5. Тайваньский пролив. Возможное влияние вто на данную «проблемную зону»

Одной из «проблемных зон» на геополитической карте Евразии, где потенциально возможно возникновение военного конфликта, является район Тайваньского пролива. В отличие от ситуации 1960-1970-х годов, когда СССР находился в конфронтации и с коммунистической в КНР, и с антикоммунистическим Тайванем, современная Россия стремится поддерживать хорошие отношения с обоими берегами Пролива. С КНР нашу страну связывает подписанный в 2001 г Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, достаточно активно развивается двустороннее экономическое сотрудничество, в том числе в военно-технической области. В то же время, признавая Тайвань неотъемлемой частью Китая и не поддерживая официальных связей с Тайбэем, Россия в 1990-е годы стала налаживать экономические и гуманитарные контакты с островом Узел противоречий, завязанный вокруг Тайваньского пролива, способен оказывать значительное воздействие на положение дел во всем Азиатско-тихоокеанском регионе. Петр Мозиас. Восточно-азиатский вектор безопасности: Тайваньская проблема // Безопасность Евразии.- 2009. - №4. - с.476.

Основная установка пекинского подхода к решению тайваньской проблемы может быть охарактеризована как стратегическая недопустимость отказа от жесткой линии на присоединение Тайваня к КНР при возможности некоторых тактических компромиссов.

Многочисленные высказывания государственных деятелей КНР и официальные документы КПК не предусматривают возможности воссоединения с Тайванем по какой-либо другой схеме нежели «одно государство, две системы». Правда, Пекин еще устами Дэн Сяопина гарантировал, что Тайваню при воссоединении будут представлены даже большие права, чем Гонконгу и Макао. В частности, Тайвань сохранит собственные вооруженные силы, а Центральное правительство не будет посылать на остров свой персонал, ни военный, ни административный.

На самосознание тайваньцев оказывает значительное влияние внешнеполитическая среда. Прессинг со стороны Пекина привел к тому, что с 1971 г. гоминьдановское правительство лишилось права представлять Китай в ООН. В последующие годы Тайвань был исключен и из многих других международных организаций. Большинство его внешнеполитических партнеров разорвали официальные связи с Тайбэем и установили дипломатические отношения с КНР. В 1979 г. это сделали и США - главный союзник Тайваня, хотя согласно принятому тогда же американским Конгрессом «Акту об отношениях с Тайванем» связи продолжают поддерживаться на неофициальной основе, и США вправе осуществлять поставки вооружений на остров. Число стран, поддерживающих дипломатические отношения с Тайванем по данным на середину 2002 г. сократилось до 27. В основном это небольшие африканские и центральноамериканские государства, для которых связи с Тайбэем привлекательны возможностью получения от него экономической помощи.

Власти Тайваня, таким образом, при определении курса в отношениях «через Пролив» сталкиваются с гораздо большим числом ограничений, чем их пекинские антагонисты. На Тайване автономия государства по отношению к обществу в последние полтора десятилетия постепенно уменьшалась. Хотя все это время правительство выступало главным игроком на внутриполитической арене, отстаивавшим приоритет интересов безопасности в отношениях с материком. С прогрессом демократизации на содержании политики Тайбэя во все большей степени сказывается давление деловых кругов и институтов гражданского общества. Причем если тайваньский бизнес лоббирует в органах власти либерализацию экономических связей с КНР, то лидеры общественного мнения канализируют нарастающее недовольство тайваньского общества очевидным контрастом между признаваемыми всем миром экономическими достижениями Тайваня и его углубляющейся дипломатической изоляцией.

В 1979 г. ответом Тайбэя на мирные инициативы Пекина была так называемая «позиция трех отказов» («никаких переговоров, никаких компромиссов, никаких контактов»). Первым существенным примирительным жестом со стороны Тайваня стало разрешение в октябре 1987 г. жителям острова ездить на материк к родственникам. Примерно тогда же власти стали проявлять терпимое отношение к инвестициям тайваньских фирм в КНР.

Дальнейшие изменения в тайваньском подходе к отношениям «через Пролив» связаны с президентством Ли Дэнхуэя (1988-2000 гг.), занявшего высший пост на Тайване после смерти Цзян Цзинго - сына Чан Кайши. Новый президент изначально обладал большим пространством для политического маневрирования, чем его предшественник, и не только потому, что он в меньшей мере был связан с политическим наследием прежних лидеров ГМД, но и потому что он был первым в истории Тайваня президентом - коренным островитянином.

В 1991 г. на Тайване был отменен объявленный еще в конце 1940-х годов «период национальной мобилизации для подавления коммунистического мятежа». Годом ранее был создан Совет Национального Воссоединения (СНВ) во главе с президентом. В марте 1991 г. Исполнительный Юань (правительство) утвердил подготовленные СНВ «Принципы воссоединения нации» Воссоединение предлагалось осуществить поэтапно. На первой стадии предлагалось учредить с обеих сторон специальные «промежуточные» органы для ведения диалога и постепенно устранять ограничения на контакты между жителями обеих территорий. На второй стадии стороны должны вступить в официальные переговоры. Тогда же предлагалось установить прямые почтовые, транспортные и торговые связи. Наконец, на третьей стадии (в долгосрочной перспективе) должен быть создан совместный консультативный орган для выработки конституционного устройства единого Китая.

В соответствии с этими предложениями в структуре исполнительной власти на Тайване был создан Совет по отношениям с материковым Китаем. А для налаживания неофициального диалога с Пекином был создан Фонд обменов через Пролив, юридически считающийся общественной организацией. Вскоре и в КНР был создан «неправительственный» орган с аналогичными функциями - Ассоциация отношений через Пролив. Обоюдная демонстрация дружелюбия в конце концов привела к началу в апреле 1993 г. в Сингапуре переговоров между этими «неправительственными организациями». С апреля 1993г. по июнь 1995г. стороны провели семь раундов переговоров, были даже подписаны соглашения по некоторым практическим вопросам (об аутентичности документов; о компенсациях за утерянные заказные почтовые отправления и др.). У многих наблюдателей в то время создавалось ощущение долгожданного прорыва в двусторонних отношениях. Там же, с.480.

Однако последующие события не подтвердили столь оптимистичных ожиданий. С середины 1990-х годов напряженность в Проливе вновь усилилась, и, как представляется, связано это было не только с поведением конкретных политиков, но и с объективной логикой развития обоих режимов. Дело в том, что усиление экономической и военной мощи КНР подтачивает готовность пекинских властей к компромиссам, тогда как демократический процесс на Тайване делает саму постановку вопроса об объединении все менее актуальной для многих жителей острова.

Экономические связи через Тайваньский пролив относятся к категории как политических, так и экономических вопросов. Вступление Китая в ВТО предоставит новые возможности, но и создаст новые трудности, для развития экономических отношений через Тайваньский пролив.

Наибольшие трудности для тайваньских фирм и наибольшую угрозу для экономической безопасности Тайваня будет представлять Всемирная торговая организация (ВТО), если Китай и Тайвань, вступят в нее. В этом случае Тайвань будет обязан установить с Китаем прямые торговые, почтовые и транспортные связи. Крупные многонациональные корпорации (МНК) могут вытеснить теперешние тайваньские предприятия в Китае, так как у них лучше технология и более высокий уровень обслуживания. Законы Тайваня, ограничивающие импорт и инвестиции из Китая, придется изменять. Правительство Тайваня не сможет больше проводить свою нынешнюю одностороннюю политику, ограничивающую экономический обмен через пролив. Наиболее опасная угроза экономической зависимости Тайваня проистекает не из Китая, а от экономической глобализации. Опасаясь прямой угрозы от МНК, деловые круги Тайваня могут усилить нажим на администрацию Чэнь Шуйбяня с целью заставить ее ослабить теперешнюю политику ограничений в отношении Китая. Лэн Цзэкан. Обеспечение безопасности экономических отношений через Тайваньский пролив: Новые проблемы и возможности// Реферативный журнал. Китаеведение. - 2007. - №2. - С.69.

Возможное влияние ВТО на экономические отношения через Тайваньский пролив

1. Прямые торговые связи через пролив, а также инвестиции, морское и воздушное сообщение могут потребовать длительных предварительных переговоров. Переговоры о «трех видах упомянутых прямых контактов» будут первым этапом возобновления связей между Пекином и Тайбэем, однако по мнению Тайбэя, ему должны предшествовать прямые переговоры между сторонами.

2. В дополнение к импорту товаров и капитала из Китая Тайвань должен разрешить пребывание на своей территории китайских менеджеров и инженеров. Если Тайвань на самом деле хочет стать мировым Центром тылового обеспечения войск, он должен разрешить свободное перемещение персонала из одной страны в другую.

3. Механизм арбитража в рамках соглашения о ВТО может обеспечить дополнительную защиту экономических и других интересов Тайваня. В течение длительного времени Пекин отказывался подписать с Тайванем соглашение о защите инвестиций в обеих странах, так как такой шаг свидетельствовал бы о наличии между этими странами «международных», а не «внутренних» экономических отношений. Механизм арбитража ВТО поможет квалифицировать экономические отношения через пролив как «многосторонние», а не «двусторонние» отношения.

4. Вступление в ВТО может дать Тайваню возможность полностью вписаться в экономическое развитие Китая.

Однако укреплений сотрудничества Между Китаем и Тайванем больше всего мешает отсутствие взаимного доверия. Приведенный выше анализ показывает, что улучшение экономических отношений через пролив зависит от трех взаимосвязанных элементов: активного государственного вмешательства на всех уровнях; инициативы деловых кругов с самого низа и общих тенденций экономической глобализации, формируемых с помощью ВТО. Там же, с.70.

В эпоху экономической глобализации государство не полностью устраняется от регулирования экономических отношений. При разрешении спорных вопросов между бизнесом и государством основными предметами конфликтов могут стать отдельные ключевые районы, в которых концентрируются интересы как государства, так и деловых кругов. Обеспечение экономического взаимодействия в глобальной и региональной экономиках должно осуществляться с учетом как национальных, так и субнациональных интересов.