- •Основные понятия
- •Распределение фонда времени лекционных занятий
- •Раздел 1. Введение в курс «Теория государства и права»
- •Тема 1.1. Общая характеристика курса «Теория государства и права»
- •1. Понятие и классификация юридических наук.
- •2. Предмет науки теория государства и права
- •3.Методы теории права и государства
- •4. Функции теории государства и права
- •5. Структура учебного курса теория государства и права
- •Тема 1.2. Государство как социальная реальность.
- •1.Признаки государства
- •Территория как признак государства
- •Суверенитет как признак государства
- •Аппарат публичной власти как признак государства
- •Общая характеристика института государственной власти.
- •Социальная природа государства.
- •Тема 1.3. Право как социальный регулятор
- •Тема 1.4. Происхождение государства и права
- •Тема 1.5. Типология государства и права
- •1. Формационный подход к типологии государства
- •3. Цивилизационный подход к типологии государства
- •Раздел 2. Общая теория государства Тема 2.1. Функции государства
- •1.Понятие и классификация функций государства
- •2. Правовые формы осуществления функций государства
- •Тема 2.2. Механизм государства
- •Тема 2.3. Политическая система общества
- •1. Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •Тема 2.4. Форма государства
- •4. Форма политического режима
- •Тема 2.5. Правовое государство
- •2. Понятие, признаки и принципы правового государства
- •3.Формирование правового государства в современной России.
- •Раздел 3. Общая теория права Тема 3.1. Норма права
- •1. Понятие и признаки нормы права
- •2. Структура нормы права.
- •3. Классификация норм права
- •Тема 3.2. Система права
- •Тема 3.3. Источники права
- •1. Понятие источников права.
- •2. Виды источников права.
- •Тема 3.4. Система законодательства
- •Тема 3.5. Правовые отношения
- •Тема 3.6. Правовое поведение
- •Тема 3.7. Юридическая ответственность
- •Тема 3.8. Юридическая деятельность
- •1. Правотворчество: понятие и стадии
- •2. Систематизация законодательства: понятие и виды
- •3. Понятие и формы реализации норм права
- •4. Применение как специфическая форма реализации норм права
- •1. Установление фактических обстоятельств дела.
- •2. Установление юридической основы дела.
- •3. Вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до заинтересованных лиц.
- •5. Понятие, способы, виды толкования норм права
- •Толкование по субъекту.
- •Тема 3.9. Механизм правового регулирования
- •Тема 3.10 Правовое сознание и правовая культура
- •1. Правовая культура общества
- •2. Правовая культура личности
- •3. Понятие, структура и виды правосознания
- •1). В соответствии с первым критерием (субъектом) правосознание бывает общественным, групповым и индивидуальным.
Тема 3.8. Юридическая деятельность
1. Правотворчество: понятие и стадии
Правотворчество – это целенаправленная деятельность по разработке, принятию, опубликованию формально-юридических источников права (правовых актов), осуществляемая от имени государства, компетентными правотворческими органами и обеспечиваемая системой государственных гарантий и санкций.
Целями правотворчества являются:
- создание новых правил поведения (норм права);
- конкретизация существующих правил поведения;
- совершенствование существующих правовых норм;
- устранение устаревших правил поведения, восполнение пробелов в праве, преодоление противоречий в нормативном материале.
Правотворчество осуществляется на основании определенных принципов, т.е. основополагающих начал правотворческой деятельности. К числу принципов правотворчества, прежде всего, следует отнести такие, как гласность, демократизм, профессионализм, законность, научность, связь с практикой, своевременность и др.
Демократизм правотворчества предполагает изучение и учет поступивших при обсуждении проекта замечаний и предложений, их анализ и использование в окончательной выработке текста проекта.
Гласность правотворчества выражается в опубликовании проектов важнейших нормативно-правовых актов до их принятия, а также в возможности проследить волеизъявление депутатов представительных органов при поименном голосовании.
Профессионализм правотворчества предполагает привлечение к такого рода деятельности компетентных специалистов, обладающих профессиональными знаниями и опытом в разработке законопроектов.
Законность правотворчества предполагает проведение правотворческой деятельности только на основании закона. Правотворческий орган не имеет права выходить за рамки своей компетенции при принятии нормативно-правовых актов.
Научный характер правотворчества предполагает строгое соблюдение правил юридической техники, выработанных юридической наукой.
Связь с практикой необходима для изучения органом правотворчества вопросов эффективности принимаемых нормативно-правовых актов. Исходя из этого корректируется работа правотворческих органов.
Своевременность правотворчества предполагает оперативное создание новых норм и внесение органами правотворчества изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты в соответствие с качественным изменением общественных отношений.
Одной из форм правотворчества является законотворчество. Законотворчество – это целенаправленная деятельность компетентных государственных органов по разработке, принятию и опубликованию нормативно-правовых актов высшей юридической силы – законов.
В Российской Федерации законодательный процесс включает в себя шесть основных стадий:
1. Законодательная инициатива – право компетентных субъектов возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона.
2. Обсуждение законопроекта.
3. Принятие закона.
4. Одобрение закона.
5. Промульгация (подписание) закона.
6. Обнародование закона осуществляется путем официального опубликования в течение семи дней после его подписания Президентом РФ в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении десяти дней после их официального опубликования, если в тексте самого закона не установлен иной порядок вступления его в силу.