціальної політики динамічно розвиваються і правлячі політичні партії використовують для вирішення поточних завдань різні елементи тих чи інших моделей , тому стосовно до конкретних держав можна говорити або про історичні традиції , або про основні тенденції , що виявляються в соціальних акціях .

Залишкова модель соціальної політики

Залишкова модель соціальної політики починає формуватися в Англії з Законів про бідних , прийнятих з 1531 по 1601 р. За допомогою цих законів англійське держава прагнула регулювати процес зубожіння населення , визначало систему заходів з державного контролю за бідністю і пауперизмом , розробляло податкову систему, що дозволяє централізовано фінансувати програми підтримки бідуючих . Паралельно з законодавством розвивалися заходи щодо соціальної підтримки нужденних, а також превентивні та репресивні заходи проти професійного жебрацтва , здійснювалися пошуки фінансових моделей, що дозволяють забезпечувати мінімальними засобами знедолених. Все це активно впроваджувалося в життя в різних країнах Європи в XIX-початку XX в .

Серед заходів з підтримки населення можна виділити сформовані системи соціальних акцій , пов'язані з « закритою » і « відкритою» допомогою. До «закритим» інститутам допомоги слід віднести будинки та лікарні для бідних , школи та виправні установи для малолітніх , тимчасові притулки . « Відкрита» допомогу мала тимчасовий характер і представляла собою серію послуг і одноразових виплат , серед яких видача грошей , продуктів харчування , надання занять , медична допомога.

У процесі формування даної моделі були сформульовані її основні принципи: держава надає допомогу і підтримку нужденним через систему соціальних служб тільки в тому випадку , якщо задоволення індивідуальних потреб неможливо через інститут сім'ї і можливості приватного ринку . Однак і в цьому випадку підтримка надається тільки тимчасово. Сутність такого підходу була сформульована професором Пікок : « Об'єктом справжнього державного забезпечення є навчання нужденних, як їм обходитися без нього .

Державно- перерозподільна модель соціальної політики

Перерозподільна модель , соціальної політики склалася в результаті розвитку соціал -демократичної ідеології та діяльності профспілок щодо захисту інтересів трудящих. В основі цієї моделі закладені доктрини соціалізації капіталістичної власності , функціональної соціалізації . Це доктрина передбачає принципи соціальної рівності , яке досягається шляхом вирівнювання доходів населення , а також контролювання суспільством власності через систему різних засобів , таких , як розпорядження , користування , розподіл, перерозподіл . Скандинавські країни , а також Німеччина , де роль держави у вирішенні цих завдань є чільною , найбільш повно представляють цю модель.

Модель індустріально -економічного розвитку

Модель індустріально -економічного розвитку була описана Хандмайденом . Її основою є положення про те , що інститути соціального добробуту виступають як доповнення до економіки . З цього випливало , що соціальні потреби можуть бути задоволені тільки на основі продуктивної діяльності , корпоративної відповідальності , трудової і виконавської дисципліни працюючих членів суспільства , яка досягається трудовою мотивацією , винагородою , а також лояльністю груп і класів до проведеної соціальній політиці.

Модель індустріально -економічного розвитку , представлена ​​системою соціальних гарантій , найбільш яскраво проявлена ​​в Японії.

В основі японської моделі лежать наступні принципи: довічний найм , зарплата по старшинству , пофірменние профспілки. Корпоративний патерналізм гарантує постійне місце роботи , перерозподіл зарплати не по трудовому внеску , а на основі віку . Система соціального захисту включає в себе соціальну допомогу , соціальне страхування , охорону здоров'я , обслуговування людей похилого віку . Фінансування витрат на соціальне забезпечення здійснюється за рахунок страхових внесків, що сплачуються роботодавцями і працівниками , однак у пенсійному страхуванні бере участь і держава, яка несе третина всіх расходов .