154

Теория государства и права

Конспект лекций

Понятие теории государства и права.

Теория государства и права как наука

Основные черты теории государства и права

Предмет теории государства и права

Структура теории государства и права

Функции теории государства и права

Классификации юридических наук

Теория государства и права в системе общественных наук.

Место теории государства и права в системе юридических наук.

Теологическая теория- теоритическая концепция о происхождении государства

Материалистическая (классовая)- теоритическая концепция о происхождении государства

Теория общественного договора

Теоритическая концепция о происхождении государства

Теория насилия- теоритическая концепция о происхождении государства.

Естественно-правовая теория

Теоритическая концепция о происхождении государства

Психологическая теория - теоритическая концепция о происхождения государства

Историческая теория- теоритическая концепция о происхождения государства

Соотношение государства и общества

Предпосылки происхождения государства

Формационный подход к типологии государства

Цивилизованный подход к типологии государства

Функции государства понятие и признаки

Функции государства- классификация

Внутренние функции государстеа

Внешние функции государства

Формы осуществления функций государетва.

Методы осуществления функций государства

Государственный аппарат, понятие и признаки

Признаки государственнго органа.

Принципы фомирования и функционирования государственных органов.

Понятие формы государства.

Элементами формы государства

Форма правления, как элемент формы государства, понятие, признаки, виды.

Монархия как форма правления: понятие, признаки,виды

Республика как форма правления: понятие, признаки,виды.

Форма нациионально-государственного и административно-терри­ториального устройства

Простое (Унитарное) государство, как форма территориального устройства: понятие, признаки, виды

Сложное(федеративное) государство:понятие,признаки,виды.

Конфедерация, как особая государственная организация

Политический режим, как элемент формы государства: понятие, признаки, виды.

Демократический политический режим: понятие, признаки.

Тоталитарный политический режим: понятие, признаки.

Авторитарнъсй политический режим: понятие, признаки.

Политическая система,понятие,элементы.

Государство как основной элемент политической системы

Понятие правового государства

Принципы Правового государства

Гражданское общество: Понятие и Принципы (структура, признаки)

Социальная сущность и признаки права.

Приципы права их социальная обусловленность

Естественно-правовой. Современные типы правопонимания.

Позитивистский. Современные типы правопонимания.

Либертарное правопонимание. Современные типы правопонимания (либертарно-юридически). Правопонимания.

Коммуникативный.Современные типы правопонимания

Функции права (общесоциальные, специально-юридические) :понятие и классификация

Принципы права(общеправовые,межотраслевые,отраслевые)

Теория естественного права и ее значение для разработки концепции прав и свобод человека и гражданина

Правовая кулътура общества понятие,структура

Уровни правовой культуры

Содержание правовой культуры (функции)

Правовая культура личности: понятие и структура-

Правовая кулътура: понятие

Структура правовой кулътуры

Понятие правосознания

Структура правового сознания.

Структура правосознания.

Виды правого сознания

Правовая норма (нормы права): понятие.

Правовая норма (нормы права): признаки.

Виды норм пpaвa.

Структура правовой нормы.

Гипотеза, понятие и виды.

Диспозиция, понятие и виды.

Санкция, понятие и виды.

Соотношение нормы нрава и статьи нормативного акта.

Понятие источников(форм) права.Виды(основные формы).

Нормативно-правовой акт понятие и признаки

Виды и понятие нормативно-правовых актов.

Понятие, нризнаки и виды законов.

Виды законов.

Действие нормативных актов во времени.

Действие нормативного акта в пространстве

Действие акта по кругу лиц.

Понятие, стадии законодательного процесса(З.п)

Понятие, стадии законодательного процесса(З.п)

Понятие и элементы системы права.

Отрасль права: понятие и виды

Материальные и процессуальные отрасли права.

Частное и публичное право.

Критерии деления права на отрасли и институты

Система законодательства: понятие и структура

Понятие и структура системы законодательства.

Систематизации законодательства понятие и виды

Инкорпорация: понятие и виды.

Кодификация: понятие и виды.

Консолидация и учет.

Социальные нормы : понятие, виды.

Соотношение норм права и морали.

Правовые отношения: понятие и признаки

Виды правовых отношений.

Предпосылки возникновения правоотношений.

Состав и содержание правоотношений

Субъективное право: понятие и виды

Юридическая обязанность понятие и элементы

Понятие и виды субьектов правовых отношений.

Признаки юридического лица, как субъекта правоотношений

Понятие правосубъектности

Правоспособность понятие и виды

Дееспособность: понятие и виды.

Сделкоспособность, деликтоспособность.

Объекты правоотношений понятие и виды

Юридические факты: понятие

Юридические факты:классификация

Фактический состав.

Юридические презумпции и фикции.

Понятие и структура правового статуса личности

Юридические гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина

Реализация права: понятие

Реализация права: формы

Применение права: понятие,основные требования

Стадии процесса применения норм права

Акты применения права:понятие,структура.

Понятие и стадии толкования права.

Способы толкования права-уяснения.

Способы толкования права-уяснения

Виды толкования – разъяснения.

Пробелы в праве: понятие и способы их устранения

Понятие и классификация правомерного поведения

Правонарушение: понятие, признаки.

Правонарушение:виды.

Юридический состав правонарушения

Юридическая ответственность:понятие, основания и признаки.

Цели и принципы юридической ответственности.

Виды юридинеской ответственности.

Правовой режим законности: понятие.

Принципы и требования законности.

Гарантии законности: понятие и виды.

Общественный порядок- понятие

Правопорядок понятие,принципы

Правового регулирования: понятие, структура и содержание, методы, способы.

Правового регулирование: предмет и метод.

Типы правового регулирования.

Стадии процесса правового регулирования

Стадии механизма правового регулирования.

Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.

Структура и содержание механизма правового регулирования.

Понятие и структура правовой системы.

Правовая система общества: понятие и структура.

Классификация правовых систем.

Правовая семья, понятие.

Основные правовые семьи современности.

Многообразие подходов понимания сущности права.

№1.Понятие ТГП. - это наука, изучающая гос-ные и правовые явления общественной жизни.

Понятие т.е. термин ТГП употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле под ТГП подразумевается вся юридическая наука, в этом значении данное понятие употребляется очень редко т.к. вместо него обычно используется такие понятия как правоведение, юриспруденция. Под ТГП в узком смысле подразумевается одна из юрид-их наук которую традиционно именуют ТГП. В то же время сущ-ют и некоторые другие наименования этой науки: Общая теория права, Теория права, Общая теория права и гос-ва, Теория права и гос-ва, Общая теория гос-ва. ТГП как наука - это совокупность знаний и представлений о наиболее общих закономерностях возникновения, развития, и функционирования Г и П. Основные черты ТГП.:

1) ТГП – это гуманитарная (общественная) наука. Все науки делятся на естественные, технические и общественные.

2) Г и П – общественные явлени, являются определенными элементами общ-ва, они непосредственно связаны с человеческими общественными отношениями. По этому наука изучающая Г и П является гуманитарной, общественной наукой.

3) ТГП – политико-правовая наука. Политико-правовой характер определяется тем, что она изучает гос-во т.е политическое явление и право которое является правовым, юридическим явлением.

4) ТГП – это единая наука о гос-ве и праве. Хотя гос-во и право различные явления тем не менее они очень тесно связаны и находятся в определенном единстве друг с другом. ТГП изучает их в этом единстве и потому является единой наукой о гос-ве.

5) ТГП – это наиболее общая наука о гос-ве и праве. ТГП не единственная наука изучающая Г И П. Но в отличии от других наук в том числе и юридических ТГП изучает самые общие вопросы Г И П, она изучает наиболее общие закономерности возникновения развития и функционирования Г и П.

6) ТГП – это фундаментальная юрид-ая наука, она не занимается изучением прикладных сугубо практических вопросов. Её задачей является формирование основополагающих глубоко теоретических фундаментальных знаний о Г и П-ве.

7) ТГП – это методологическая наука. К методологическим наукам относятся науки формирующие мировоззрение т.е. взгляд на мир, на окружающие нас явления действительности. К таким наукам относятся прежде всего Философия (учение о мудрости) однако кроме Философии подобную т.е. методологическая роль выполняют и некоторые др. науки. В сис-ме юрид-их наук такой наукой является ТГП.

Предметом ТГП выступают наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также система основных понятий юриспруденции. Данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности вообще, а также понятия, которые пронизывают собой всю юриспруденцию (норма права, правоотношение, субъект права, юридический факт и т.д.).

Структура ТГП состоит из 2-х основных направлений: государствоведения и правоведения.

В государствоведении выделяют три направления: 1. юридическое государствоведение – понятия, определения, терминология относящиеся к государству. 2. политологическое государствоведение – гос власть, ее место, как власть разделяется на ветви, гос полит режимы. 3. сравнительное государствоведение, целью которого является сопоставить государственные системы различных стран.

Правоведение – выделяют 4 направления: 1. юридическая догматика – понятие связи с правом, 2. философия права, механизм осуществления права, 3. социология права – механизм осуществления права, 4. сравнительное правоведение.

+№2-Ш.1

+№3-Ш.1

№4.Функции теории государства и права. Функции теории государства и права представляют собой основ­ные направления действия данной науки, необходимые для решения стоящих перед ней задач. Функции характеризуют ее теоретическое в практическое значение для прогрессивного преобразования общест­венной жизни. Обычно выделяют - онтологическую, гносеологииескуто, эвристичес­кую, прогностическую, методологическую, идеологическую и организа­ционно-прикгсадную функции. С помощью онтологической функции (онтология - учение о бытии) теория государства и права познает существо государственно­правовых явлении, отвечает на вопросы, что есть государство и право. как и почему они возникают и действуют и т.п. Гносеологическая (гносеология - теория познания) функция тео­рии государства и права состоит в выработке научных концепцигi. доктрин,- правовых понятий, категорий, а также приемов и способов. помогающих научному познанию государства и права. С помощью эвристической функции (эвристика - искусство на­хождения истины) теория государства и права открывает новые зако­номерности в развитии государственно-правовых институтов, в част­ности в условиях современных рыночных реформ. Прогностическая функция теории государства и права проявляет­ся в предвидении тек или иных изменений в государственно-правовогi действительности, в определении тенденций развития государствен­но-правовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права вы­полняет и методологическую функцию, т.е. создает систему понятий в категорий, применяющуюся во всех иных юридических науках, имею­щую основополагающее значение для юриспруденции в целом. Осуществляя идеологическую функцию, теория государства и права приводит в систему идеи о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важ­нейший идеологический фактор. Организационно-прикладная функция теории государства и права проявляется в преобразовании, реформировании государственно-пра­вовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строительства, в обес­печении научности государственного управления и правового регулирования. Все названные функции теории государства и права взаимосвяза­ны и могут дать позитивный результат лишь будучи взятыми в опре­де хенном сочетании, комплексе. Теория государства и права выполняет указанные функции приме­нительно к предмету исследования, опираясь в том числе на данные других юридических и неюридических наук.

№5 Классификации юридических наук- которые принято подразделять на следующие группы:

1) теоретика-исторические, к которым относятся теория сударства и права, история государства и права, история учений о праве и государстве; 2) отраслевые, занимающиеся исследованием одной какой­то сферы государственно-правовой жизни, например граждан­ское право, уголовное право;3) прикладные, напрймер криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия;4) организационные, такие как судоустройство, организация прокуратуры, адвокатуры, нотариата;

5) международные, в число которых входят международное публичное, международное частное право, морское, космиче­ское, атомное право и др.;6) сравнительное правоведение (компаративистика), главное назначение которого - сравнение правовых систем разных стран, их институтов, норм права, актов и др. для выявления об­пних закономерностей и особенностей развития государственно­правовых явлений в разных государствах, регионах в целях ис­дользования юридического опыта разных народов.

По отношению к прочим юридическим дисциплинам теория государства и права выступает в качестве обобщающей науки, по­скольку синтезирует выводы отраслевого значения, разрабаты­вает общие модели и понятия, применимые ко всем или многим отраслям права.

Кроме того, теория государства и права является наукой фун­даментальной, поскольку раскрывает глубинные связи и отно­шения в государственно-правовой действительности и форму­лирует положения, используемые иными юридическими науками (например, категории правоотношения, нормы права, юридиче­ского факта, сущности права и др.). Теория государства и права имеет методологическое значение для других юридических наук, так как разрабатывает базовые ндеи, концепции и приемы изучения тех или иных явлений, применяемые и другими юридическими науками. Теория государства и права есть исходная по отношению к другим юридическим наукам дисциплина, так как от уровня ее развития зависит состояние юриспруденции в целом. Отсюда ее особая ответственность за состояние дел во всей юридической науке и задача аккумулировать новейшие достижения юридиче­ской практики, других общественных наук, а также в определен­ной степени и естественных наук. Следовательно, теорию государства и права можно охаракте­ризовать как науку общественную, политическую, теоретико­историческую, обобщающую, исходную, фундаментальную и

методологическую.

№6.Теория государства и права в системе общественных наук. Как и другие общественные науки, теория государства и ti ва изучает явления - государство и право, которые существ} кт человеческом обществе и немыслимы вне его. В раскрытии св его прёдмета теория государства и права тесно взаимодейств~г другими общественными науками, например политологис экономической теорией, так как невозможно познать в пола мере государственно-правовые явления вне связи с полита экими, экономическими и иными факторами. Они во мнсri предопределяют развитие государства и права и позволяют ьм крыть глубинные процессы становления и функционировании также закономерности развития государственно-правовых яьа ний. Теория государства и права тесно связана практически всеми социальными дисциплинами, т.е. она не обладает монi полией на рассмотрение государства и права, но имеет свой курс исследования этих явлений по сравнению с другими o6rr ственными науками. Теория государства и права делает особь акцент на юридических началах в функционировании государс. и права, в том числе на политическом содержании права, юр дической политике и юридических моментах в деятельности сударства, его органов и должностных лиц.

№7. Место теории государства и права в системе юридических наук. Чтобы определить это место, необходимо остановиться на классификации юридических наук, которые принято подразделять на следующие группы:

1) теоретика-исторические, к которым относятся теория сударства и права, история государства и права, история учений о праве и государстве; 2) отраслевые, занимающиеся исследованием одной какой­то сферы государственно-правовой жизни, например граждан­ское право, уголовное право;3) прикладные, напрймер криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия;4) организационные, такие как судоустройство, организация прокуратуры, адвокатуры, нотариата;

5) международные, в число которых входят международное публичное, международное частное право, морское, космиче­ское, атомное право и др.;6) сравнительное правоведение (компаративистика), главное назначение которого - сравнение правовых систем разных стран, их институтов, норм права, актов и др. для выявления об­пних закономерностей и особенностей развития государственно­правовых явлений в разных государствах, регионах в целях ис­дользования юридического опыта разных народов.

По отношению к прочим юридическим дисциплинам теория государства и права выступает в качестве обобщающей науки, по­скольку синтезирует выводы отраслевого значения, разрабаты­вает общие модели и понятия, применимые ко всем или многим отраслям права.

Кроме того, теория государства и права является наукой фун­даментальной, поскольку раскрывает глубинные связи и отно­шения в государственно-правовой действительности и форму­лирует положения, используемые иными юридическими науками (например, категории правоотношения, нормы права, юридиче­ского факта, сущности права и др.). Теория государства и права имеет методологическое значение для других юридических наук, так как разрабатывает базовые ндеи, концепции и приемы изучения тех или иных явлений, применяемые и другими юридическими науками. Теория государства и права есть исходная по отношению к другим юридическим наукам дисциплина, так как от уровня ее развития зависит состояние юриспруденции в целом. Отсюда ее особая ответственность за состояние дел во всей юридической науке и задача аккумулировать новейшие достижения юридиче­ской практики, других общественных наук, а также в определен­ной степени и естественных наук. Следовательно, теорию государства и права можно охаракте­ризовать как науку общественную, политическую, теоретико­историческую, обобщающую, исходную, фундаментальную и

методологическую.

№8. Теологическая теория- теоритическая концепция о происхождении гос-ва Теологическая теория происхождения государства получила рас­пространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского; в совре­менных условиях ее развили идеологи исламской религии, католичес­кой церкви (Маритен, Мерсье и др.). По мнению представителей данной доктрины, государство - продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна,зависима от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всем. Су­ществующее социально-экономическое и правовое неравенство людей определено той же божественной волей, с чем необходимо смиритьс­я и не оказывать сопротивления продолжателю на Земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему. Наделяя государство и государей (как представителей и выразителей ­божественных велений) ореолом святости, идеологи данной теории поднимали и поднимают их престиж, способствовали и способст­вуют утверждению в обществе порядка, согласия, духовности. Особое внимание здесь уделяется «посредникам» между Богом и государст­ной властью - Церкви и религиозным организациям. Данная доктрина не позволяет опреде­лить,как совершенствовать форму государства, как улучшать государнное устройство. К тому же теологическая теория в принципе не­доказуема, т.к. построена в основном на вере.

№9 Материалистическая (классовая)- теоритическая концепция о происхождении гос-ва исходит из того, что государство возникло прежде всего в силу эконо­гческих причин: общественного разделения труда, появления частной собствеиности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. В результате этих процессов возникает государство, которое спе­цальными средствами подавления и управления сдерживает противо­борство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы эконо­мически господствующего класса. В. И. Ленин категорически выступал против тех, кто утверждал,что государство выступает органом примирения классов.. Ленин неоднократно подчеркивал, что государство есть ма­шина для поддержания господства одного класса над другим. Суть классовой (материалистической) теории состоит в том, что государство воз­никает в результате раскола общества на классы. Отсюда делается вывод: государство есть исторически преходящее, временное явление - оно возникло вместе с возникновением классов и также неизбежно должно отмереть вместе с исчезновением классов. Представители других концепций и теорий происхождения rocy­дарства считают положения материалистической теории односторон­ними, неверными, так как они не учитывают психологических, биолo­гических, нравственных, этнических и других факторов, обусловивших формирование общества и возникновение государства.Шершеневич считает,что - экoномический материализм представляет одну из самых крупных гипотез в учении об обществе, способную лучше всего объяснить массу обще­ственных явлений. Научная мысль прошлого и настоящего времени выдвинула целый ряд теорий происхождения государства. Основными из них являются естественно-правовая (договорная), органическая, психологическая, теория насилия, экономическая теория, о которой уже говорилось выше.

№10 Теория общественного договора - теоритическая концепция о происхождении гос-ва. получившая прочное распространение в XVII -ХУШ веках. Договорная (или естественно-правовая) теория основывалась на двух главных положениях: 1) до возникновения государства и права люди жили в так называемом естественном состоянии; 2) государство возникает в результате заключения общественного договора. Представителями этой теории были Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищев,который утверждал, что государственная власть принадлежит народу, передана им монарху и должна находиться под контролем народа. Люди же, входя в государство, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. Отсюда он и выводил право народа на восстание и революционное ниспровержение монарха, если тот допускает злоупотребление властью и произвол. Государство - это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Общественный договор, создающий государство, понимался как согласие между изолированными до того индивидами на объединение, на образование государства, превращая неорганизованное множество людей в единый народ. Достоинство договорной теории состоит в том, что она: а) провозгласила народ источником государственной власти н принадлежность суверенитета народу. Правители – это лишь уполномоченные народа и могут быть смещены по воле народа; б) впервые порвала с религиозной трактовкой причин воз­никновения государства и опиралась на достоверные историче­ские факты, касающиеся заключения договоров между отдель­ными феодальными городами и приглашаемыми для управления ими князьями и иными правителями (Псков, Новгород, Генуя, Венеция и др.); в) носит демократический характер, так как исходит из того, чго права и свободы человека принадлежат ему от рождения и ни­кем ему не подарены, а все люди равны между собой. Но эта теория не может объяснить происхождение государства у разных народов.

№11.Теория насилия- теоритическая концепция о происхождении гос-ва. Теория насилия в наиболее логическим завершенном виде возникла в XIX в. в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др. Причину происхождения государственности они видели в военно-политических факторах - насилии, порабо­щении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения,которым и стало го­сударство. По мнению представителей данной доктрины, государство. - «ес­тественно» (т.е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. А это насилие и подчинение властвую­щим подвластных являются основой возникновения экономического господства. В результате Войн племена перерождались в касты, сосло­вия и классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно, государство - не итог внутреннего развития обще­ства, а навязанная ему извне сила. С одной стороны, военно- политические факторы в образовании государственности отвергать полностью нельзя. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилия были присущи процессу возник­новения многих государств (например, древнегерманского). С другой стороны, важно помнить, что степень использования на­силия в этом процессе была разной. Поэтому насилие следует рас­сматривать в качестве лишь одной из причин возникновения государ­ства. К томy же военно-политические факторы в ряде регионов играли в основном вторичные роли, уступая первенство социально-экономи­ческим.

№12.Естественно-правовая теория- теоритическая концепция о происхождении государства. Основой длиной теории является положение о том, что государству предшествo­вало естественное состояние человека. Условия жизни людей и харак­тер человеческих взаимоотношений в есreствеином состоянии представля­лись неоднозначным образом. Гоббс видел естествеиное состояние в цар­стве личной свободы, ведущей к «войне всех против всех»; Руссо считаз, что это есть мирное идиллическое первобытное царство свободы; Локк писал, что естествеиное состояние человека - в его неограничеиной свo­боде. Сторонники естествеиного права считают государство результатом юридического акта - общественного договора, который является порох:­дением разумной воли народа, человеческим учреждением или даже изоб­ретением. Поэтому даиная теория связьшается с механическим представ­лением о происхождении государства, выступающего как искусственнсе произведение сознательной воли людей, согласившихся соединиться ради лу=ппего обеспечения свободы и порядка

№13.Психологическая теория - теоритическая концепция о происхождения государства

Среди наиболее известных представителей психологической тео­рии происхождения государства можно выделить Петражицкого, Тарда, Фрейда и др. Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать. Причины происхождения государства заключаются в тех способ­ностях, которые первобытный человек приписывал вождям племени, жрецам, шаманам, колдунам и др. Их магическая сила, психическая энергия (они делали охоту удачной, боролись с болезнями, предуга­дывали события и т.п.) создавали условия для зависимости сознания членов первобытного общества от вышеназванной элиты. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государствен­ная. (Вместе с тем всегда существуют лица, которые не согласны с влас­тью, проявляют те или иные агрессивные стремления, инстинкты. Для удержания в узде подобных психических начал личности и возникаетгосударство.)

Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части в подчинении, послушании, повинове­нии определенным лицам в обществе, так и для подавления агрессив­ных влечений некоторых индивидов. (Природа государства - психоло­гическая, коренящаяся в закономерностях человеческого сознания.) Государство, по мнению представителей данной теории, - продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных ре­шений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным дей­ствиям, исполняющим данные решения.

Психологические закономерности, с помощью которых осуществляется человеческая деятельность, - важный фактор, например, проблема ха­ризмы. Однако роль психологических свойств личности не следует преувеличивать в процессе происхождения государ­ства. Они не всегда выступают в качестве решающих причин и долж­ны рассматриваться лишь как моменты государствообразования, и сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих социально-экономических, военно-политических и иных внешних условий.

№14 Историческая теория- теоритическая концепция о происхождения государства

Историческая школа права возникла как определенная реакция на доктрину естественного права в целях защиты уже познанных закономерностей общественной и государственной жизни, сложившихся в условиях средневековья (феодализма). Предста­вители исторической школы рассматривали право как выражение духа народа, складывающегося, подобно языку, постепенно, в ходе историче­ского процесса, независимо от субъективных воззрений законодатель­ной власти государства. Законодатель правомерен фиксировать лишь то, что уже сложилось как право. Гуго, например, считал и доказывал, что право создается не только государством, но и самостоятельным развитием в виде норм, добровольно принимаемых народом, подобно тoмy, как язык не возник из договора и не дан готовым от бога, а раз­вивается сам собою. Право с точки зрения представителей исторической школы есть пpoдукт народного духа, народного правового убеждения. Развитие права заключается в том, что народный дух постепенно обнаруживает объек­тивно содержащиеся в праве нормы. Поэтому право существует не в виде формальных прав, а в виде живого представления правовых институтов в их органической взаимосвязи. Юристы же лишь извлекают правило нормы путем анализа и изучения опыта существующего права. Видными представителями исторической школы права были не­мецкие юристы Густав Гуго, Карл Савиньи, Фридрих Пухта, Шталь и другие. Консерватизм и ограниченность данной школы проявляются лишь в отрицании роли субъективного правотворчества и значения но­вого законодательства в прогрессивном изменении общественной жизни. Йсторическая школа чрезмерно преувеличивала место обычая в си­стеме нормативного регулирования общественных отношений, ставя его над законом, отрицала возможность законодательным путем изменить реально существующее право. С другой стороны, представители исторической школы права спра­ведливо считали, что законодатель не может творить нормы по своему субьективному усмотрению. Его задача состоит в том, чтобы познать объективные потребности общественного развития, интересы и отдельных людей и правильно сформулировать их в нормах права.

№15 Соотношение гос-ва и Единство состоит в том, что государство и право: 1) возникают и развиваются совместно;

2) имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;

3) выступают средствами управления, инструментами власти;

4) призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общест­венные интересы,

5) основаны на едином базисе, определяются социально-экономи­ческими и духовными факторами и т.п.

Различия между государством и правом:

1) если государство есть особая организация политической власти, то право есть социальный регулятор;

2) если государство выражает силу, то право - волю;

3) если первичным элементом государства является государственный орган, то первичным элементом права - норма;

4) они также не совпадают по формам, функциям и т.д. Взаимодействие государства и права:

- с одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (правотворче­ство), а также реализует и охраняет его (правоприменение);

- с другой стороны, право воздействует на государство,упорядо­чивая деятельность государственного аппарата, устанавливая компе­тенцию его органов.

Выделяют два основных типа взаимоотношений между государст­вом и правом:

1) когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (характерно для антидемократических государств);

2) когда право стоит над государством, выступая его ограничите­лем (характерно для правовых государств).

+№16 Предпосылки происхождения гос-ва-ш5

+№17-ш11

+№18-ш13

№19 Формационный подход к типологии гос-ва основан на объединении гос-тв в рамках общественно- экономической формации. Главным классификационном критерием служит способпроизводства (уровень развития производительных сил и производст­венных отношений), который определяется господствующей формой собственности на средства производства. Каждой формации соответствует свой тип государства и пра­ва (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалисти­ческий). Переход от одной формации к другой происходит под воздействием изменений в экономическом базисе и носит объ­ективный характер. Замена одного экономического строя дру­гим влечет изменения в государственно-правовой надстройке. При этом общественно-экономические формации сменяют друг друга закономерно, а весь исторический процесс развития обще­ства есть последовательная смена формаций и соответствующих типов государств. Формационный подход присущ марксистскому учению о го­сударстве. Выделялись пять формаций: первобытно-общинная (безгосударственная),рабовладельческая, феодальная,капита­листическая, коммунистическая (первой стадией которой явля­ется социализм). Каждый тип государства, присущий той или иной формации (кроме первобытно-общинной), охраняет и за­щищает экономический строй общества, выражает интересы экономически господствующего класса, служит ему. Таким об­разом, марксистская теория устанавливает зависимость классо­вой сущности, типа государства от системы социально-эконо­мических отношений той или иной формации. В современных условиях обнаружилась недостаточность формационного подхода для типологической характеристики ряда государств. Главные недостатки этого подхода состоят в том, что он, во-первых, базируется на материале европейских стран. Восточные же государства, отличавшиеся большим свое­образием и спецификой государственной организации, не укла­дывались в рамки формационной теории. Во-вторых, этот под­ход характеризует развитие обществ и государств как одномер­ное, линейное, заранее предопределенное: одна формация закономерно сменяет другую, это движение имеет необратимую силу и все народы должны обязательно пройти все формации. Однако это положение не всегда подтверждается социальной практикой. Формационный подход пока не в состоянии объяснить, по­чему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии- первобытно-общинного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях и пошли путями в государствообразовании.

№20 Цивилизованный подход к типологии гос-ва Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при ха­рактеристике развития конкретных государств и народов следует считывать не только развитие процессов производства и классо­вых отношений, но и духовно-культурные факторы. К ним мож­но отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе религии, миропонимания, мировоззрения, своеобразие обычаев и т.д. В совокупности эти факторы образуют понятие «культура», которое служит специфическим способом бытия то­го или иного народа, конкретной человеческой общности. Род­ственные и близкие культуры образуют цивилизацию. Духовно-культурные факторы способны: а) полностью бло­кировать влияние того или иного способа производства; б) час­тично парализовать его действие; в) прервать поступательное формационное движение; г) усиливать социально-экономиче­ское развитие. Цивилизационный подход позволяет объяснить многовари­антность исторического развития, в том числе тот факт, что об­щества и государства развиваются неодинаково и избирают раз­ные пути движения к прогрессу. Выделяют следующие этапы цивилизации: 1) локальные цивилизации, существующие в отдельных ре­гионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская, индская др.); 2) особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.); 3) всемирная цивилизация, охватывающая все человечество а формирующаяся в настоящее время на основе принципа глобального гуманизма. Этот принцип не отрицает национальных особенностей, разнообразия верований, сложившегося миропо­нимания и т.п. Однако на первое место выдвигаются ценность человека, его право на свободное развитие, его благо. В юридической литературе отсутствует общепризнанная ти­пология государств по цивилизационному критерию. Вместе с тем выделяются государства первичной и вторичной цивилиза­ций. Государства в этих цивилизациях отличаются по их месту в обществе, социальной природе и выполняемой роли. Для госу­дарств первичной цивилизации характерно, что они являются частью базиса, а не только надстройки. Это объясняется ключе­вой ролью государства в развитии социально-экономической сферы. Государство этого типа связано с религией в единый по­литико-религиозный комплекс. К первичным цивилизациям принято относить древнеегипетскую, ассиро-вавилонскую, шу­мерскую, японскую, сиамскую и др. Государство вторичной цивилизации не так всесильно, как в первичных цивилизациях, и не составляет элемента базиса, но входит в качестве компонента в культурно-религиозный ком­плекс. Среди вторичных цивилизаций обычно называют запад­но европейскую, восточноевропейскую, североамериканскую, латиноамериканскую и др.

Как видно, критерии разграничения государств первичной и вторичной цивилизаций не отличаются четкостью, они рас­плывчаты, во многом неопределенны. Очевидно, что науке еще предстоит разработать типологию государств по цивилизацион­ному критерию.

Оба подхода к изучению общества нельзя противопостав­лять, они взаимно дополняют друг друга и должны применяться в комплексе. Это позволяет наиболее полно характеризовать тип государства с учетом не только социально-экономических, но и духовно-культурных факторов.

№21+ ш9 Функции государства понятие и признаки Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как:1) цели и задачи государства (если цель общества то, к чему ст мится государство, а задачи - средства ее достижения, то функции лишь основные направления деятельности государства по решения стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяю функции);2) функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социально ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности). Функции государства - это особый механизм государствен­ного воздействия на общественные процессы и отношения, оп­ределяющий главные направления и содержание его деятельно­сти по управлению обществом. В процессе функционирования государства оказывается це­ленаправленное воздействие на различные сферы жизни обще­ства, на состояние общественных процессов, их динамику, на­правленность. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать развитие общества, так и усилить его кризисное состояние.Сущность государства и его социальное назначение непо­средственно определяют функционирование государства. Изме­нение сущности государства неизбежно отражается на содержа­нии его деятельности, как и изменение социального назначения государства. Формирование функций государства происходит в процессе его становления, укрепления и развития. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом на конкретном этапе его ис­торического развития, а также от поставленных целей. Эти зада­чи и цели зависят от реальных условий, в том числе потребностей н интересов населения, экономических возможностей государ­ства и общества, его нравственного и культурного уровня, про­фессионализма государственного аппарата и др. Каждая функция имеет определенное содержание, раскры­вающее, что делает государство в данной сфере, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

№22 Функции государства- классификация Функции государства - это особый механизм государствен­ного воздействия на общественные процессы и отношения, оп­ределяющий главные направления и содержание его деятельно­сти по управлению обществом. 1)На основе принципа разделения властей функции можно разделить на законотворческие, управленческие, судебные (правоохранительные Каждая группа функций осуществляется совокупностью госуда:ственных органов, принадлежащих к одной из ветвей власти. 2)В зависимости от продолжительности действия функции делятся на постоянные и временные. Постоянные выполняются в течение длитеного времени и присущи государству на многих (или всех) стадиях его существования, временные же прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер.3) В зависимости от того значения на основные и неосновные (главные и производные (вспомогательные)). К главным основным относятся функции, имеющие ­приоритетное значение на том или ином этапе (экономическая, социальная, экологическая функции). неосновные производные - это фунции сопутствующего или обслуживающего характера. Наприме: функция финансового контроля имеет вспомогательную природу по отношению к экономической, социальной функциям, а такж к функции обеспечения законности, правопорядка. 4)от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются,-на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри страны-это а) охрана прав и свобод человека и гражданина, б) обеспечение пра­вопорядка; в) экономическая; г) налогообложения; д) социальной защиты; е) экологическая; ж) культурная, а внешние раскрывают спе­цифику его интересов в международном общении-можно отнести следующие:а) оборона страны;б) поддержание мирового порядка;в) сотрудничество с другими государствами.

№23 Внутренние функции государстеа - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутрен­них задач. К внутренним функциям современного Российского государстев. можно отнести следующие:

1) функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспе­чения правопорядка (это деятельность государства, направленная пг: защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой <<человек, его егрп: свободы являются высшей ценностью»); 2) экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регулиру­ется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.); 3) функцию налогообложения и финансовый контроль (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления.

Налоги предназначены для: а)покрытия расходов на содержание государственного аппара,­б) перераспределения доходов между различными группами,слоями населения; в) обеспечения экономического, культурного, научного и иного развития страны; г) обеспечения оборотоспособности и безопасности страны, д) успешного функционирования государства на международной арене.

Финансовый контроль - который осуществляется государством за образованием, распделением и использованием ресурсов финансовой системы страны. Финансовый контроль имеет целью: а) проверку финнсовых обязательств перед государством;

6) соблюдение прав финансовых операций; в) обеспечение правильности испольвания юридическими лицами гос-ных финансовых ресурсов; г) предупреждение и устранение нарушений финансов дисциплины. От эффективности финансового контроля во многом зависит экономическое благополучие и политическая стабильность страны. Государство располагает определенными субъектами финансового контроля. В России это Счетная палата, Центральный банк, Министерство финансов, контрольно-ревизионные органы исполнительной власти и негосударственные аудиторские организации. 4) функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обес­печении нормальных условий жизни для тех категоригий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться – нвалидов, пенсионеров, студентов и др.; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.); 5) экологическую функцию (с помощью законодательства гос-во устанавливает правовой режим природопользования, берет с. себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. 6) культурную функцию (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования.

7) политическую - обусловлена тем, что в сфере полити­кских отношений действует целая система политических ин­ститутов, учреждений, государственных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие государства, в том числе обеспечение народовластия. Это прежде всего представительные органы, избираемые народом и уполномочен­ые от его имени осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, посредством которых население определенного региона решает свои местные дела, формы непосредственного участия народа в осуществлении власти через референдум.(Народовластие предполагает: обеспечение суверенитета, защита конституц-го строя, реализация волеизъявление народа)

№24 Внешние функции государства Внешние функции государства - это основные направления дея­тельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование го­сударства в современном мире, который становится все более взаимо­зависимым. К внешним функциям можно отнести: 1) функцию обороны страны (базируется на принципе поддержа­ния достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для за­щиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угро­жающих жизненно важным интересам России вооруженных конфлик­тов); 2) функцию поддержания мирового порядка (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, усилению обязательно­го для всех режима нераспространения оружия массового уничтоже­ния и новейших военных технологий, участию в урегулировании меж­национальных и межгосударственных конфликтов); 3) функцию сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с и сами других государств) и т.п.

Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество. 4)обеспечение ин­теграции в мировую Данная функция основывается на признании взаимоза­висимости государств в современном мире, в том числе в сфере производственных, научно-технических, торговых, кредитных, транспортных и других отношений. Экономическая интеграция играет огромную роль в сохране­нии мирового порядка и в установлении стабильности отноше­ний между государствами. Она базируется на ряде принципов, в числе которых: а) признание суверенитета государства над его природными ресурсами; б) свобода выбора форм интеграцион­ных связей; в) равенство и взаимовыгодное сотрудничество с исключением дискриминационных мер в отношенияхмежду гос-ми.

№25. Формы осуществления функций государетва. Формы осуществления фуккиий государства - это виды деятельности органов государства по осуществлению его функций. Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отличие от последних есть однородная деятельность органов государства, свя­занная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят: 1) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативнык актов); 2) правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);­3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод че­ловека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привле­чению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.). К организационным формам относят:1) организационно-регламентирующую (текущая работа опреде­.аенных структур по обеспечению функционирования органов госу­варства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.); 2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хо­зяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением н т.д.); 3) организационно-идеологическую (повседневная воспитатель­ная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нор­мативных актов, формированием общественного мнения).

№26 Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функ­иии. Методы представляют собой способы и средства, используемые при функционировании государства. Используются следующие: 1) метод нормативного правового регулирования; 2) метод принуждения, используемый при нарушении обще­обязательных государственных предписаний; 3) метод рекомендаций, т.е. ориентация на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения государства, и ме­тод поощрений-это способ воздействия,кот-й через интерес,сознание направляет волю органов гос.вл. на срвершение полезных дел. Оно способствует возникновению опред-хдел, получение матер-го,морального одобрения(заслуга) 4) метод договорного регулирования, приобретающий уни­версальное значение, поскольку распространяется на сферу не только частны,, но и публичны интересов;5) методы надзора и контроля, в том числе прокурорские, надзор за исполнением действующих нормативных правовых ак­тов;6) метод информационного влияния на общество посредст­вом оповещения населения о принятых государственных реше­ниях, проведения идеологической работы и целенаправленного регулирования информационных потоков и т.д. Информацион­ное влияние относится к косвенньии методам воздействия на соз­нание и поступки людей и реализуется за счет формирования информационного поля вокруг отдельных политических про­цессов, мероприятий, собы тий, институтов, государственныа деятелей.

№27-ш27

-№28 Государственный аппарат, понятие и признаки - это система органов гоcдapства, через которые гoсударство осуществляет свою власть, функции сответствующего государства; составная часть механизма государства.

Государ­ственный аппарат РФ основывается на принципе разделения властей. В соот­ветствии с ним все государственные органы России подразделяются на: за­конодательные; исполнительные; су­дебные. С учетом федеративного уст­ройства России ее государственные органы также классифицируются на: органы государственной власти РФ (федеральные государственные орга­ны); органы государственной власти субъектов РФ. К органам законода­тельной власти РФ относится феде­ральное Сдбрание - парламент РФ (Государственная Дума и Совет Феде­ратзи), исполнительной власти-Пре­зидент РФ, Правительство РФ, феде­ральные министерства и ведомства, судебной власти- суды РФ. В государ­ственный аппарат РФ помимо органов тсударственной власти РФ, субъектов РФ, их должностных лиц входят иные органы и должностные лица, обслу­живающие их деятельность

№29-ш28

№30 Признаки государственнго органа. Орган гос-ва - это звено гос-го аппарата,участвующее в осуществлении определенных фун-ций гос-ва и наделенное в этой связи властными полномочиями. Признаки органа государства:1) представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма, занимая в нем свое специфическое место; 2) действует от имени государства и по его поручению;3) образован и действует на основе нормативных правовых доментов (конституции, законов и подзаконных актов);4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен для этого властными полномочиями, в том числе возможностью применение случае необходимости мер принуждения);5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образован;

6) имеет соответствующую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы, которые требуются для осуществления его целей и задач;7) обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;

8) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под кс­рой понимают совокупность законодательно закрепленных полное чий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно-значимых задач и осуществления соответствующих функций; 9) осуществляет свою компетенцию тремя способами: - путем принятия нормативных актов (предписаний общего храктера); - путем принятия правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера); - путем конкретно-организационной деятельности; 10) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам ввереным ему имуществом, а также от своего имени приобритать и ­осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; 11) действует на определенной территории (имеет территориаль­ный масштаб деятельности).

№31 Принципы фомирования и функционирования гос-х органов. Гос-й аппарат- это система органов гоcдapства, через которые гoсударство осуществляет свою власть, функции сответствующего государства; составная часть механизма государства. Механизм гос-ва – это система гос-х органов, призванных осуществлять гос-ю власть,задачи,функции гос-ва.

Аппарат государства есть система государственных органов, взаи­мосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, определяющие основные под­ходы к формированию и функционированию государственных орга­нов. Такими принципами могут выступать: 1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, ко­торый предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;

2) принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятель­ности государственных органов; 3) принцип разделения властей (на законодательную, исполни­тельную и судебную), который создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц; 4) принцип законности, который означает обязательность соблю­дения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;

5) принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государст­венных органов;6) принцип федерализма, который выражает единство системы го­сударственной власти, разграничение предметов ведения между Рос­сийской Федерацией и субъектами Российской Федерации; 7) принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работни­ков в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в инте­ресах населения страны;

8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократи­ческих началгосударственного аппарата; 9) принцип сочетания выборности и назначаемости, который вы­ражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении; 10) принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы го­сударства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязатель­ны для нижестоящих). Всесторонний учет этих функций как при образовании государст­венных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управле­ния обществом.

№ 32 Понятие формы гос-ва. Форма государства раскрывает особенности ero внутренней организации: порядок образования и структуру государственных органов, характер взаимоотношений государственных органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организационной и управленческой деятельности. Более кратко форму государства можно определить как способ органи­зации и осуществления государственной власти. Наиболее полное представление о форме государства дают три ее составляющие - форма правления, государственное устройство и государственно-правовой режим (политический режим).Форма гос. правления - это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением.Форма гос.устройства-это элемент формы государства, характе­ризующий внутреннюю структуру государства, способ его политичес­кого и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей Форма государственного режима-это включает в себя методы и приемы осуществления политической влас­ти со стороны государства.Форма правления представляет собой струкгуру высших органов государственидй,власти, порядок их образования и распределеиия компе­тенции между ними. Серьезное влияние на форму государства оказывают культурный уровень народа, его историческиетрадиции, карактер религиозных воззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями,профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). Форма государства зависит от многих факторов, среди кото­рых решающее значение имеют конкретно-исторические усло­вия возникновения и развития данного государства, историче­ские традиции, территориальные размеры страны, националь­ный состав населения и др.В мире не существует абсолютно одинаковых стран и народов, следовательно, нет и одинаковых форм государств.

№ 33 Элементами формы государства: выступают: Форма гос-ва-это способ органи­зации и осуществления государственной власти 1) форма правления (характеризует порядок образования и орга­низации высших органов государственной власти, их взаимоотноше­ния друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления госуцарства подразделяются на монархические и республиканские);2) форма государственного устройства (отражает территориаль­ную структуру государства, соотношение между государством в целон и его составными территориальными единицами; по форме государст­венного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные); 3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов госу­дарственного властвовании различают демократический и антидемо­кратический политические (государственные) режимы).

№ 34 Форма правления,как элемент формы гос-ва,понятие,признаки,виды.

Форма государственного правления - это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением. Форма правления раскрывает три главные характеристики государства:1) организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании;2) взаимоотношения высших органов власти ме­жду собой и с населением; 3) компетенцию этих органов.

Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто осуществляет верховную власть. По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. Черты монархической формы правления: 1) единоличный правитель;2) династическое наследование власти;3) пожизненность правления: законы монархии не преду­сматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной.

Существуют две разновидности монархий - ограниченная и неограниченная. Перечисленные выше признаки характерны для неограниченной монархии, сохранившей­ся в ряде стран Азии. Ограниченная монар­хия представлена двумя видами: дуалистической и парламентар­ной, или конституционной. Дуалистическая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха сущест­вуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монар­ху, который осуществляет ее непосредственно или через прави­тельство. Монарх хотя и не законодательствует, однако вправе утверждать или не утвер­ждать принятые представительными органами законы. Считает­ся, что дуалистические монархии существовали в Средние века, в настоящее время в классическом варианте их нет. Парламентарной, или конституционной, монархии присущи следующие черты: 1) полномочия монарха ограничены во всех сферах государ­ственной власти; 2) исполнительная власть реализуется правительством, от­ветственным перед парламентом;3) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, по­лучивших большинство в высшем законодательном органе;4) главой правительства становится лидер партии (коалиции пар­тий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;5) законы принимаются парламентом, их подписывает мо­нарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает.Парламентарная монархия в наши дни существует в Велико­британии, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от населения..Признаки республики:1) выборность власти;2) срочность;3) зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на прези­дентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламент­ских (Германия, Италия) - парламент, в смешанных (Франция, Фин­ляндия) - совместно президент и парламент.

№35 Монархия как форма правления: понятие, признаки,виды Форма государственного правления –

это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением. Черты монархической формы правления: 1) единоличный правитель;2) династическое наследование власти;3) пожизненность правления: законы монархии не преду­сматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной. Существуют две разновидности монархий - ограниченная и неограниченная. Перечисленные выше признаки характерны для неограниченной монархии, сохранившей­ся в ряде стран Азии. Ограниченная монар­хия представлена двумя видами: дуалистической и парламентар­ной, или конституционной. Дуалистическая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха сущест­вуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монар­ху, который осуществляет ее непосредственно или через прави­тельство. Монарх хотя и не законодательствует, однако вправе утверждать или не утвер­ждать принятые представительными органами законы. Считает­ся, что дуалистические монархии существовали в Средние века, в настоящее время в классическом варианте их нет. Парламентарной, или конституционной, монархии присущи следующие черты: 1) полномочия монарха ограничены во всех сферах государ­ственной власти; 2) исполнительная власть реализуется правительством, от­ветственным перед парламентом;3) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, по­лучивших большинство в высшем законодательном органе;4) главой правительства становится лидер партии (коалиции пар­тий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;5) законы принимаются парламентом, их подписывает мо­нарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает.Парламентарная монархия в наши дни существует в Велико­британии, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от населения..

№36 Республика как форма правления: понятие, признаки,виды. Форма государственного правления –

это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением. Признаки республики:1) выборность власти;2) срочность;3) зависимость от избирателей Республиканская форма правления характеризуется следую­щими чертами:1) верховная власть осуществляется выборными органами;

2) источником власти является народ, который реализует эту власть посредством выборов высших и местных представи­тельных органов власти, а также органов местного самоуправ­ления;3) срочность полномочий высших представительных органов власти;

4) использование институтов демократии в разнообразных формах;5) юридическая и политическая ответственность главы госу­дарства и других должностных лиц. В настоящее время республиканская форма правления - это са­мая распространенная в мире. Различают две разновидности республиканской формы правления - президентскую и парла­ментарную. В президентской республике:

1) в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства;2) президент избирается на всеобщих выборах и тем самым получает свои полномочия непосредственно от народа;З) президент обладает значительными полномочиями, он са­мостоятельно формирует правительство, которое несет ответст­венность перед президентом, а не перед парламентом.(США, Аргентина, Мексика, Бразилия). Особенности парламентарной республики состоят в следую­щем: 1) верховная власть принадлежит парламенту;2) президент избирается не всенародно, а парламентом или образуемой им специальной коллегией;

3) правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;4)объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется поддержкой парла­ментского большинства и должно уйти в отставку. Для парламентарной республики характерны сильная зако­нодательная власть и подчиненность ей исполнительной власти. Как правило, в этой республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения в стране. (Германия, Венг­рия, Италия, Индия, Турция, Финляндия).

№37.Форма нациионально-государственного и административно-терри­ториального устройства - это элемент формы государства, характе­ризующий внутреннюю структуру государства, способ его политичес­кого и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Различают следующие формы. а) унитарную (простое, единое государство, части которого явля­ются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, на­пример, в Польше, Франции); У-ное ­гос-во, харак-ся следующими признакими: 1) единые для всей террито­рии высшие органы roсударственной власти, органы государственного уп­равления и судебные органы; 2) на всей территории действуют одна кон­ституция,единая система законода­тельства, одно гражданство, единая де­нежнан система, общая налоговая и кредитная политика;3)унитарное го­сударство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности. По степени зависимости местных ор­ганов власти от центральных унитар­ные roсударства подразделяются на централизованные и депентрализован­ные; 4) в рамках унитарного государ­ства допускается существование авто­номий (например, в составе Великоб­ритании-Шотландия и Северная Ир­ландия); 5) межгосударственные отно­шения осуществляют только цент­ральные органы. (Н.:Польше,Франция). б) федеративную (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками го­сударственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и зако­нодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США. ФЕДЕРАЦИЯ [от лат.-­союз, объединение] -сложное (союз­ное) госучарсгво, сосгопщее из частей. обладающих признаками государства. признаки:1) федерация предсгав­ляет собой добровольное объединение нескольких административно-терри­ториальных образований в единое государство.. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют ад­министративные гранииы,свои орга­ны власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового простран­сгва;2)федеративное государство име­ет органы государственной власти и государственного управления,полнo­мочия которых распространяются на все субъекты федерации;3)субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударствен­ных отношениях и международных организациях:4)конституционное законодагельство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства; 5) феде­ративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство кото­рыми осуществляется центральными федеральными органами, а главноко­мандующим яаляется.глава государ­ства (президент).Федерации могут быть территориальными,национальными, национально- территориальными. в)КОНФЕДЕРАЦИЯ - форма госу­дарственного устратвства. Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является союзным государством, в то время как конфеде­рация - союзом государств. Признаки: 1) это, как пра­вило, временный союз суверенных го­сударсгв, созданный для обеспечения общих интересов; 2) отсутствует еди­ное гражданство, хотя пересечение государственных границ предельно уп­рощено (без виз и деклараций); 3) субъекты конфедерации имеют соб­ственные вооруженные силы. Объединение с вооруженными силами других субъектов конфедерации возпюжно в рамках военного союза; 4) парламент формируется представительными ор­ганами субъектов конфедерации, н, его решения не имеют силы без их согла­сия; 5) на уровне конфедерации нет об­щих судебных органов и весьма огра­ничены исполнительные органы влас­ти; 6) отсутствуют единая денежная система, единая система налогов и единый государственный бюджет, 7) конфедеративные государства недо­лговечны. Например: в1982г. распался союз Сенегала и Гамбии(Сенегамбия)

№38 Простое (Унитарное) гос-во, как форма территориального устройства: понятие, признаки, виды - это единое цельное государственное образование,состоящее из административно- тер-ных единиц,которые подчиняются центральным органам власти и признаками гос-го суверенитета не обладают. У-ное ­гос-во, харак-ся следующими признакими: 1) единые для всей террито­рии высшие органы roсударственной власти, органы государственного уп­равления и судебные органы; 2) на всей территории действуют одна кон­ституция,единая система законода­тельства, одно гражданство, единая де­нежнан система, общая налоговая и кредитная политика;3)унитарное го­сударство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности. По степени зависимости местных ор­ганов власти от центральных унитар­ные roсударства подразделяются на централизованные и депентрализован­ные; 4) в рамках унитарного государ­ства допускается существование авто­номий (например, в составе Великоб­ритании-Шотландия и Северная Ир­ландия); 5) межгосударственные отно­шения осуществляют только цент­ральные органы. (Н.:Польше,Франция). Централизованные- если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым под­чинены местные органы самоуправления.Так, в Финляндии местное самоуправление (ляни) возглавляется губернатором, который назнача­ется президентом. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни. Имеются и смешанные системы местного государственного уст­ройства, в которых присутствуют признаки централизации и децентра­иiзации. Местное самоуправление в Японии практически не зависит от центральных органов.

№39 Сложное(федеративное) гос-во:понятие,признаки,виды.

Конфедерация,как особая гос-ная организация ФЕДЕРАЦИЯ [от лат.-­союз, объединение] -сложное (союз­ное) госучарсгво, сосгопщее из частей. обладающих признаками государства. признаки:1) федерация предсгав­ляет собой добровольное объединение нескольких административно-терри­ториальных образований в единое государство.. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют ад­министративные гранииы,свои орга­ны власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового простран­сгва;2)федеративное государство име­ет органы государственной власти и государственного управления,полнo­мочия которых распространяются на все субъекты федерации;3)субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударствен­ных отношениях и международных организациях:4)конституционное законодагельство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства; 5) феде­ративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство кото­рыми осуществляется центральными федеральными органами, а главноко­мандующим яаляется.глава государ­ства (президент).Федерации могут быть территориальными,национальными, национально- территориальными.Территориальная федерация - федерация, в основу которой положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управпения, как правило, в очень больших по территории государствах. Примерами территориатьных федераций являются:США, Бразилия, Мексика. Национальная федерация-федерация, в которой субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей.В качестве примеров национальной федерации мож­но привести: Союзную Республику Югославию (Союз Сербии и Черного­рки), Чехословакию (Союз Чехии и Словакии, распавшьпася в 1993 г.). Как правило,националные федерации являются непрочными образованиями. Национально-территориальная федерация, - особый вид федераций, в основу формирова­ния субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально­тeрриториальных федераций являют­ся: РФ (32 субъекта, которые созданы на основе проживающей в ней нацио­нальности, в том числе не имеющей в субъекте большинства, 57 субъектов -­территориальные образования, где проживает главным образом русское население); Федеральная Республика Германия (состоит из 16 территори­алыаых субъектов-земель, население которых в прошлом представляло со­бой родственные немецкие народности).

КОНФЕДЕРАЦИЯ – это форма госу­дарственного устратвства. Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является союзным государством, в то время как конфеде­рация - союзом государств. К. имеет сдедующие признаки: 1) это, как пра­вило, временный союз суверенных го­сударсгв, созданный для обеспечения общих интересов; 2) отсутствует еди­ное гражданство, хотя пересечение государственных границ предельно уп­рощено (без виз и деклараций); 3) субъекты конфедерации имеют соб­ственные вооруженные силы. Объединение с вооруженными силами других субъектов конфедерации возпюжно в рамках военного союза;4) парламент формируется представительными ор­ганами субъектов конфедерации, н, его решения не имеют силы без их согла­сия; 5) на уровне конфедерации нет об­щих судебных органов и весьма огра­ничены исполнительные органы влас­ти; 6) отсутствуют единая денежная система, единая система налогов и единый государственный бюджет, 7) конфедеративные государства недо­лговечны. Например: в1982г. распался союз Сенегала и Гамбии(Сенегамбия)

№40 Политический режим, как элемент формы гос-ва: понятие, признаки, виды.

– это система методов, способов и средств осуществления политической власти.Согласно одной точке зрения «Полит.режим» и «Гос.режим» можно расценивать как тождественные. Согласно другой точке зрения понятие «Полит. режим» более широкое, чем понятие «Государ. режим», ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической влас­ти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.

Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «Полит. режим» и «Политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в полити­ческой жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть осуществляется, как действуют данные инсти­туты (демократично либо недемократично). Признаки:1) степень участия народа в механизмах формирования полити­ческой власти, а также сами способы такого формирования;2) соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; 3) гарантированпость прав и свобод личности;4) степень реализации политической власти непосредственно на­родом;5) положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;6) место и роль негосударственных структур в политической сис­теме общества;7) соотношение между законодательной и исполнительной ветвя­ми власти;9) характер правового регулирования (стимулирующий, ограничи­вающий) в отношении граждан и должностных лиц;10) учет интересов меньшинства при принятии политических ре­шенгпй;11) домипировахие определенных методов (убеждения, припуждния) при осуществлении политической власти;12) степень верховенства закона во всех сферах общественно жизни;13) принципы взаимоотношения общества и власти;14) политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности;15) существование реальных механизмов привлечения к полит ческой и юридической ответственности должностных лиц, включи самых высших.

Виды: может быть-- демократическим- государ­ственный режим, обладающий следу­ющими признаками: 1) наличие в го­сударстве кoллективного законодатель­ного органа, в который народ выбира­ет своих представителей;2) возмож­ностъ для всех граждан, нсзависимо от политических или иных убеждений, свободно изъявлять свою волю путем всеобщих выборов и на референдуме; 3) граждане обладают реальными спо­собами влияния на государственный аппарат для защиты своих интересов, используя при этом свободу слова, пе­чати,собраний,свободу получения информации, партийные и обществен­ные организации; 4) минимальное вмешательство roсударсгва в экономи­ческую сферу и личную жизнь граж­дан; 5) в идеале демократический характер государства отличается высо­кой степенью развития экономики, дoстойным уровнем жизни, защищенно­стью населения от произвола и безза кония.и антедемократическим (тоталитарным-государствен­ный режим, который имеет следую­гцие признаки: 1) тотально жесткий контроль гос-ва всех свер жизни общества(экономика,культура,искусство) включая личную жизнь граждан; 2) узурпация вла­сти одной массовой партией, которая навязывает населению свою идеоло­гию в условиях нетерпимости к инако­мыслию и подавления других идеоло­гий.авторитарным- государственый режим, имеющий сходные характеристики с тоталитарным, но в нем нет амбиций властных структур тота­литарноro режима, т.е, стремления уп­равлять всеми сферами общественной жзни. Авторитарный режим строит­а на диктатуре отдельной личности. Различают три вида авторитарных ре­жимов: а) Диктаторский режим- Обычно порождается кризисом соци­альнo-экономической жизни государ­ства. Диктатор не пытается оправдать свою дитктатуру идеологически, он оправдывает свою жестoкость необходи­мостъю нанести порядок в стране. При этом он уверяет, что эта диктатура лишь на время, а затем снова будет де­мократия; б) Военный режим.-Высшая государственная впасть сосредоточена в руках военных, которые управляют экономикой, культурой,социалытой сферой. Политическая жизнь либо сo­всем запрещена; либо крайне ограни­чена; в)Теократический режим- В од­ном лице сосредоточена высшая rocy­дарственная и религиозная власть. Сейчас имеет место в Ватикане, Ира­не, Парагвае. Следует отметить, что в чистом виде тоталитарные и автори­тарные режимы почти не встречаются.)

№41 Демократический политический режим: понятие, признаки.В зависимости от особенностей набора методов и средств государ­ственного властвования различают два режима - демокра­тический и антидемократический. Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие,власть народа. Однако ситуация, при которой весу народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. (Герма­ния, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые за­частуiо ориентируются другие государства.

Признаки демократического режима: 1) население участвует в формировании и осуществлении государ­ственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представи­тельные органы); 2) решения принимаются большинством с учетом интересов мень­шинства;3) базируется на гражданском обществе с его развитой структурой; 4) предполагает существование правового государства, действие его принципов; 5) выборность и сменяемость центральных и местных органов го­сударственной власти, их подотчетность избирателям; 6) легитимность государственной власти; 7) силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы без­опасности и т.п. ) находятся под демократическим контролем общест­ва, используются только по прямому предназначению. их деятель­ность регламентируется законами; 8) доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, редко применяются методы насилия, принуждения, пресечения; 9) во всех сферах общественной жизни господствует закон; 10) провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина; 11) в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип едозволено все, что не запрещено законом»; 12) политичесгсий плюрализм, в том числе многопартийность, со­ревнование политических партий, существование на законных осно­ваниях политичаеской оппозиции как в парламенте, так и вне его (оп­позиция выдвигает алитернативную программу, критикует власть за совершенные опиибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати); 13) гласностгь, средства массовой информации свободны от цензу­ры; 14) реальное осуществление принципа разделения властей на за­конодательную призванную принимать законы, формировать страте­гию развития об щества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законъг, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призваг-гную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

№42 Тоталитарный политический режим: понятие, признаки. Понятие «тоталитаризм» - от лат. etotalis», что означает свесь», ецелый», пполный». В каждой из стран, в которых возникал и разви­вался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику, есть общие черты, присущие всем формам тоталитаризма и отражаю­щие его суть. Тоталитарный режим характеризуется контролем госу­дарства над всеми областями общественной жизни, полным подчине­нием человека политической власти и господствующей идеологии.Признаки тоталитарного политического режима: 1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти; 2) общество практически полностью отчуждено от политичес­кой власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о единстве, слиянии власти и народа; 3) монопольный государственный контроль над экономикой, сред­ствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков лiодей; 4) абсолютная еправовая», а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе вдозволе­но только то, что прямо разрешено законом»;5) государственная власть формируется бнорократическим спосо­бом, по закрытыл-г от общества каналам, окружена ореолом тайны и недоступна для контроля со стороны народа; 6) домъгнируюцхим методом управления становятся насилие, при­нуждение, террор;7) господство одной партии, фактическое сращивание ее профес­сионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроен­ных сил;8) права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;9) экономической основой выступает крупная собственность: об­щинная,монополистическая,государственная; 10) наличие одной официалы мой идеологии, фактически устраня­ется плюрализм; 11) централизациягосударственной власти у диктатора и его окру­жения; 12) бесконтрольность репрессивных государственных органов состороны общества; 13) отсутствие правовой государственности и гражданского обще­ства; 14) государственная власть осуществляется по своему усмотре­нию, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с де­мократическими механизмами, нормами и институтами.

№43 Авторитарнъсй политический режим: понятие, признаки.Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода ком­промисс между тоталитарным и демократическим политическими ре­жимапги. Он мягче, либеральнее тоталитаризма, но жестче, антинарод­нее демократического режима. Авторитарнисй режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкрет­ным лищом (представителем класса, партии, элитной группы и т.д.) при минимальном участии народа. Главной характеристикой данного режима является авторитаризм как метод властвования и управления. как разновидность общественных отношений (например, Испания пе­риода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).Признаки авторитарного политического режима: 1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновре­менном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти; 2) игнорируется прганцип разделения властей на законодательную исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно­ распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, на­деляготся законодательными и судебными полномочиями);3) ограничивается роль представительных органов власти, хотя они и могут существовать;4) суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с кото­рым могут использоваться и внесудебные органы; 5) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выбор­ности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению; 6) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административньre, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильст­венные приемы осуществления политической власти; 7) сохраняется частичная цензура, существует своего рода еполу­гласность»;8) отсутствует единая идеология (в отличие от тоталитаризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям).

№44,№45 Политическая система,понятие,элементы.ПС - это совокупность институтов и отношений,в рамках которых происходит политическая жизнь и осуществляется гос-ная власть. Структуру политической системы со­ставляют ее элементы и связи между ними- это государство; политические партии, движения, общественные организации, профсоюзы и др.; поли­тические отношения между элемента­ми системы; политическое сознание (идеологическая,психологическая об­становка в обществе):, традиции поли­тической жизни, политические нормы; политическая деятельность; правовые нормы, обеспечивающие функционирование политической системы. Ос­новным фактором, влияющим на об­разование политической системы, яв­ляется государственная власть. В зави­симости от методов осуществления власти (политического режима-это методы осущ-я гос.власти) выде­ляются следующие политические сис­темы: демократические (либерanьно­демократические);недемократические(тоталитарные); смешанные. Право. как и государство, оказывает влияние на политическую систему общества и взаимосвязана с ней.Политическая система общества-совокупность взаимосвязанных государственных, обще­ственных и иных организаций, через которые граждане участвуют в поли­тической жизни и осуществляют поли­тическую власть, также политическо­го сознания, социальных норм, обще­ственных отношений, которые влияют на политическую действительность.

№46 Государство как основной элемент политической системы.

Понятия «государство» (-это организация полит.власти,содействующая осуществлению конкретных интересов(классовых,общечеловеческих,религиозных,национальных) в пределах определенной территории.) и «политическая система общества» (-это совокупность взаимосвязанных государственных, обще­ственных и иных организаций, через которые граждане участвуют в поли­тической жизни и осуществляют поли­тическую власть, также политическо­го сознания, социальных норм, общественных отношений, которые влияют на политическую действительность).соот­носятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления полити­ской жизни через призму еобщеобязательности». Именно в этом ка­стве государство играет особую роль в политической системе,при­давая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет ос­новной объем. деятельности по управлению, пользуясь ресурсами об­щества и упорядочивая его жизнедеятельность. Государство занимает центральное, ведущее место в политической стеме общества, так как оно: 1) выступает в качестве единственного официального представи­ля всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства; 2) является единственным носителем суверенитета;

3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), пред­значенным для управления обществом; 4) обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами, ми­лицией, службой безопасности и т.п.); 5) обладает, как правило, монополией на правотворчество; 6) обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.).

№47 Понятие правового гос-ва – это такое государство,чье функционирование основано на праве и основным направлением деятельности которото является соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека.

Основ­ными признаками правового государ­ства являются: признание человека высшей ценностью, целью государ­ства, а не средством решения тех или иных государственных проблем;признание, соблюдение, обеспечение и за­шита прав и свобод человека; закон­ность во всех сферах жизни (основан­ность действий государсгва, его орга­нов,партий,организации, юридических лиц, граждан на конституции, за­конах, подзаконных актах); верховен­ство и прямое действие конституции; внешиий и внутренний суверенитет государства; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международно­го права (либо прямое действие меж­дународных норм); сосредоточение всех государственно-властных полно­мочий в системе государственных инситутов, созданных на основе права; разделение властей; высокий автори­тет суда, реальные возможности суда обеспечить права и свободы граждан; контроль общества за властью, наибо­лее действенным способом котороro являются реryлярные, свободные, де­мократические выборы народом орга­нов государственной власти всех уров­ней; недопущение монополизма в по­литике и экономике; единство прав и обязанностей граждан; взаимная от­ветственность человека и государства; наличие развитого гражданского об­щества.

№48. Принципы Правового государства: Правовое государство - это организация политической власти, со­здающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного свя­зывания с помощью права государственной власти и целях недопуще­ния злоупотреблений. Можно выделить два основных принципа (две стороны сущности) правового государства: 1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, создание для личности режима правового стимулирования (социальная,содержательная сторона);2) наиболее последовательное связывание с помощью права государственной власти, формирование для государственных структур правового режима ограничения (формально-юридическая сторона).1-й принцип закреплен в ст. 2 Конституции РФ, где установлено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно гарантировать каждому гражданину возмож­ность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина яв­ляются первичными, а возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной, производной. 2-ой принцип воплощается в жизнь с использованием следующих способов, которые выступают в качестве самостоятельных принципов: -разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви с целью исключения злоупотреблений ею. С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Причем, каждая из этих «властей», являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах -верховенства закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти).Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. В си­стеме правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является з а кон. В законах государство уста­навливает общеобязательные правила поведения, которые должны мак­симально учитьшать объектг-нзные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Имеино поэтому закон облада­ет высшей юридической силой. Все другие правовъге акты должны соот­ветствовать закону. Законы реryлируют наиболее важные, стороны общественной жизни. Они определяют меру свободы в жизнен­но важных сферах, охраняют нравственные цеиности общества (например, законы о собствеиности, о предпринимательстве, об акцио­нерных обществах, об общественных объединениях, о свободе совести, о печати и другие). Основной закон правового государства - к о н с т и т у ц и я. В ней сформулированы правовые принципы госуд-ной и общес-ной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель обще­ства, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Ни­какой другой правовой акт государства не может противоречить конституции.Поэтому правовое государство - это конституционное государство. Верховенство закона, и прежде всего конституции, создает прочный режим правовой законности, стабильность справедливого правового по­рядка в обществе. -взаимной ответственности государства и личности.Отношения между государством и граждагшшом должны строиться на началах равенства и справедливости. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушения или невьшолиение обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административ­ный произвол. К ним относятся: ответ-ть депутатов перед избирателями (отзыв депутата); ответ-ть правительства перед представительными органами; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответ-ть должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей. На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения долж­но носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

Правовой характер взаимной ответственности государства и лич­ности - это важная составная часть складывающегося в об­ществе права. Соблюдение правовых требований - юридическая обязанность всех, и прежде всего государства. Кроме них можно выделить и другие принципы. Это- высокий уровень правосознания и правовой кулъ­туры в обществе; - наличие гражданского общсства и осуществления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субьектами права.

-№ 49 Гражданское общество: Понятие и Принципы (структура, признаки)

Понятие «гражданское общество» формировалось такими мысли­телями, как Аристотель, Цицерон, Граций, Гоббе, JIoxк, Гегель, Маркс и многими другими. Гражданское общество можно опре­делить как совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с по­мощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Структура гражданского обшества:1) негосударственные социально-экономические отношения и ин­ституты (собственность, труд, предпринимательство);2) совокупность независимых от государства производителей(частные фирмы);3) общественные объединения и организации;4) политические партии и движения;5) сфера воспитания и негосударственного образования; 6) система негосударственных средств массовой информации, 7) семья;8) церковь.Признаки гражданского общества:

- наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

- самоуправляемость;

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

- свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

- всеобщая информированность и прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

- жизнедеятельность базируется на принципе координации( вотличие от государственного аппарата, который построен на принципа субординации);

- многоукладность экономики;

- легитимность и демократический характер власти;

- правовое государство;

- сильная социальная политика государства, обеспечггвающая достойный уровень жизни людей.

№50 Социальная сущность и признаки права..Право-это система общеобязатель­ных социальных норм, охраняемых силой государства, обеспечивающего юридическую регламентацию общественных отношений в масштабе все­го общества. К наиболее существенным признакам права относятся: 1) государственно-волевой характер, который состоит в том, что право выражает государственную волю общества, обусловленную экономическими и духовными, а также национальными, религиозными, природными и другими условиями его жизни. Право немыслимо вне осоз­нанной, волевой деятельности людей. Сущность и содержание права определяются не только экономическим строем общества на данном этапе его развития, но и политикой, моралью, правосознанием, наукой, культурой и всеми другими реалиями социальной жизни, достигну­тым уровнем цивилизации. Особо следует выделить такой духовный общечеловеческий фактор, оказы­вающий мощное влияние на формирование и развитие права, как учение о естественных, прирожденных, неотъемлемых правах человека, которые должны лежать в основе позитивного, официально действую­щего в пределах того или иного государства права. Лишь в этом случае последнее (с позиций естественно- правовой теории) оценивается как соответствующее человеческому разуму, природе человека, а потому гуманнсе и справедливое; 2) нормативность. Право как государственная воля общества проявляется вовне, выступает в реаль­ной жизни как система официально-признаваемых и действующих в данном государстве юридических норм. Если сущность права в том, что оно выражает обусловленную всей реальной жизнью государственную волю общества, то его содержание составляет нор­мативное выражение этой воли. Право отличается от других социальных норм (обычаев, морали, норм общественных объединений) родом присущих только ему специфичес­ких особеино¢тей, характерных черт: а) связью с государством. Составляющие право нормы, вооплощающие государственную волю общества, в отличие от иных социальных норм, издаются или санкционируются государством и охраняются наряду с воспитанием и убежде­нием, возможностью применения, когда это необходимо, юридических санкций; б) общеобязательностью. Все иные разновидности социальных норм обязательны лишь для той или иной части населения. И только право – это система норм, обязательных для всех. Тем самым праву отводится роль нормативной осно­вы законности и правопорядка, всей правовой системы общества; в) формальной определенностью, т.е. точностью, четкостью, стабильностью, которые получают вы­ражение в предоставительно-обязывающем ха­рактере и специфической структуре правовых норм;

г) институционностью. Составляющие право нор­мы издаются или санкционируются государ­ством в строго определенных формах, своего рода знаковых системах, каковыми служат раз­личные юридические источники; д) качеством официального регулятора общественных отношений;

3) властно-регулятивной природой, в которой раскрывается специфика социального назначения права как особого государственного регулято­ра общеетвенных отношений. Право - это система общеобязательных, фор­мально определенных норм, которые выражают обусловленную экономическими духовными и дру­гими условиями жизни государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый харак­тер; издаются или санкционируются государством в определенных формах и охраняются от нарушений наряду с мерами воспитания и убеждения возмож­ностью государственного принуждения; являются государственным регулятором общественных отно­шений.

№-- (50)Приципы права их социальная обусловленность

Принципы права - это основополагающие, руководящие начала права, определяющие и выра­жающие его сущность. Принципы - это объективные свойства права. Они отражают закономерности об­щественного развития, потребности данного общества. Принципы права не результат субъективного усмотрения законодателей или ученых,а органически присущие праву качества. Общепринятым является деление принципов права на общеправовые, межотраслевые и отрас­левые. Для теории государства и права наибольшее значение имеют основные (общие) принципы права:1)принцип социальной справедливости. Так, правовое регулирование-это регулирование общественных отношений на основе справедливости. Особенность юридической справедливости заключается том, что она в правовой сфере носитнаиболее четкий, формально определенный ха­рактер,часто связана с государственным

принуж­дением. Вся правовая система стоит на страже справедливости, служит средством ее выражения и закрепления, охраны и защиты. Принцип спра­ведливости имеет нормативно-оценочный харак­тер, заложен в самом содержании права и нахо­дит свое воплощение в правах и обязанностях, мерах поощрения и наказания и т.п. Все отрасли законодательства (гражданское право, трудовое право, жилищное право, предпринимательское право, природоохранительное право, уголовноё право) призваны проводить справедливость в регулируемые ими общественные отношения; 2) равноправие граждан является развитием принципа справедливости и одной из характерных черт демократии. Равноправие как политико-правовой принцип июридическую категорию необходимо от­личать от понятия равенства. Последнее являет­ся материальной основой равноправия. Равенсто - это более широкое понятие, чем равноправие, поскольку не все элементы социального равенства получают закрепление в праве; 3) единство прав и обязанностей выражается в том, что предоставляемые гражданину права и свобо­ды сочетаются с его обязанностями перед обществом. Любое право может быть реализовано только через чью-то обязанность. Если бы у од­ной стороны были бы все права, а у другой все обя­занности, то целое распалось бы; 4) гуманизм в широком смысле означает историче­ски меняющуюся систему воззрений на общество и человека, проникнутых уважением к личности, ее достоинству и правам. Рассматриваемый принцип отражает взаимоотношение общества и лич­ности. Принцип гуманизма работает не только в уголовном праве, он пронизывает все отрасли права (административное, финансовое, трудовое, гражданское и др.); 5) сочетание убеждения и принуждения в праве – это важнейшая форма проявления демократизма, гуманизма и справедливости. Убеждеиив и при­нуждение составляют методы государственно­го руководства обществом. Главная задача демократического правового государства состоит в установлении разумного их сочетания. Правиль­ное решение вопроса об их соотношении при обретает особое значение в период перехода от тота­литаризма к демократии. Основным, главным методом руководства обществом является убеж­дение, осуществляемое в различных формах. Его непосредственным выражением выступают сами нормы; 6) демократизм означает принадлежность всей власти народу. Перечисленные общеправовые принципы распространяются на всю систему права. Они тесно связаны между собой, взаимодополняют, а часто ипрони­кают друг в друга. Они свойственны всей системе права, всем ее отраслям. Однако в каждой отрасли они проявляются по-разному в зависимости от спе­цифики данной отрасли, сферы ее действия, пред­мета и методов регулирования.

№51 (Естественно-правовой) Современные типы правопонимания.

Естественно-правовая теория. Данная теория наиболее логически завершенную форму получила в период буржуазных революций XVII-XVПI вв. Представители: Гоббс, Локк, Радищев и др Основные идеи: 1) в рамках данной доктрины разделяются право и закон (наряду с позитивным правом, т.е. законами, принимаемыми государством, существует высшее, подлинное, естественное право, свойственное чело­веку от рождения. Это так называемое неписаное право, под которым понимается совокупность естественных и неотъемлемых прав челове­ка и которое выступает критерием права позитивного, ибо не всякий закон содержит в себе право); 2) отождествляются право и мораль (по мнению представителей данной теории, такие абстрактные нравственные ценности, как спра­ведливость, свобода, равенство, составляют ядро права, определяют coбoй правотворческий и правоприменительный процессы); 3) источник прав человека находится не в законодательстве, а в самой человеческой природе; эти права приобретаются от рождения либо от Бога. Достоинства: а) это революционная, прогрессивная доктрина, под флагом кото­рой совершались буржуазные революции, приводившие на смену от­жившим феодальным отношениям новый, более свободный строй; б) в ней верно замечено, что законы могут быть неправовыми, должны приводиться в соответствие с правом, т.е. с такими нравствен­ными ценностями, как справедливость, свобода, равенство и т.п.; в) провозглашает источником прав человека природу либо Бога и тем самым предотвращает произвол чиновников и государственных структур.

Слабые стороны:1)такое понимание права (как абстрактных нравственных ценностей) упreньшает его формально-юридические свойства, в ре­эупьтате чего теряется четкий критерий законного и противозакон­ного, поскольку весьма непросто определить это с позиций справед­ливости, представление о которой может быть разным у различных людей; 2)такое понимание связано не столько с правом, сколько с право­сознанием, которое также может быть разным у различных людей.

№52(Позитивистский) Современные типы правопонимания.

Право в понимании позитивистов – законы, судебные решения, акты государственной власти независимо от содержания. Позитивисты отождествляют право и закон. Сторонники позитивизма предлагают формальные определения права, т.е. сущность явления раскрывается через признаки формы, а содержание формы не имеет значения для понятия права. Позитивисты отрицают право вне закона, отрицают естественное право.

К позитивистскому типу правопонимания относятся легистское и социологическое понятия права.

1) Создатели легистского позитивизма – в Англии – Д. Остин, в Германии – П. Лабанд, в России – Г. Ф. Шершеневич. Они утверждали, что только законодательные тексты, законы - доступные явления для науки и наука может изучать право только как явление доступное познанию. На этом основании легисты делают вывод, что право в научном понимании – это закон. Для понятия права не важны предписания норм, главное – нормы установлены или санкционированы государством. С позиции позитивистов право – это то, что приказывает государство, право продукт законодательной деятельности государства

Таким образом, в легистском позитивизме понятие права определяется через понятие государства, без которого с позиции сторонников подобного правопонимания не может быть и права. Государство первично, право вторично. Закон и власть могут решить любые общественные проблемы и, более того, законодатель устанавливает общественные отношения, предписывая как все должно быть.

Отрицая естественные и неотчуждаемые права человека (права человека по отношению к государству), легисты признают основные права и свободы граждан, установленные государством.

Являясь разновидностью легистского правопонимания, марксизм – ленинизм определяет свое понимание права через понятие государства. Государство понимается как политическая организация господствующего в обществе класса. Право – это воля господствующего класса, выраженная через государство. К классическому легистскому правопониманию марксизм – ленинизм добавляет лишь то, что законы выражают социально – экономически обусловленную волю господствующего класса, хотя “истинные” легисты исключали из понятия права, что именно выражают законы. Но принцип прежний – воля господствующего класса, независимо от ее содержания, считается правом, поскольку она выражена в законе. Есть верховная власть, и любой ее нормативный приказ есть право, т.к. он облечен в форму закона.