Характеристика правового статуса лиц без гражданства. Сравнительная характеристика правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Перемещенные лица

Лица без гражданства (апатриды), т.е. лица, не состоящие в гражданстве какого-либо государства, подчиняются юрисдикции того государства, на территории которого проживают. В Конституции РФ о правах и обязанностях лиц без гражданства и иностранных граждан сказано, что они пользуются правами и несут обязанность наравне с гражданами РФ.

Закон о гражданстве РФ содержит статью о сокращении лиц без гражданства, поощряющую приобретение гражданства РФ лицами без гражданства и не препятствующую приобретению ими иного гражданства. Такой подход согласуется с Конвенцией о сокращении лиц без гражданства 1961 г., в которой наша страна не участвует, но основные положения которой учитывает в законодательстве. Согласно Конвенции, находящийся на территории государства найденыш предполагается родившимся на этой территории, от родителей, имеющих гражданство этого государства. А согласно Закону о гражданстве РФ, находящийся на территории России ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином РФ.

ФЗ «О беженцах» 1993 г. и «О вынужденных переселенцах».

Беженец - это иностранец или лицо без гражданства, которое покинуло страну своего гражданства в силу того, что подвергалось преследованиям или имеет обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и не может или не желает пользоваться защитой своей страны или вернуться в нее по указанным причинам.

Вынужденным переселенцем может быть иностранец, постоянно проживающий в стране на законных основаниях, но по указанным причинам изменивший место своего постоянного жительства.

Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против мира, человечности, военное преступление или другое тяжкое преступление неполитического характера. Правовой статус беженцев регулируется Международной конвенцией о статусе беженцев 1951 г., к которой в 1992 г. присоединилась и Россия.

Перемещённое лицо — лицо, внешними обстоятельствами, такими как война или стихийное бедствие, вынужденное покинуть место постоянного проживания. Термин «перемещённые лица» лёг в основу понятия «беженец», закреплённого в Уставе ООН и Конвенции 1951 года о статусе беженцев.

Понятие территорий в международном праве. Виды территориальных режимов

Под территорией в международном праве понимаются различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела. Вся территория подразделяется на три типа:

государственная территория;

территория с международным режимом;

территории со смешанным режимом.

Государственной территорией является та территория, которая находится под суверенитетом определенного государства. Некоторые временные исключения возможны в случаях военной оккупации и международно-правовой аренды территории.

К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами государственной территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом. Это, прежде всего открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа.

Территории со смешанным режимом - это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального права. Этот вид территорий можно условно разделить на две группы. К первой относятся континентальный шельф и экономическая зона. Эти районы не находятся под суверенитетом государств и не входят в состав государственных территорий, но каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и экономической морской зоны, а также на охрану природной среды этих районов. В пределах этих прав каждое государство издает свои законы и правила, регулирующие упомянутые виды деятельности. В остальном на континентальном шельфе и в экономической зоне действуют принципы и нормы международного морского права. Вторая группа - международные реки и проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств, и международные каналы, входящие в состав территории прибрежных государств.

Особый международно-правовой режим установлен в Антарктике по Договору 1959 г. Согласно этому договору Антарктика полностью демилитаризована и открыта для научных исследований всех стран. Ни одна часть Антарктики не находится под суверенитетом какого-либо государства, но в то же время территориальные притязания государств в Антарктике сохраняются.

Космическое пространство находится за пределами земных территорий, и его правовой режим определяется принципами и нормами международного космического права, в частности Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства. Оно не подлежит национальному присвоению каким бы то ни было образом и открыто для исследования и использования всеми государствами на основе равенства.