Политические и правовые идеи Александра Гамильтона

1757-1804

Был сиротой с 13 лет. Погиб на дуэли.

Был членом конвента 1787 и оказал большое влияние на содержание конституции.

Участвовал в борьбе за независимость, был адъютантом Джорджа Вашингтона.

Публиковали свои статьи в Нью-йорских газетах ("Федералист").

Умеренное направление.

Логическое обоснование

Влиял Монтескье.

Автор 51 статьи (комментария).

Сначала считал, что предпочтительнее установить конституционную монархию, но потом выбрал уже в качестве идеала республику.

Считал, что нужно создать президентскую республику (глава государства = глава исполнительной власти), в которой президент занимает должность пожизненно. США - первая президентская республика (вторая Швейцария).

Сторонник теории разделения властей:

1. Законодательная власть - двухпалатная. Сенаторы верхней палаты должны занимать должность пожизненно. В нижней палате должен быть предусмотрен имущественный ценз. Выборы в нижнюю палату - раз в три года.

2. Президент (пожизненный) = глава исполнительной власти

3. Судебная власть. Судьи назначаются пожизненно.

На федеральном уровне - сильная центральная власть, но это ведь угроза для властей штата. Основная опасность - со стороны законодательной власти. Что противопоставить? Гамильтон формулирует концепцию судебного конституционного контроля - не всякий федеральный закон будет законом; он не будет законом, если суд признает закон неконституционным. Это идея Верховного суда! Эта идея вошла в текст конституции.

Форма гос.устройства

Речь именно о федерации. Должно быть верховенство федеральных законов над законами субъектов федерации, но с оговоркой - эти федеральные законы соответствуют тексту конституции (а решение об этом принимает Верховный суд).

Билль о правах

Гамильтон был противником принятия билля о правах. Зачем он нужен, если мы жестко ограничиваем компетенцию федеральных органов? Принятие билля о правах может быть опасным (1973 - Роу против Уэйта. При рассмотрении этого дела были оправданы аборты. В конституции этого права нет, но это подразумевается биллем о правах).

Он был министром финасов. Считал, что необходимо создать национального банка США. Конституция предполагает наличие подразумеваемых полномочий - поэтому можем создать такой банк, хотя прямо об этом в К не сказано.

Политические и правовые идеи Джеймса Мэддисона

1751-1836 годы.

Идейный вдохновитель общеамериканского конституционного конвента.

Основной автор билля о правах.

Родился в Вирджинии. Был ректором вирджинского университета после Джефферсона. Джефферсон прислал ему после смерти 200 томов юридической и политической литературы.

Логическое обоснование

Основное влияние оказал Монтескье.

Идея разделения властей.

Работы:

Ссылаться можно только на статьи в Нью-йоркских газетах под общим названием "Федералист" - всего 15 статей.

Политические взгляды

Выбор формы правления для Америки. Серьезно речь идти может только о представительной демократии. Непосредственная демократия - древность.

Он конечно понимал, что представительная демократия не идеальная, но это меньшее зло.

Гос.устройство

Сторонник федерации. Она позволяет преодолеть сепаратизм штатов, который делает конфедерацию слабой.

Федерация позволяет лучше защищать США на внешней арене.

Федерация обеспечивает лучший социальный порядок. Это гарантия против принятия популистских решений. Пример - списание долгов.

Федерация возникла органически - когда поняли, что конфедерация не очень то жизнеспособна.

Недостатки федерации:

• _{Всегда под угрозой узурпации}. Нужно что-то сделать, чтобы этой угрозы не было. У Гамильтона это судебный Конституционный контроль. Мэддисон пишет, что если ЧЕТКО обозначить закрытый перечень компетенции штатов и открытый - штатов, тогда не будет узурпации (надежда на писаный текст). Плюс ставка на разделение властей на федеральном уровне. Среди этих трех властей больше всего угрожает законодательная власть => для уменьшения этой угрозы нужно развивать принцип бикамерализма. Нижняя палата избирается на основе всеобщего избирательного ценза. Сенат (не пожизненно) тоже выборная палата. Это противовес нижней палаты - она будет защищать народ от собственных ошибок. Кворум - абсолютное большинство. Еще одна идея для устранения возможности узурпации (не вошла в К): создание ревизионного совета, чтобы на стадии законопроектов блокировать деятельность законодательной власти.

Билль о правах - заслуга Мэддисона. Он считал, что он не нужен. Но потом под влиянием авторитета Джефферсона признал, что Билль нужен. 1789 - основной разработчик билля о правах. Первые 10 статей вступили в силу в 1791. В этих поправках - сферы, куда не вправе вмешиваться федеральная власть. Ни один закон не может Запрещать религию, свободное ее использование (свобода совести), ни один закон не должен ограничивать свободу слова или печати, мирно собираться.

Билль о правах обобщил опыт системы развития прав личности в Англии, отдельных штатах.

Но! В билле о правах не было осознано, что сами штаты (а не только федерация) могут представлять угрозу для гражданских свобод. Хотя фактически тот или иной штат принимал закон, устанавливающий привилегии для определенной религии.

Заключение по американским мыслителям

1. Теория естественных (неотчуждаемых) прав Локка человека была закреплена законодательно.

2. Перевод теории разделения властей Монтескье из философии в законодательство.

3. Текст американской конституции - продукт законодательного искусства. Ее не меняли с момента создания.

4. Текст этой конституции закрепил ряд гарантий от перерождения власти: судебный Конституционный контроль, Билль о правах, разделение компетенции.

5. Федерализм как равновесие властей по вертикали - это федерация США.

6. Конституционная законность. Осуществляется на уровне штатов и федерации.

7. Концепция президентской республики.

8. Создание писаной конституции. С американской К начинается история писаных конституций вообще.

9. Создание двухпартийной системы (демократы и республиканцы). Эта система говорит о том, что допускается оппозиция, причем серьезная.

Лекция 19-20

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В ГЕРМАНИИ