12.Фед.Органы исп.Власти: понятие, система, структура, основные направ. Деятельности. Территориальные органы.

Правительство — высший исп. орган гос.власти в масштабе всей страны. Его правовое положение определено гл. 6 К РФ и ФКЗ «О Правительстве РФ».

Фед. исп. власть имеет двухступенчатую струк­туру: Правительство России с его аппаратом и фед.е органы — министерства, гос. комитеты, фед. службы и иные органы.

Для обеспечения деятельности Правительства и организации кон­троля за выполнением органами исп. власти принятых Правительством решений образуется Аппарат Правительства, который состоит из ряда структурных подразделений — департаментов, управ­лений и др. Он взаимодействует с Администрацией Президента и ап­паратами палат Фед. Собрания.

Министерство РФ— фед. орган ис­п. власти, проводящий гос.политику и осу­ществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных ФЗ, указами Президента и постановлениями Правительства, дея­тельность в этой сфере иных фед. органов исп.власти. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства министр.

Гос. комитет РФ, фед. ко­миссия России — фед. органы исп. власти, осу­ществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению, а также функциональное ре­гулирование в определенной сфере деятельности.

Фед. служба России, рос. агентство, фед. надзор России — фед. органы исп. власти, осу­ществляющие спец. (исполнительные, контрольные, разреши­тельные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах.

Фед. органы исп.власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои террит. органы и назначать соответствующих должн. лиц. Под террит. органами понимаются те структурные подразделения ряда фед. органов исп. власти, ко­торые вертикально подчинены им, находятся в субъектах и отдельных регионах РФ, но не входят в систему органов ис­п. власти субъектов Федерации, на территории которых они действуют. Они называются по-разному: управления, комитеты, представительства, инспекции, региональные коллегии и др.

13.Органы исполнительной власти субъектов рф: понятие, принципы организации, система, структура, полномочия.

В ФЗ «Об общих принципах организации законодат.(предста­вит.) и исп. органов гос. власти субъек­тов РФ»,сказано, что система органов исп.власти субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно.

В субъекте Федерации устанавливается система органов исп. власти во главе с высшим исп. органом, возглав­ляемым его руководителем.

Конституцией (уставом) субъекта Федерации может устанавливать­ся должность высшего должн. лица субъекта Федерации, воз­главляющего высший исп. орган гос. власти субъекта Федерации.

Высшее должн. лицо субъекта Федерации (рук. выс­шего исп. органа) избирается гражданами России, прожи­вающими на территории субъекта Федерации, на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

Высший исп. орган гос. власти субъекта Федерации:

1.осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общ. порядка, борьбе с преступностью.

2.разрабатывает для представления высшим должн. лицом субъекта Федерации в законодат. орган гос. власти субъекта Федерации проект бюджета, а также проекты соц.-эконом. развития субъекта Федерации;

3.обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполнении программ соц.-эконом. развития субъекта Федерации для представления их высшим долж­н. лицом субъекта Федерации в законодат. орган гос. власти субъекта Федерации

4.формирует иные органы исп. власти субъекта Федера­ции.

5.управляет и распоряжается собственностью субъекта Федерации, а также фед. собственностью, переданной в управление субъек­ту Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Федерации издает указы (постановления) и распоряжения.

13.1.Гос. служба: понятие, значение, правовая основа деят., принципы, система. Государственная служба — это профессиональная деятельность по обес­печению исполнения полномочий государственных органов.

Значение государственной службы определяется тем, что среди всех вопросов, решаемых государством, стержневым явл. вопрос о кад­рах, в первую очередь руководителей. Именно гос. аппа­рат призван претворять в жизнь реформы, новые идеи и законополо­жения, а ведь очевидно, что основная масса недостатков связана с неумением, а порой и неприятием реформаторских программ со сто­роны некоторой части аппаратчиков, хуже того — с их коррумпирован­ностью. Эффективное использование добротного кадрового потенциа­ла государства — приоритетная общенац. задача.

ФЗ «Об основах гос. службы РФ» установлены след. принципы гос. службы:

1.Принцип верховенства К РФ и ФЗ над иными норм. прав. актами.

2.Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина.

3.Принцип единства системы гос. власти, разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами.

4.Принцип разделения властей.

5.Принцип равного доступа граждан к гос.службе.

6.Принцип обязательности для гос. служащих решений, принятых вышестоящими гос. органами и руководителями.

7.Принцип единства основных требований, предъявляемых к гос. службе.

8.Принцип профессионализма и компетентности. 

9.Принцип гласности.

10.Принцип ответственности.

11.Принцип внепартийности и внеконфессиональности.

12.Принцип стабильности кадров.

Гос. служащий — работник, исполняющий те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на гос. службе.

В целях обеспечения реализации законодательства РФ о гос. службе и повышения эффективности кадровой политики в го­с. аппарате рядом указов Президента утверждены перечни гос.должностей фед. гос. службы (категории «Б» и «В»), которые считаются соотв. раздела­ми Реестра гос. должностей гос. службы РФ.

Гос. должности, включенные в Реестр, подразделяют­ся на группы: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие.