2.5.1 Критерии эффективности территориальных информационных систем

Сформулируем критерии эффективности территориальных информационных систем в органах ГМУ, организациях, учреждениях:

• четкая иерархическая структура информационных ресурсов (БД и защита), их полнота и обновляемость;

• наличие современных автоматизированных информационных систем в организациях, возможность их компенсирования и модернизации;

• доступность и оперативность получения информации установленными пользователями;

• достоверность информационных ресурсов и защита от несанкционированного доступа.

Также можно выделить функции территориальных АИС и АСУ.

Территориальная АСУ (ТАСУ) – это комплексная автоматизированная система, предназначенная для информационно – аналитической поддержки органов управления на территории обеспечения конституционных прав граждан и организаций на информацию.

Функции АИС и ТАСУ:

а) создание и поддержка БД правовой информации. В настоящее время подобные БД распространяются, как правило на коммерческой основе («Гарант»). Эти системы ориентированы на отслеживание нормативно – правовой базы государственного и регионального уровня;

б) создание и ведение геоинформационных систем. Самый сложный и дорогостоящий элемент: разработка и описание схем пространственно – технологических, коммерческих, жилых площадей (карта города) и пространств; транспортные и прочие коммуникации; кабели; элементы коммунальных систем (трубопроводы, коллекторы, теплосети и т.д.); торговые и складские сети; линии электро, радио и прочей связи.

в) автоматизация делопроизводства и автоматизированный офис: решение проблемы хранения и использования различных документов с разнообразными структурами данных. Современное управление процессами и принятие решений на основе имеющихся данных, полная или частичная замена ПК секретарских функций.

г) ведение БД новостной информации, поддержка систем учета кадров, бухгалтерии и др.

д) программные продукты обработки содержания дискуссий, обсуждений с процедурами голосования и без них. Системы прогнозирования результатов голосования.

2.5.2 Принципы создания ис города и области (края, республики).

Информатизация в управленческой деятельности в городах и областях реализуется в соответствии с разработанными концепциями создания АИС, в которых определяются цели и основные положения построения конкретной системы, ее организация, приоритетность и этапность выполнения работ. Особое внимание уделяется обеспечению информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности административных органов и оказанию информационных услуг предприятиям, организациям и населению. В интересах обеспечения эффективного функционирования системы в городах и областях создаются специальные отделы информатики либо в структуре мэрии либо в муниципальном ВЦ. Важной целью создания ИС является автоматизированная обработка всей поступающей информации для принятия руководством решений по управлению комплексом города (области). Комплексы функциональных задач могут быть следующие:

• законодательное и нормативное обеспечение;

• экономика, финансы и налогообложение;

• использование муниципального имущества;

• социальная защита и помощь населению;

• здравоохранение;

• землеустройство, строительство, архитектура и экология;

• жилищное и коммунальное строительство;

• дороги и транспорт;

• образование;

• культура и спорт;

• торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения;

• охрана и правопорядок.

Распределение по функциональным подсистемам определяет основную структуру ИС города (области), так как информация легко структурируется по предметному признаку, обеспечивая необходимую унификацию для автоматизации процессов сбора, обработки, хранения, накопления и использования информации в пределах подсистемы. Управленческая часть системы развивается по мере автоматизации процедур реализации функциональных задач и принятия решений, составной частью которых являются расчеты. Информатизация работ, которые реализует административный аппарат должна обеспечивать:

• работу должностных лиц с нормативно-справочной информацией;

• ведение учета и отчетности ресурсов;

• планирование и контроль выполнения планов;

• применение в процессе деятельности должностных лиц расчетных задач и моделирования ситуаций;

• проектирование и макетирование документации;

• статистическая обработка данных;

• ведение служебной переписки, оформление документации.

Основные принципы создания ИС города и области (края, республики):

• соответствие структуры ИС структуре управления территорией;

• распределенная обработка информации;

• интеграция (программные компоненты ИС д.б. взаимосвязаны на уровне обмена данными);

• использование унифицированных форматов обмена данными (данным принципом обеспечивается совместимость ведомственных и территориальных ИС на всех уровнях управления);

• использование общей системы классификации и кодирования информации, форм представления ИР, соглашений, протоколов;

• информационная открытость в сочетании с принципом защиты информации от несанкционированного доступа, сохранения конфиденциальности и секретности данных в соответствии с законодательством.

• ИС города и области (края. республики) представляет собой комплекс сложных программных систем. Любая сложная ИС должна строиться исходя из основных принципов: масштабируемость, открытость, модульность.