27. Деятельность негосударственных организаций по социальной поддержки населения

В обществе выделились 3 сектора:

1. государственный, сюда входят властные органы всех уровней. (вузы, школы, детсады)

2. коммерческий, бизнес-сектор, прибыльный (торговые центры, развлекательные). Основная цель – получение прибыли.

3. негосударственный, некоммерческий, неправительственный, независимый, неприбыльным, филантропическим и сектором добровольной активности. Он представляет собой сферу деятельности юридических лиц, не имеющих извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Эти организации создаются для реализации соц., культурных, спортивных, научных, управленческих, спортивных и др. общественно-значимых целей. (общественные фонды, благотворительные организации, общественные объединения, БОФ «М».

Признаки институтов 3-го сектора:

1. негосударственный, эти организации не обладают в полном объеме функциями и полномочиями правительства и властных органов, но иногда они могут принимать определенные решения, которые относятся к функциям гос. Власти. Эти организации могут оказывать властное влияние через отдельных своих членов. Они создаются по инициативе самих граждан.

2. Некоммерческие, неприбыльные. Создаются не с целью извлечения прибыли, но они могут заниматься коммерческой деятельностью при условии, что полученная прибыль расходуется на цели заявленные миссией, то есть на уставные цели.

3. независимые. Они относительно независимы от государства и бизнеса. Не зависимыми их делает множество источников финансирования.

4. официальные – неофициальные. Эти организации могут существовать будучи официально зарегистрированными и незарегистрированными.

5. филантропические. Они получили такое название потому что большинство организаций третьего сектора связаны с соц. Поддержкой населения и защитой интересов граждан.

6. добровольческие (3-тий сектор называется сектором добровольной активности).

Законодательная база деятельности негосударственных организаций

Деятельность негосорганизаций строиться на следующих законах:

1. Конституция Р.Ф., здесь обозначено право каждого гражданина на вступление или создание организаций с целью защиты своих интересов. В К.Р.Ф отмечается что гос-во приветствует развитие негос. Форм соц. Защиты.

2. Гражданский Кодекс Р.Ф. подтверждает это право.

3. Ф.З: «О некоммерческих организациях».

4. Ф.З: «Об общественных объединениях».

5. Ф.З6 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

6. Ф.З: «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

7. Ф.З: «О свободе совести и религиозных организациях».

8. Ф.З: «О неправительственных организациях».

Ф.З: «О некоммерческих организациях».

НКО – это организации не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль среди учредителей.

НКО создаются для достижения соц., культурных, образовательных, спортивно-оздоровительных и др. общественно значимых целей, в том числе для защиты интересов граждан. НКО считается образованной с момента ее гос. Регистрации органами юстиции. НКО должна иметь название в котором содержится указание на ее организационно-прпавовую форму.

Организационно – правовые формы НКО.

1. общественные организации – основанное на членстве общественное объединение созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.

2. автономная некоммерческая организация – не имеющая членства НКО, соданная физическими или юридическими лицами с целью оказания образовательных, соц., мед., и др. услуг населению.

3. фонды – не имеющая членства НКО утвержденное гражданами или юридическими лицами на основе добровольных неимущественных взносов, с целью реализации благотворительных, соц., культурных и др. общественно значимых целей.

4. некоммерческие партнерства – основанная на членстве НКО для содействия ее членам в достижении целей общественно значимых.

5. некоммерческое учреждение – НКО не имеющая членства основанное собственником, финансируется полностью или частично за счет этого собственника.

6. объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) представители всех 3-х секторов экономики могут объединятся для защиты своих интересов и образовывать НКО в форме ассоциаций или союза.

Виды деятельности НКО

НКО могут осуществлять одну или несколько видов деятельности не запрещенных законодательством Р.Ф. и соответствующих целям деятельности НКО обозначенным в уставе (учредительных документах).

Отдельные виды деятельности могут осуществляться только на основании спец. Разрешений (лицензий).

НКО может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей ради которых она создана.

Такой деятельностью признаются;

- производства товаров и услуг приносящие прибыль;

- покупка и продажа ценных бумаг;

- участие в хозяйственных обществах.

НКО могут иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, земельные участки, денежные средства.

Источники формирования имущества НКО (в денежных и иных формах)

1.единовременные или постоянные поступления от учредителей или участников, в том числе членские взносы.

2.добровольные пожертвования;

3. доходы от коммерческой деятельности (от реализации товаров, услуг, работ)

4.грантовая помощь

5.доходы и девиденты от ценных бумаг, банковские вклады.

6.доход от собственности.

7.другие не запрещенные законом поступления.

Управление НКО

Высшим органом управления НКО как правило является:

1.коллегиальный орган управления.

2.общее собрание членов (там где есть членства)

НКО и органы гос. власти

Органы гос. Власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать НКО различную поддержку в различных формах:

1. предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов, таможенных платежей и иных сборов НКО созданных для реализации благотворительных, образовательных, культурных и научных целей.

2. полная или частичное освобождение от уплаты за пользование гос. И муниципальным имуществом.

3. предоставление налоговых льгот гражданам и юридическим лицам, которые оказывают НКО благотворительную помощь.

4. размещение на конкурсной основе соц. Заказов.

Контроль за деятельностью НКО

НКО предоставляет информацию о своей деятельности органам гос. Статистики, налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законом Р.Ф и учредительными документами.

Учредительные документы НКО

1. устав утвержденный учредителями.

2. учредительный договор

3. решение собственника и устав учреждения.

Ф.З.: «ОБ общественных объединениях»

Под общественным объединением понимается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование созданное по инициативе граждан объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей обозначенных в учредительных документах.

Организационно-правовые формы общественных объединений

1. общественная организация – основанное на членстве общественное объединение созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.

2. общественное движение – не имеющее членства массовое общественное объединение преследующее соц., политические, и иные общественно значимые цели.

3. общественный фонд – разновидность некоммерческого фонда; не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных имущественных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование этого имущества на общественно полезные цели.

4. общественные учреждения – не имеющие членства общественные объединения ставящие своей целью оказание конкретного вида услуг отвечающих интересам учаситников и не противоречащих уставным целям.

5. орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных соц. Проблем возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы.

6. объединения юридических лиц – создаются на основе объединения различных форм общественных объединений.

Государство и муниципальные органы не вмешиваются в деятельность общественных объединений, но могут поддерживать их в различных формах. См. закон «О некоммерческих организациях»

Ф.З.: «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Под благотворительной деятельностью понимается безвозмездное или на льготной основе помощь и деятельность по передаче материальных, культурных и других ценностей нуждающимся.

Участники благотворительной деятельности

1. благотворитель – физическое или юридическое лицо осуществляющее благотворительную деятельность.

2. благо получатель – физическое или юридическое лицо получающее благотворительную помощь.

3. добровольцы (волонтеры) – лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда.

4. благотворительная организация – организация осуществляющая благотворительную деятельность. Она может создаваться в форме общественных объединений или некоммерческих организаций.

Цели благотворительной деятельности

1. содействие укреплению престижа семьи в обществе, поддержка отцовства, материнства и детства.

2. поддержка лиц попавших в сложную жизненную ситуацию, а также одиноких нетрудоспособных граждан.

3. предотвращение и преодоление межнациональной, межконфессиональных различий и конфликтов.

4. подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф.

5. охрана памятников истории, архитектуры.