12. Особенности системы управления Древнего Китая

Создание первого государства в истории Китая связано с племенем шан. Его племенной вождь Чэн Тан оснавал первую династию царей, получившую название Шан (XVIII в. до н.э.) В более позднее времена династию шан и государство в целом стали обозначать иероглифом «инь». Отсюда название Шан-Инь, которым назвали государства и страну в XVIII-XII вв. до н.э.  Государственный строй Шан (Инь) вначале сохранял традиции родоплеменной организации общества в форме военной демократии, о чем говорит существование в то время совета старейшин. Со временем старейшины превратились в единоличных правителей. Наблюдается монополизация всей государственной власти царем (ваном). Ван или царь, являлся самым крупным рабовладельцем и номинальным верховным собственником всей земли. Он же был верховным военным вождем, высшим судьей и первосвящен­ником. Иньские цари возглавляли также государственный ап­парат. Однако власть ванов (царей) в Шан-Иньском государ­стве была, по-видимому, еще ограничена советом знати и на­родным собранием. Должность вана являлась наследственной. Должностные лица подразделялись на три категории: высшие гражданские чиновники (в основном близкие родст­венники царя); военные чиновники (родственники и друзья царя); всевозможные советники, писцы, сборщики налогов, судьи, прорицатели и т. д. Существовали также такие неотъ­емлемые атрибуты государства, как армия и тюрьмы. К концу своего существования Шан-Инь подразделялось на три условные зоны политиче­ской организации: первая — центральная вокруг столицы, подчинявшаяся непосредственно правителю всего образова­ния и его администрации; вторая — промежуточная, вклю­чавшая примыкавшие к центру области, где управляли мест­ные титулованные правители, чаще всего родственники (даже женщины) главного; третья — периферийные племена со своими вождями, нередко только на время и условно призна­вавшие власть центра».  В период Чжоу древнекитайская государственность про­должала сохранять основные характеристики государства вос­точной деспотии. Государственная власть находилась в руках наследственного царя (вана). Верховный правитель был одно­временно и верховным жрецом. Государственный строй Чжоу можно охарактеризовать как наследственную деспотию во главе с неограниченным монархом.  Государственный аппарат складывался из приближенных личных слуг вана, а иногда и доверенных рабов. Высший сановник (сян) возглавлял весь государственный аппарат. Он являлся главой административного аппарата и ближайшим помощни­ком вана по управлению страной. Значительную роль в государстве Чжоу стали играть три управителя: один ведал культом; другой возглавлял ведомство общественных работ — в его ведении находился земельный фонд и ирригационная система государства; третий («великий начальник лошадей», или конюший) управлял военным ведомством.  Централизованного государства в течение всего периода Чжоу не существовало. Поэтому в непосредственном управ­лении вана находилась лишь столичная область. Остальная территория страны управлялась влиятельными князьями — чжухоу. Правители получали свою территорию из рук чжоуского царя и обязаны были явиться ко двору в определенные сроки. Это подчеркивало их зависимость от вана.

Армия в Древнем Китае являлась неотъ­емлемым атрибутом государства и играла огромную роль в условиях частых воин и крестьянских восстаний.  В период царства Чжоу армия была постоянной лишь отчасти, будучи составленной из небольших кадровых отрядов и ополчения, которое присоединилось к ним во время войны. Войны, в частности завоеванные чжоусцами значительных территорий шаньско-иньской эпохи, оказали непосредственное влияние на становление Китайского государства. Основу военной силы чжоусцов составляли воины – полупрофессионалы, входящие в армейские группы и размещенные в военских поселениях и лагерях. Военным лагерям выделялись земельные угодья, составлявшие их хозяйственную базу. Источники сообщают о 14 армиях, находящихся в распоряжении ванна. Должности камандующих группой армий передавались по наследству. В армию брали мужчин от 23 до 56 лет, которые должны были пройти годичную подготовку, затем в течении года нети гарнизонную службу в течении года и впоследствии один месяц в году служить в ополчении по месту жительства. На охрану государственных границ без определения сроков службы направлялись провинившиеся чиновники, а также преступники, бродячие торговцы, те, кто утерял свободу за долги, и в последнюю очередь свободные земледельцы. В результате военной реформы Шан Яна циньское войско было перевооружено и реорганизовано. В его состав была включена конница. Армия оказалась разделенной на пятерки и десятки, связанные системой круговой поруки. Шан Яном было разработано 18 степеней знатности за военные заслуги. За каждого взятого в плен и убитого врага полагалась одна степень. «Родовитые дома, не имеющие военных заслуг, не могут больше состоять в списках знати», — говорилось в указе. Позже степени знатности, которые вначале давались только за военные заслуги, стали продаваться. Постепенно формировалась и постоянная армия, находившаяся на содержании казны. Она состояла из личных телохранителей императора и частей, охранявшие столицу.