Глава 2 Разделение властей

2.1 Зарождение института разделения властей

Теория о том, как соотносятся власти в государстве, разработанная Дж.Локком и затем доработанная Ш. Монтескье, имеет связь с школой естественного права. Данная теория сыграла существенную роль при борьбе против абсолютизма. Уже известно, что для того, чтобы государство функционировало правильно, в нем должны работать независимые друг от друга ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная.

В настоящий момент, учитывая принцип разделения властей, функционируют конституции большинства демократических государств.

Разделение властей — это важная черта правового государства.

Институт права и институт разделения властей стали зарождаться еще с древнейших времен, еще в Афинской и Римской республиках старались не допустить концентрации властей в одних руках, а в Греции с этой целью существовал сразу не один а несколько политический институт. После реформ Солона, Клисфена, Эфиальта и Перикла было организовано народное собрание ( которое обладало особенной законодательной инициативой), управлял которым суд Гелиэя. Суд Гелиэя исел право и возможность токовать законы . Исполнительная власть была поделена между советом 500 и двумя коллегиями — стратегов и архонотов. При этом контролировать все органы власти было призвано особое народное собрание. Собрание проводилось раз в месяц, поверяло деятельность властей и следило за ее правильностью.

Нечто подобное происходило и в Римской республике, в которой основным государственным органов выступал сенат, он толковал законы, накладывал вето на некоторые решения народного собрания. Ко всему прочему из числа сенаторов выбирались народным собранием лица, которые должны были занимать государственные должности (консулы, преторы, наместники, эдилы и т.д.). Не будучи судебным органом, сенат мог назначать судебные коллегии и давать указания о производстве расследования.

Вторым в иерархии значимости Римской республики выступало народное собрание, перед которым отвечали все, в том числе государственные служащие.

Важную роль играли плебейские (народные) трибуны, которые владели правом запрещения исполнения различных приказов (за исключением приказов диктаторов), обладали правом вето на постановления сената, а также арестовывать любое лицо и имели право подвергать его публичному допросу.

Функции суда в Риме возлагались на восьмерых преторов, которых избирал сенат. Помимо трибун каждые пять лет из бывших консулов избирались два цензора сроком на 18 месяцев, в их обязанности входила проверка списка сената, и исключение из него недостойных.

В средние века противовесом неограниченной власти монарха выступала церковь, которая нередко вмешивалась в светские дела.

Монарх, дав клятвы на кресте, должен был обязательно их исполнить, а при принятии важных решений монарх должен был обращать внимание на установленные церковью правила.

Неограниченную власть правителя подданные пытались также упразднить с помощью различных институтов, таким образом, в Англии и Франции (чуть позже) возникли сословно-представительные институты. В Англии — парламент; во Франции — генеральные штаты, главной целью которых изначально было взятие под контроль финансовые ресурсы. Но смогли изначально получить только управление и контроль за налоговыми поступлениями, однако это послужило дальнейшему росту законодательного органа власти.

И все же, несмотря на попытки применения принципа разделения властей в других странах, полноценно он был реализован только в 1787 году после принятия конституции в Соединенных Штатах Америки. Только тогда впервые теория разделения властей, которая долго пыталась развиваться в Европе, была в полной мере реализована на другом континенте.