24. Структура органов управления в системе социальной защиты

Организационная структура – форма распределения задач и полномочий на принятие решений м\у лицами или группами лиц (структурными подразделениями), составляющими организацию, учитывающая направленность организации на достижение стоящих перед ней целей.

Виды организационных структур:

Линейная. руководитель

Исполнитель исполнитель исполнитель

Она обеспечивает полное взаимодействие на производство и сосредоточение у руководителя всех функций управления

«+» невозможность получения подчиненными противоречивых и несвязанных м\у собой заданий и распоряжений, полная ответ-ть руководителя за результаты работы, обеспечение принципа единоначалия, оперативность и простота.

«-» каждый руководитель должен обладать разносторонними знаниями необходимыми для руководства спец. Подразделениями при отсутствии в них специалистов по реализации отдельных функций управления.

Функциональная. В рамках этих стр-р в пределах определенных функций создаются звенья управления, которые направляют к нижестоящим звеньям. В результате создается управление дифференцированное по функциям и осуществляемое функциональными звеньями управления.

руководитель

Ф.р. Ф.Р. Ф.Р. (функциональный руководитель)

ИСП. ИСП. ИСП.

«-» Она позволяет привлечь к руководству необходимых спецов и более компетентно решать соответствующие задачи, разгрузить линейных руководителей и упростить их работу.

«-» Функциональное управление нарушает принцип единоначалия, так как исполнитель в этом случае получает указания сразу от нескольких начальников.

«+» Функциональные структуры обладают достаточной оперативностью при решении специальных вопросов, однако оперативность резко снижается при решении комплексных вопросов касающихся компетенции нескольких функциональных руководителей.

Матричная структура.

Руководитель

Ф.Р. Ф.Р. Ф.Р.

Р.П.

Р.П.

Р.П.

(руководитель проекта)

Эта структура в которой линейно-функциональное управление дополняется управлением по специальным программам и проектам. Основное назначение: интеграция управления по реализации программ с учетом конкретных условий.

«+» Возможность перспективного планирования работ по различным проблемам, обеспечивающих их комплексное развитие и интеграцию ресурсов; централизация руководства по проблеме и единоличная ответственность; гибкость и динамизм; оперативность; компетентность в принятии решений; обеспечение программы и решаемых задач в соответствии с их приоритетом; централизованное использование достижений научно-технического прогресса; руководство программой является хорошей школой для подготовки высококлассных руководителей.

«-» нарушение принципа единоначалия (отдельные сотрудники одновременно могут участвовать в реализации 2-х и более программ); размытая отв-ть за выполнение отдельных видов работы; двойная отчетность; как правило сложные взаимоотношения между проектными и функциональными руководителями.

Свободная структура. Непрерывно меняет свою форму с целью сохранения эффективности функционирования организацией в высоко динамичных, конкурентных, сложных условиях. В таких организациях функциональное разбиение замечается структурой, ориентированной на результат.

Целенаправленно созданные группы управляются как бригады, а их руководители образуют организационную группу. Свободные структуры характеризуются низкой степенью формализации и иерархической дифференциацией, а принятие решений в них предельно децентрализовано.

Сильный акцент в работе делается на профессионализм, выражающийся в инициативе и самоуправлении. Как в матричной структуре здесь по мере необходимости создаются, изменяются и распускаются бригады, но в отличии от матричной структуры здесь нет функциональных подразделений. От руководителя и сотрудников в равной степени требуется высокий профессионализм и способность работать в условиях непреоделенности.

Уровни управления в системе С.З.:

Федеральный. Министерство здравоохранения и социального развития.

Региональный органы соц. Защиты республик, краев, областей Г. Москвы и Санкт-П., отделы, комитеты управления, департаменты.

Локальный уровень местные, городские комитеты, отделы по С.З. населения.

Характеристика организационных структур управления на каждом уровне. На всех этих уровнях управление С.З. осуществляется в рамках 3-х ветвей власти: 1. Законодательной. В лице органов системы представительства власти; 2. исполнительной, в лице правительства, его ведомственных структур, органов регионального управления. 3. Судебной.

Администрирование в социальных учреждениях. Администрирование – управление, заведование, умение практически организовать исполнительно-распорядительную и производственную деят-ть.

Админ-ние осуществляется директором, он назначается вышестоящим органом. Все структурные подразделения, учреждения в своей деятельности подчиняются директору. Директор организует работу учреждения, несет ответственность за ее состояние и деятельность.

Штатное расписание учреждения утверждается директором в пределах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам.

Правила внутреннего трудового распорядка учреждения и его стр-рных подразделений утверждаются общим собранием их работников по представлению администрации учреждения, а правила проживания обслуживаемых или проживающих - директором учреждения.