2. Аппарат публичной власти как признак государства

Важнейшим признаком государства является наличие аппарата публичной политической власти. Сущность данного института заключается в сосредоточении властных полномочий в руках профессиональных управленцев, выделение которых в относительно самостоятельную группу есть не что иное, как четвертое крупное разделение труда. Аппарат государственной власти как организация, осуществляющая деятельность в сфере социального управления обладает публичным характером - властные предписания принятые от имени государства одинаково обязательны для всех членов сообщества, независимо от того, принимали они непосредственное участие в подготовке и принятии этих предписаний или нет. Более того, не имеет значения внутреннее отношение (согласие или несогласие) субъекта к устанавливаемому от имени государства общезначимому правилу поведения, действенность которого гарантируется всем государственным механизмом (в том числе и механизмом принуждения) и которое санкционируется государством (за нарушение установленного предписания предусматриваются адекватные причиненному вреду, меры юридической ответственности).

Деятельность государственной власти направлена на реализацию важнейших функциональных полномочий государства в правотворческой, правоприменительной, правоохранительной и надзорно-контрольной сферах. Таким образом государственную власть от иных властных структур внутригосударственного и международного характера отличает монопольное право на законотворчество, правосудие, государственное принуждение.

2. Общая характеристика института государственной власти.

Власть – соответствующее характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле.

Государственная власть осуществляется самим государством непосредственно или делегирована, или санкционирована им.

Власть является, наряду с департаментизацией, специализацией, мотивацией, лидерством и конфликтами инструментом организации.

Признаки власти:

1. Наличие потенциала.

2. Взаимозависимость субъектов властеотношений.

3. Преимущество носителя власти.

4. Постоянность.

Государственная власть – разновидность социальной власти, властеотношений, выражающееся в возможности и способности подчинить своей воле волю и поведение других людей.

Свойства:

1. Действует в условиях разделения функций, ролей, участников технологического процесса жизнедеятельности.

2. Объективность основания.

3. Структурированность реализации.

4. Приоритет воздействия над противодействием.

5. Реальность и потенциальность.

6. Непрерывность.

2. Социальная природа государства.

Сущность — это внутреннее содержание предмета, выражающееся в единстве всех его многообразных свойств и отношений.

Рассматривая социальную природу государства, необходимо указать, что оно является разновидностью организации.

Механистические организации характеризуются экстенсивным использованием формальных правил и процедур, централизованным принятием решений, узко определенной ответственностью в работе и жесткой иерархией власти организации.

Признаки:

1. Соответствие формальным правилам.

2. Подчинение должности.

3. Узкая специализация.

4. Иерархичность.

5. Назначаемость.

Преимущества при:

1. Известности целей и задач.

2. Простота целей.

3. Измеряемость работы.

4. Признание законности власти руководителя.

Органическая организация функционирует на основе лидерства и мотивации, личной власти.

Признаки:

1. Децентрализация.

2. Слабая формализованность.

3. Небольшая иерархичность.

Преимущества при:

1. Применении сложных технологий.

2. Согласованности и согласовании целей.

В наиболее общем виде, сущность государства может быть определена как его социальное предназначение.

Любое государство в своей деятельности стремится к установлению определенного государственного порядка, позволяющего обеспечивать реализацию интересов представителей различных социальных групп, сохранять стабильность социальной системы, противостоять тенденциям деструктивного, разрушительного характера. В зависимости от того, интересы каких социальных групп отстаивает государство, различают общесоциальную (общечеловеческую) и классовую сущность государственной деятельности. Направленность государственной деятельности на обеспечение интересов всех членов общества предполагает общесоциальную (общечеловеческую) сущность государства. В том случае, если основной задачей государства объявляется защита интересов представителей одного класса за счет ущемления интересов других классов, то речь идет о классовой природе государственной деятельности.

Рассмотрение государства как машины «для поддержания господства одного класса над другим» в рамках классовой теории происхождения государства и права, ограничивало социальную природу государства интересами господствующего класса эксплуататоров. Такой подход в силу своей односторонности, обеднял и, в известной мере, искажал представление о государстве, так как ориентировал исследователя на приоритет принудительной, насильственной стороны данного явления, обострение классовых противоречий и, как следствие, невозможность достижения классового компромисса.

Сущность современного демократического государства предполагает приоритет общечеловеческих ценностей по отношению к интересам той или иной социальной группы, при этом государство выступает в качестве инструмента классового примирения, гаранта социальной стабильности, механизма обеспечения устойчивого поступательного развития общества.

Примерные вопросы к студентам:

1. Дайте определение государства.

2. Назовите признаки государства.

3. Охарактеризуйте суверенитет как признак государства

4. Каково понятие и структура государственной власти?

Литература:

1. Романенко В.Б. Классовое и общечеловеческое в определении понятия и сущности современного государства//Вопросы судебной реформы: право, экономика, управление. - 2009. - № 1. - С. 23-38.

2. Дмитриев Ю.А.Признаки государства: понимание и интерпретации/В.О. Миронов//Государство и право. - 2010. - № 10. - С. 5-16.

3. Черняк Л.Ю. Основные теории государственного суверенитета//Сибирский юридический вестник. - 2005. - № 4. - С. 15-17.

4. Габиева С. Суверенитет: особенности формирования//Закон и право. - 2008. - № 12. - С. 53-54.

5. Пастухова Н.Б. О Многообразии подходов к трактовке и пониманию суверенитета//Государство и право. - 2007. - № 12. - С. 80-84.

6. Серёгин А.В. Понятие и структура государственной (политической) власти//Право и государство: теория и практика. - 2008. - № 1. - С. 127-130.

7. Смокотнина Т.В. Легитимность и легальность государственной власти//Современное право. - 2009. - № 7. - С. 6-7.

8. Петров А.В. О категории сущности права//Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2010. - № 1. - С. 253-258.

9. Бобылев А.И. Понятие, признаки, сущность и типология государства//Право и государство: теория и практика. - 2006. - № 2. - С. 4-13.

10. Павлов С.Ю. Налоговая система как признак государства//Правовое государство: Теория и практика. - 2009. Т. 15. - № 1. - С. 55-60.

11. Балагурова Н.Н. Государство как территориальная система//Вестник Челябинского государственного университета. - 2007. - № 12. - С. 5-10.

12. http:// www.consultant.ru - Официальный сайт компании "Консультант Плюс».

13. http://www.garant.ru – Информационно-правовой портал.

14. http://www.kremlin.ru – Президент РФ.