12. Особенности системы управления Древнего Египта

Руководитель (фараон) Верховный сановник (визирь) Начальники верховного и нижнего Египта Начальники округов (номов) Градоначальники Начальники местных поселений

На всех этапах развития Египта особая роль в управлении государством принадлежала царскому двору. Появляются разнообразные формы бюрократии: иерархия чиновников и порядок прохождения службы, присвоение званий и титулов, приёмы и доклады, специальная форма и знаки отличия.

В практику управления рано вошли всякого рода советы и совещания, объезды областей, переписи населения, податные списки. Особые инструкции предписывали правила обращения с секретными документами, правила приложения печатей, устанавливали ответственность за разглашение государственной тайны, определяли сроки прохождения жалоб. Инструкция визирю эпохи Среднего царства является образцом бюрократической мудрости. Она содержит следующие положения: 1) наиболее безопасно действовать по инструкции; 2) просителю приятнее внимание к его словам, чем исполнение того, за чем он пришёл; 3) царь любит скорее опасливого, чем дерзкого; 4) окружи себя страхом, чтобы тебя боялись, но не приходи в ярость попусту, а только ради того, что действительно заслуживает гнева.

Особое внимание следует уделить государственному аппарату периода Нового царства, так как в этот период Египет достигает наивысшего могущества и бюрократический аппарат принимает максимально завершённые формы.

Местное управление Древнего Египта также претерпело значительную эволюцию. Этот процесс можно рассмотреть, изучая изменения в положении номов и их правителей (номархов).

Центральной фигурой административно-командного аппарата в Древнем Египте на всех этапах его развития была фигура писца-канцеляриста. Древние системы письменности были очень сложными. Люди, специально обученные искусству чтения и письма, назывались писцами. Их готовили в специальных школах. Их профессия обеспечивала им высокое положение в обществе. Писцы могли получить высокооплачиваемую работу в храмах или на государственной службе, и они часто освобождались от уплаты налогов. Они ведали многочисленными приходно-расходными книгами, два раза в год составляли кадастр всех земель в стране, переписывали население, его имущество и т.д.

Древний Египет был страной развитого полицейского аппарата. Египетские правители заметили всю недостаточность одной полиции. Были созданы полиции явная и тайная, пограничная стража, специальные охранные отряды, поставленные наблюдать за безопасностью каналов и других важных сооружений, служба охраны фараона и высших сановников (телохранители).

Суд на всех этапах исторического развития Древнего Египта не был отделён от администрации. Чиновник, ведавший тем или иным делом, осуществлял и суд в отношении подчинённых ему людей.

Судебные дела решались коллегиально. Все свидетели давали клятву. Каждый заподозренный во лжи подвергался телесным наказаниям. Свидетели подвергались перекрёстному допросу, и их показания тщательно записывались. Писцы вели в суде записи показаний. Они составляли различные договоры, например завещания, брачные и деловые контракты. Взятки запрещались, хотя один текст гласит, что для того чтобы одержать победу в суде, нужно «золото и серебро для писцов в суде и одежды для слушателей». Подсудимые считались невиновными до вынесения приговора. Если судьи испытывали затруднения, они обращались за советом к оракулу.

(Фараон он же верховный жрец, судья и военный начальник. Его власть была не ограниченной и он приравнивался к Богу Солнца Ра. Фараон имел власть не только над своей страной, но и над вселенной. Вступает как «полубог», то есть, включен и в управление земную иерархию и в религиозную небесную иерархию.

Роль жрецов в управлении

Концентрация власти в руках жречества обусловлена особенностями поливного земледелия в долине Нила. От способностей заблаговременно спрогнозировать его разлив который зависел успех земледельцев – общинников. Навыками прогнозирования обладали только жрецы, поэтому спец. Знания жрецов были основой господства это интеллект. прослойки общества над земледельцами.)