60.Центральные административные учреждения Италии.

Систему исполнительной власти в Италии возглавляет Совет Министров, статус которого определяется Законом № 400 от 23 августа 1988 г. о деятельности правительства и организации Бюро Совета Министров, а внутренняя организация и деятельность - регламентом, утвержденным декретом Председателя Совета Министров 10 ноября 1993 года.

- избирается из числа депутатов в парламенте

- президент назначвет председателя Совета министров а последный предлагает состав Совета – все они подтверждаеются в парламенте (в нижней палаты)

- Совет министров на практике формируется на партийной основе

- полномочия: определяет политику правительства и адм. Политику, разрешает споры между министерствами

- председатель Совета министров формирует Бюро Совета министров во главе с ген.секретарем, а Бюро разделено на департаменты.

- председатель может формировать опр. Комитеты для рассмотрения нек.вопросов, которые потом рассматриваются в Совете министров

- 2 вида министров: А) возглавяют министрерство, Б) без портфеля – они выполняют функции по назначению прдседателя Совета

К органам публичной администрации относят структуры, различающиеся по своей организации и осуществляемым полномочиям: Бюро Совета Министров, министерства и межминистерские комитеты, национальные и высшие советы, независимые агентства и администрации, автономные службы.

- При осуществлении своих полномочий Председатель правительства опирается на аппарат Бюро Совета Министров. Основной структурой является общий секретариат Бюро, состоящий из департаментов и служб, во главе с генеральным подразделяются на отделы и секции, а возглавляют их генеральные директора.

-министрства – во главе министр; заместитель

-межминистерские комитеты – в их составе либо министры либо руководители или эксперты (функционируют межминистерские комитеты цен, внешнеэкономической политики, координации промышленной политики) разные авторы по разному определяют их статус :Одни рассматривают их в качестве вспомогательных органов, готовящих решения правительства, другие считают, что данные органы принимают политические решения и в определенной степени подменяют кабинет

- нац. Совет по экономике и труда – вспомагательный орган парламента и правительства

- формруется на корпоративной основе из групп интересов

- обладают законодательной инициативой по эко и труд. Вопросам

-остальные Советы – консулбьативный орган

- авт. Службы – предесатель-министр – возглавяет диретор

61.Областное и местное самоуправление в Италии.

- с Конституции 1947 – трехзвенная система терр.устройства

- А) цент.власть, Б) муниципальный уровень – комуны и провинции, В) региональный уровень- области

- в основе адимнистр.-террит. устр-ва лежат два принципа - политической децентрализации и автономии территориальных коллективов в рамках единого государства ( данная модель получ назв. "Областное гос-во")

- комуны – самая маленкая адм.терр.единица, не менее 10 тыс.жителей; полномочия – соц. обслуживание, планирование и использование территории.

- провинция – не менее 200 тыс.жителей; собирает предложения комун и потом их реализует, хотя выабатывает сови программы в области эко, производства, туризма, соц. сферы

-области - крупнейшие административно-территориальные единицы, не менее 1 мил.жителей; - обладат зак, адм, и финансовой самостоятельностью

- издают нормативные акты, в соответствии с законом

- Все территориальные единицы имеют свои статуты и систему органов, включающую совет, джунту, председателя (в коммунах - синдика). зак.орган – Совет, исп – джунта – председатель, заместитель и ассесоры (воглавляют определенные управления – культуры, спорта итд)

- Во всех территориальных единицах Италии есть представители центральной власти. В области эти функции исполняет правительственный комиссар. В провинциях они возложены на префекта, который входит в систему Министерства внутренних дел. В соответствии с Законом № 121 от 1 апреля 1989 г. о реформе общественной безопасности (ст. 13) на него возложено выполнение директив центральных властей по вопросам общественного порядка и безопасности. Он разрабатывает план по гражданской защите, руководит службами помощи населению в случае стихийных бедствий и катастроф. В коммунах таким государственным чиновником является синдик, который информирует префекта о состоянии общественного порядка и безопасности, издает акты об осуществлении неотложных мер в сфере здравоохранения и гигиены, строительства и местной полиции.