41 Правила Международного гражданского процесса

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право

беспрепятственного обращения в суды Республики Беларусь и пользуются

в них всеми гражданскими процессуальными правами наравне с

гражданами Республики Беларусь.

Иностранные юридические лица имеют право обращаться в суды

Республики Беларусь и пользуются гражданскими процессуальными

правами наравне с юридическими лицами Республики Беларусь, если иное

не предусмотрено законодательными актами, международными договорами

Республики Беларусь и соглашениями сторон.

Правительством Республики Беларусь могут быть установлены

ответные ограничения в отношении граждан и юридических лиц тех

государств, в которых допускаются специальные ограничения

гражданских процессуальных прав граждан и юридических лиц Республики

Беларусь.

Судопроизводство по гражданским делам с участием иностранных

граждан и юридических лиц в Республике Беларусь ведется по правилам

настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено специальными

законодательными актами или международным договором Республики

Беларусь.

При этом суды Республики Беларусь кроме общих принципов

гражданского судопроизводства руководствуются принципами приоритета

международных договоров; процессуального равноправия иностранных

граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц с

гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь; соблюдения

юрисдикции иностранных судов и иных правоприменительных органов;

взаимности.

42. Особенности рассмотрения и разрешения жалоб о проверке законности ненормативных правовых актов, на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц в гражданском и хозяйственном процессе.

43. Сущность и значение производства по пересмотру судебных постановлений.

Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора – самостоятельная стадия гражданского процесса, предназначенная для проверки законности вступивших в силу решений, определений, постановлений судов с целью обеспечения единообразного применения норм права и единства судебной практики.

ГПК 1999 года установил поводы к принесению протеста в порядке надзора (ч. 2 ст. 437). Ими являются прежде всего надзорные жалобы юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением. В этом проявляется принцип диспозитивности в надзорном производстве (ст. 18 ГПК).

Особенностью рассмотрения дел в порядке надзора является то, что правом возбуждения производства в суде надзорной инстанции не обладают непосредственно юридически заинтересованные в исходе дела лица, а также лица, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением. Их инициатива в пересмотре выражается в обращении с жалобой к должностному лицу, наделенному правом принесения протеста в порядке надзора (ст. ст. 436, 439 ГПК). Без протеста суд надзорной инстанции не вправе пересматривать вынесенные по делу судебные постановления.

В соответствии со ст. 1 ГПК протест в порядке надзора – это протест уполномоченного должностного лица об отмене или изменении судебных постановлений, вступивших в законную силу. Исходя из того, что протест имеет целью пересмотр решения, определения, постановления суда, то для его принесения необходимо наличие установленных законом оснований к отмене судебных постановлений: необоснованность судебных постановлений; существенные нарушения норм материального или процессуального права (ч. 3 ст. 437, ч. 1 ст. 448 ГПК).

Поскольку в ГПК отсутствует норма, предусматривающая основания признания решений, определений и постановлений необоснованными в надзорном порядке, то по аналогии закона (ч. 2 ст. 21) применима ст. 402 об основаниях полной или частичной необоснованности решения при производстве в суде кассационной инстанции. Вывод о существенном нарушении судом норм процессуального права делается по критериям, определенным ч. 2 ст. 404 ГПК, а о существенном нарушении норм материального права – по тому, повлекло ли нарушение или неправильное применение норм материального права вынесение по делу неправильного решения.

Таким образом, надзорная инстанция, обнаружив допущенные судами при рассмотрении дела ошибки, оценивает их с точки зрения правильности разрешения дела по существу, учитывает обстоятельства, которые были установлены по делу, принимает во внимание состояние доказательственного материала на момент пересмотра решения.

В силу ч. 2 ст. 445 ГПК суд надзорной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам. При необходимости дополнительные материалы вправе истребовать и суд надзорной инстанции по собственной инициативе или по ходатайству участников гражданского процесса. Законом не предусмотрено представление новых доказательств в суд надзорной инстанции для исследования. Однако в надзорной жалобе может быть ссылка на то, что суд первой или второй инстанции незаконно отказал в исследовании представленных доказательств, то есть допустил нарушение норм процессуального права. В этом случае должно быть указано, какие это доказательства, какое они имеют значение для дела, чем подтверждается то обстоятельство, что юридически заинтересованные в исходе дела лица просили суд первой или кассационной инстанции исследовать их (ходатайство сторон, отраженное в исковом заявлении, возражениях  на иск, протоколе судебного заседания, соответствующая ссылка в кассационной жалобе). Необходимо также обосновать, почему неисследование судом указанных доказательств привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Если эти доводы подтверждаются материалами дела, то они являются основанием к отмене в порядке надзора состоявшихся по делу судебных постановлений.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не вправе изменить решение, определение или постановление либо вынести новое решение на основании дополнительных материалов, поскольку они не рассматривались судом первой инстанции.

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ПРОВЕРКЕ ЗАКОННОСТИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 227. Подача заявлений об оспаривании ненормативного правового акта и об обжаловании действий (бездействия)

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин, а также прокурор вправе подать в хозяйственный суд заявления о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, который не соответствует законодательству и которым нарушаются права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан, либо об обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица, если считают, что нарушены права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, а также что оспариваемый ненормативный правовой акт, обжалуемые действия (бездействие) противоречат законодательному или иному нормативному правовому акту.

Заявления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, могут быть поданы в хозяйственный суд в срок, установленный актами законодательства.

Статья 228. Содержание заявлений об оспаривании ненормативного правового акта и об обжаловании действий (бездействия)

Заявления об оспаривании ненормативного правового акта и об обжаловании действий (бездействия) должны соответствовать требованиям, установленным статьями 159 и 160 настоящего Кодекса, и содержать дополнительно:

в отношении оспариваемого ненормативного правового акта – наименование органа, должностного лица, издавших акт, дату его издания; указание, какие права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина нарушаются этим актом или его отдельными положениями, какому законодательному или иному нормативному правовому акту противоречит обжалуемый акт. К заявлению прилагается копия оспариваемого акта с указанием, в каком средстве массовой информации и когда опубликован этот акт, если он был опубликован;

в отношении обжалуемых действий (бездействия) органа, должностного лица – наименование органа, фамилию, собственное имя и отчество должностного лица, совершивших обжалуемые действия (допустивших бездействие); указание, какие права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина нарушаются этими действиями (бездействием), требования каких законодательных или иных нормативных правовых актов нарушены этими действиями (бездействием).

Подача заявления об оспаривании ненормативного правового акта в хозяйственный суд и принятие его к рассмотрению не приостанавливают действия оспариваемого ненормативного правового акта.

Статья 229. Рассмотрение заявлений об оспаривании ненормативного правового акта и об обжаловании действий (бездействия)

Хозяйственный суд в судебном заседании проверяет:

компетенцию государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица, издавших ненормативный правовой акт, соответствие этого ненормативного правового акта или его обжалуемых отдельных положений законодательным и иным нормативным правовым актам;

компетенцию государственного органа, органа местного управления и самоуправления, юридического или должностного лица, совершивших обжалуемые действия (допустивших бездействие), соответствие этих действий (бездействия) требованиям законодательных или иных нормативных правовых актов.

Суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлениях об оспаривании ненормативного правового акта или об обжаловании действий (бездействия).

При рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта противоречащим законодательству на государственный орган, орган местного управления и самоуправления или должностное лицо, издавших такой акт, возлагается обязанность доказывания:

соответствия этого акта законодательному или иному нормативному правовому акту;

наличия у государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица надлежащих полномочий на издание оспариваемого ненормативного правового акта.

Обязанность доказывания законности действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица возлагается на государственный орган, орган местного управления и самоуправления или должностное лицо, совершившие действия (допустившие бездействие), которые обжалуются.