66.Особенности гос. Службы Японии.

Действующая Конституция закрепила положение государственных служащих как «слуг всего общества, а не какой-либо одной его части» (ст. 15). В развитие содержащегося в Конституции определения государственных служащих как «слуг всего народа» Закон о государствен­ных служащих 1947 г. устанавливает, что государственный служащий дол­жен работать «только ради общественного интереса и при осуществлении служебных обязанностей отдавать им все силы и помыслы».

В 1950 г. вступил в силу Закон о местных слу­жащих, установивший статус служащих муниципальных органов.

Гос. служба в Яп. делится на : административную, дип-кую, судебную сферы гос. деят.

Особенности：1) система пожизненного найма (длительная служба до пенсии в одной организации, должность и размер вознаграждение зависят от непрерывности стажа) 2) дух элитаризма, традиционная почитаемость чиновничества 3) есть значительные ограничения трудовых прав гос. служащих (право на ведение коллективных переговоров урезано, полностью запрещены забастовки. под страхом увольннения или привлечения к уг. ответ-ти) 4) сильно ограничены в политической деятельности ( не могут быть полит. консультантами, фунционерами, играющими значи. роль, не могут на выборныен публичные должности и т.д.)

Основания для привлечения к дисципл. ответ-ти ：1) наруш. Зак. о гос служ. 2) невыполн. дожностных обяз. 2) совершение поступков порочащих гос. служ. в кач-ве "слуг всего об-ва"

Виды дисципл. взысканий : 1) уволнение 2) временное отстранение 3) удержание из оаклада 4) письменный выговор.

67.Контроль за законностью деятельности администрации Японии.

▫ политический контроль

▫ финансовый контроль

▫ административное обжалование

▫ судебный контроль

Политический контроль за деятельностью администрации. Центральным звеном в механизме политического контроля является парламент, правомочный контролировать деятельность государственной администрации различными способами: постановка вопроса о доверии, интерпелляция, принятие государственного бюджета, устные и письменные вопросы к министрам, создание комиссий по расследованию деятельности административных органов и др. Парламент, осуществляя контроль за деятельностью правительства, реализует принцип народного суверенитета, поскольку Палата представителей, перед которой отвечает кабинет, формируется на основе всеобщего избирательного права.

Административное обжалование. Все административные акты могут стать предметом обжалования в органах исполнительной власти, за исключением административных актов, составляющих так называемый «особый предмет регулирования».

Особенность судебного контроля за деятельностью публичной администрации.«Вся полнота судебной власти принадлежит Верховному суду и таким судам низших инстанции, какие будут учреждены законом. Не могут учреждаться никакие особые суды. Административные органы не могут осуществлять судебную власть с правом вынесения решения». Конституция 1947 г.

Закон о процедуре рассмотрения административных дел 1962 г.: круг лиц, обладающих правом подачи иска об отмене меры, предпринятой административным органом, не ограничивается только теми лицами, чьим правам был нанесен непосредственный ущерб, но также лица, получающие законную выгоду.

Виды исков:

1) об отмене правового предписания; о признании административного акта ничтожным и недействительным; о признании бездеятельности администрации незаконной.

2) иск, подаваемый в связи со спором, который возник между двумя сторонами по вопросу, имеющему публично-правовую природу (споры в связи с проведением общественных работ, споры о границах между государственными и частными земельными участками).

3) народный иск (лицо, обратившееся с искм, не имеет непосредсвенного отношения к существу дела