- •Основные понятия
- •Распределение фонда времени лекционных занятий
- •Раздел 1. Введение в курс «Теория государства и права»
- •Тема 1.1. Общая характеристика курса «Теория государства и права»
- •1. Понятие и классификация юридических наук.
- •2. Предмет науки теория государства и права
- •3.Методы теории права и государства
- •4. Функции теории государства и права
- •5. Структура учебного курса теория государства и права
- •Тема 1.2. Государство как социальная реальность.
- •1.Признаки государства
- •Территория как признак государства
- •Суверенитет как признак государства
- •Аппарат публичной власти как признак государства
- •Общая характеристика института государственной власти.
- •Социальная природа государства.
- •Тема 1.3. Право как социальный регулятор
- •Тема 1.4. Происхождение государства и права
- •Тема 1.5. Типология государства и права
- •1. Формационный подход к типологии государства
- •3. Цивилизационный подход к типологии государства
- •Раздел 2. Общая теория государства Тема 2.1. Функции государства
- •1.Понятие и классификация функций государства
- •2. Правовые формы осуществления функций государства
- •Тема 2.2. Механизм государства
- •Тема 2.3. Политическая система общества
- •1. Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •Тема 2.4. Форма государства
- •4. Форма политического режима
- •Тема 2.5. Правовое государство
- •2. Понятие, признаки и принципы правового государства
- •3.Формирование правового государства в современной России.
- •Раздел 3. Общая теория права Тема 3.1. Норма права
- •1. Понятие и признаки нормы права
- •2. Структура нормы права.
- •3. Классификация норм права
- •Тема 3.2. Система права
- •Тема 3.3. Источники права
- •1. Понятие источников права.
- •2. Виды источников права.
- •Тема 3.4. Система законодательства
- •Тема 3.5. Правовые отношения
- •Тема 3.6. Правовое поведение
- •Тема 3.7. Юридическая ответственность
- •Тема 3.8. Юридическая деятельность
- •1. Правотворчество: понятие и стадии
- •2. Систематизация законодательства: понятие и виды
- •3. Понятие и формы реализации норм права
- •4. Применение как специфическая форма реализации норм права
- •1. Установление фактических обстоятельств дела.
- •2. Установление юридической основы дела.
- •3. Вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до заинтересованных лиц.
- •5. Понятие, способы, виды толкования норм права
- •Толкование по субъекту.
- •Тема 3.9. Механизм правового регулирования
- •Тема 3.10 Правовое сознание и правовая культура
- •1. Правовая культура общества
- •2. Правовая культура личности
- •3. Понятие, структура и виды правосознания
- •1). В соответствии с первым критерием (субъектом) правосознание бывает общественным, групповым и индивидуальным.
2. Систематизация законодательства: понятие и виды
Возникновение, изменение, прекращение правоотношений регламентируется огромным количеством нормативно-правовых актов. Для того, чтобы облегчить процесс использования этих актов и тем самым усилить эффективность правового регулирования, следует систематизировать законодательство, придать ему четкий структурированный характер.
Систематизация законодательства – это целенаправленная деятельность компетентных субъектов по упорядочению нормативно-правовых актов в целях удобства пользования ими на практике, устранения возможных противоречий, неточностей, пробелов и, таким образом совершенствования системы законодательства в целом.
Систематизация законодательства необходима для:
Дальнейшего развития и совершенствования законодательства.
Правильного уяснения и применения нормативно-правовых актов.
Облегчения поиска необходимого нормативного материала.
Устранения противоречий, неточностей, повторов, пробелов в действующем законодательстве.
Формирования правового сознания и правовой культуры субъектов права.
Значение систематизации законодательства состоит в повышении эффективности правотворческой деятельности и обеспечении качественной реализации правовых норм в оптимальные сроки.
Видами систематизации являются кодификация, инкорпорация, консолидация, учет.
Кодификация – наиболее сложная форма систематизации, представляющая собой целенаправленную деятельность компетентных государственных органов, направленную на качественную (как внешнюю, так и внутреннюю) переработку действующего законодательства путем обобщения систематизируемых актов, вычленения из них наиболее значимых положений и принципов, устранения повторов, неточностей, противоречий, пробелов. Конечным результатом кодификации является принятие нового комплексного нормативно-правового акта (кодифицированного акта), в котором «растворяются» взятые для систематизации нормативные акты.
В результате кодификационной деятельности происходит качественная переработка действующих правовых норм, а в необходимых случаях и формулируются новые нормы права. Как правило, кодифицированные акты характеризуются относительно большим объемом, высокой юридической целостностью и внутренней согласованностью, стабильностью, устойчивостью, важностью регулируемых общественных отношений и тщательной подготовкой проекта.
нкорпорация – это систематизация законодательства путем объединения исходного нормативного материала в разного рода сборниках.
В процессе инкорпорации систематизируемые акты не претерпевают изменений. В отличие от кодификации, результатом которой является появление нового источника права – кодифицированного акта, в котором «растворяются» взятые для систематизации нормативные акты, инкорпорация не предполагает утрату индивидуальной юридической силы актами, объединяемыми в инкорпорированном сборнике, сам сборник не является самостоятельным источником права.
В зависимости от субъектов, осуществляющих инкорпорацию законодательства, различают официальную и неофициальную инкорпорацию.
Официальная инкорпорация осуществляется от имени государства компетентными государственными органами. На официальные инкорпорированные сборники, содержащие в себе те или иные нормативно-правовые акты, следует ссылаться в процессе правотворческой и правоприменительной деятельности. Примерами официальной инкорпорации являются Собрание законодательства РФ, Собрание актов Президента и Правительства РФ и др.
Неофициальная инкорпорация осуществляется в целях реализации личных либо корпоративных (ведомственных) интересов. Неофициальные инкорпорированные сборники не имеют юридического значения. Ссылки на них в официальных документах не допускаются. Примерами неофициальной инкорпорации являются: Сборник кодексов РФ, инкорпорированные сборники ведомственного характера и т.п.
Консолидация представляет собой вид систематизации, в котором сочетаются характерные черты кодификации и инкорпорации. В результате консолидации создается новый источник права – консолидированный акт, что является признаком кодификации. Вместе с тем, акты, объединяемые в рамках консолидированного акта, не теряют индивидуальной юридической силы – признак инкорпорации. Примером консолидированного акта является Конституция России в период с апреля 1992 г. по декабрь 1993 г. В этот период в качестве дополнительного раздела в Конституцию был включен Федеративный договор (31.03.1992).
Учет – простейшая форма систематизации, смысл которой заключается в упорядочении имеющейся информации и группировке систематизируемых материалов в специальные предметные блоки. Учет осуществляется путем составления алфавитно-предметных словарей; рубрикаторов отраслей законодательства; картотек; заполнения учетных журналов; использования автоматизированных систем.