25. Социальная экспертиза в работе над проектом, прогнозом, моделью

Социальная экспертиза – проводимое специалистами (экспертами) исследование, включающее диагностику состояния социального объекта, установления достоверности информации о нем и окружающей его среде, прогнозирования его последующих изменений и влияние на другие социальные объекты, а также выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и социального проектирования в условиях, когда исследовательская задача трудно формализуема.

Предмет С.Э. – 1. эксперты оценивают социальные последствия для нас принятых соц. проектов. 2. может быть установлено соответствие реализации проекта его замыслу, принятый по проекту управленческих решений.

ЦельС.Э. – установления соответствия деятельности органов государственной власти и других социальных институтов социальным интересам граждан и задачам социальной политики, а также формирование предложений по достижению этого соответствия.

Задачи экспертизы

1. определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления;

2. разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3. контроль за реализацией мер С.З., включая меры реабилитации, и оценка их эффективности;

4. оказание содействия инвалидам в получении необходимых мер С.З;

5. участие в разработке комплексных программ по профилактике инвалидности.

Модели С.Э.: Рецензия – отзыв эксперта на материалы, содержащие положительные и отрицательные характеристики и общий вывод. Мониторинг – повторение исходного объекта по одной методике. Проект – эта модель направленная на решение группы задач, где экспертная оценка является основой для проектирования желаемых общественных состояний и тенденций. Мониторинг – применяется, если производство экспертизы требует ее долговременности, регулярного характера.

Условия и этапы проведения социальной экспертизы.

подготовительный (получение заявки на экспертизу и первое знакомство с проектом)

начальный (определяются предмет, цели, задачи проведения экспертизы)

сама экспертизы (определение модели и формы проведения экспертизы и осуществляет свою деятельность в соответствии)

писменное оформление экспертизы и предоставление её заказчику.

Методы социальной экспертизы.

1. Метод экспертной оценки Призван дать объективную характеристику качественных и количественных сторон объекта прогнозирования на основе обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов.

Метод фокус групп. Интерв лица д.б. участ некоторой ситуа-и.Общ стр-ра этой ситуа-и предварит проанализ социол, и есть гипотезы. на анализе разраб план проведения интервью,интервью фокус на суб переж Приглашается 4-5,до 10-12 экспертов, состав д.б. однородным,не знакомы. Стандартное ис работу с 4-8, до 12 груп. организ-я свободного обсужд-я Ситуац анал «круглого стола» или обмен мнениями. Цель- устан прич-следст связей конк жизн.ситу-и.:1. предста описание реальной жизн.ситу-и; 2. выявл-ся проблема, ее симп, предлаг возмож. способы выхода из сит3.полученные в рез-те анализа экспертые матер анализ-ся по общим правила раб с эксперт заключ-ми. формирует исследовательскую задачу. Метод «Делфи». универ спос получ эксп оценок и часто Цель- преодолении конформизма экспертов, искажающего качество экспертизы. при кол работе экспертов псих неустранимо влияние больш. Анон раб в пис виде оценок создают ситу-ю общения и снижают приспос уч к мнениям. Метод обработки данных. эмпир данные, записанные экспертные оценки, вначале приводят их в такую форму, чтобы их можно было использовать как исход матер.Контент-анализ – это перев в колич пок массовой текст инф с посл статист-й ее обраб.

Требования к экспертам. Эксперт – это специалист в области науки, техники, искусства приглашаемый для исследования каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний; лицо компетентное в исследуемом вопросе, т.е имеющее или могущее по тем или иным основаниям иметь специальные знания о данном социальном объекте и способное его оценивать, а также имеющее опыт решения сходных задач.

Компетентность – главное требование к эксперту, какая бы роль ему не предназначалась в разных видах экспертизы.

Качества, которые д\н присуще эксперту: знания, интуиция, опыт и здравый смысл. Они образуют структурную компетентность эксперта. Имеют значения и личные качества (способность работать в группе, менять мнение под воздействием аргументов, а не давление, гибкость ума).

Методы отбора экспертов.

1. Метод случайного механического отбора – выбор любого из тех, кто работает на соответствующей должности. Иногда учитываются некоторые показатели (например, ученая степень). Но такой отбор содержит большой риск получить некомпетентное заключение. Поэтому применяются более сложные процедуры.

2. По документальным данным. Основные признаки, принимаемые во внимание при таком отборе: род занятий и стаж работы по данному профилю. Дополнительные признаки: уровень и характер образования, возраст. Однако отбор не позволяет выделить те свойства эксперта, которые не сводятся к опыту работы и полученному базовому образованию.

3. Метод, основывающийся на самооценках. Процедура предусматривает, что каждый специалист оценивает себя по трем показателям: знания, опыт, способности предвидеть события. Оценка состоит в выборе одного из трех значений ранговой шкалы: высокий, средний, низкий. Эти значения получают численное выражение (соответственно 1; 0,5; 0). Далее рассчитывается совокупный индекс по формуле:

К= К1+К2+К3 / 3. Где К1, К2, К3 – самооценки.

По итогам подсчета индекс (К), характерный для эксперта, должен быть выше 0,5.

4. Метод «Снежного кома». Процедура отбора экспертов такова:

1. По публикациям выявляют специалиста в данной области.

2. Просят его рекомендовать 10 специалистов в данной области.

3. Обращаются к 10 названным специалистам с той же просьбой.

4. Из полученного списка исключают первые 10 фамилий и вновь рассылают просьбы указанным коллегами специалистам.

5. Действуют так, пока не исчерпается перечень называемых коллегами имен, т. е. не стабилизируется сеть экспертов. Она-то и составляет генеральную совокупность специалистов в данной области.

Итоги социальной экспертизы:

Они понимаются в двух смыслах: первый выражает форму представления экспертной оценки; второй связан с вопросом об эффективности сделанной экспертами работы.

Экспертное заключение. По итогам соц.экспертизы должно содержать письменные ответы на вопросы, которые были согласованы при заключении договора на экспертизу м\у заказчиком и экспертом и являлись содержанием задания на экспертизу. По заранее определенной форме эксперт излагает свою оценку проекта и основания для нее, предложения по ее поддержке или отказу от поддержки.

Экспертное наблюдение. Это итоговый документ рекомендательного характера, где основное внимание эксперта сосредоточено на выработке конструктивных предложений направленных на решение рассматриваемой проблемы.

Проектная разработка. По своему замыслу является альтернативным проектом. Такой документ имеет форму социального проекта с образованием проблемы, цели и задач проектирования, концепции изложения организационных и экономических вопросов. В данном случае экспертная работа переходит в иное качество, не являющееся собственно качеством экспертизы.