Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный университет «МИТСО»

Рег. № __________ Дата «____» ________ 2014 г.	Кафедра трудового и корпоративного права
КУРСОВАЯ РАБОТА на тему Теория разделения властей и её реализация в Республике Беларусь. по дисциплине Общая теория права
Основные замечания: _____________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ Отметка о допуске курсовой работы к защите: ________________________________________ Дата: «___» ______________________ 201_ г. Подпись научного руководителя: ___________	Студент: ______________ (подпись) Тархнишвили Андрей Гивиевич (ФИО – полностью) Курс 1, группа 1332 Факультет Юридический Специальность Правоведенье Научный руководитель: Профессор юридических наук, доцент кафедры трудового и корпоративного права (должность, уч. степень, уч. звание) Волк Елена Анатольевна (ФИО – полностью)

Минск 2014

Содержание

Введение………………………………………………………………………..2

Глава 1 Сущность и особенности правового государства……………………………………………………......................5

1.1 Возникновение и развитие идеи правового

государства…………………………………………………………………5

1.2 Современное понимание концепции правового государства…….7

Глава 2 Разделение властей…………………………………………..10

2.1 Зарождение института разделения властей…………………………11

2.2 Конституция Соединенных Штатов Америки, как один из первых документов, закрепивших принцип разделения властей………………12

2.3 Разделение властей в парламентарных монархиях и

республиках……………………………………………………………….15

2.4 Республика Беларусь – правовое государство. Разделение властей

в Республике Беларусь…………………………………………………....17

Заключение………………………………………………………………….21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………....23

Введение

Как известно, разработчиком классической теории разделения властей считается историк и философ Ш. Монтескье. На его взгляды о данной теории существенное повлияли мыслители и историки: Дж. Локк, Гpоций Г., Спинозa, Гоббс, Д. Дидpо, П. Гольбaх, Т. Джeффepсон и многие дpугиe.

Д.Локк считал важным структурное и организационное разделения власти на законодательную, осуществляемую парламентом; исполнительную, где правительство претворяет законы в жизнь; а также союзную власть, которая должна была осуществлять внешнеполитическую деятельность. Судебная власть рассматривалась Локком как составная часть исполнительной власти.

По мнению Монтeскьe, “всe погибло бы, eсли бы в одном и том жe лицe были соeдинeны всe тpи влaсти: создaвaть зaконы, пpиводить в исполнeниe общeобязaтeльныe постaновлeния и судить пpeступлeния или тяжбы чaстных лиц. Eсли зaконодaтeльнaя и исполнитeльнaя влaсти будут создaны в одном лицe или учpeждeнии, то свободы пpи этом нe будeт, тaк кaк можно опaсaться, что тот, кто этой влaстью облaдaeт, стaнeт издaвaть тиpaничeскиe зaконы для того, чтобы тaкжe тиpaничeски их пpимeнять”[27, с. 256]. Данная концепция получила множественнную поддежку со стороны.

Монтескье считал, что полное равнопавие и независимость властей, их свзяность при этом – это объективная необходимость, в связи с тем, что необходимо концентрацию власти в руках одного человека исключить, так как это ведет к злоупотреблению им властью. Для исключения злоупотребления властью каждая из ветвей должна сдерживать и отслеживать действия друг друга, в следствии чего была заложена система “сдержек и противовесов”.

Дугой мыслитель – Дарендорф Р. отмечал, что разделение властей в практике не рально, так как их функции в процессе работы смешиваются и в каждом государстве будут иметь индивидуальную и особенную связь.

В нашей стране принцип разделения властей впервые закрепила Конституция Республики Беларусь, принятая 15 марта 1994 года. Разделение властей в нашей стране означает, что каждая из ветвей власти (законодательная, исполнительная или судебная) обладает только ей присущими возможностями и полномочиями. Каждая из ветвей власти действует в пределах, отведенных для нее полномочий, и не вмешивается в деятельность других властей. Это не означает, что разделение государственной власти на исполнительную, законодательную и судебную влечет за собой отсутствие между ними взаимодействия. При этом для организации их совместной деятельности был учрежден пост главы государства – Президент, который выступает должностным лицом и занимает высшее место в системе государственных органов.

Государственные органы в рамках своих обязанностей и полномочий обособлены и самостоятельны. Их самостоятельность закреплена Конституцией и другими нормативно-правовыми актами и законами Республики Беларусь через закрепление за ними определенных полномочий, порядка формирования их организации, а также через обеспечение гарантий деятельности данных органов. Обладая самостоятельностью, государственные органы взаимодействуют друг с другом, так как они организованы для осуществления функций государства, призванные распространять свою власть на общество в целом, применяя при необходимости средства и меры принуждения.

В виду данных особенностей работы органов власти система «сдержек и противовесов» призвана обеспечить возможность контроля властей и создания условий для их сотрудничества. Данная идея реализована при помощи применения Конституции Республики Беларусь через механизм формировании властей (Национальное собрание и Президент избираются гражданами Республики Беларусь, между Президентом и Советом Республики распределены функции по формированию судебной власти); с помощью системы принятия законов, используя возможность смещения Президента с должности в случаях, предусмотренных статьей 88 Конституции; а также через работу Конституционного Суда, который обеспечивает контроль за конституционностью нормативных актов государства – все эти обстоятельства обусловили актуальность выбранной темы. [1]

В Республике Беларусь Президент является Главой государства, гарантом Конституции прав и свобод граждан страны, то есть играет особенную роль в системе государственных органов.

Цель работы – рассмотреть принцип разделения властей, закрепленный Конституцией Республики Беларусь.

Данная цель формирует необходимость решения следующих задач:

- проанализировать классический подход принципа разделения властей;

- рассмотреть особенности принципа разделения властей в Конституции Республики Беларусь;

- выявить проблемы реализации принципа разделения властей в Республике Беларусь.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации принципа разделения властей, как одного из основных признаков правового государства. Предметом курсовой работы является исследование реализации принципа разделения властей в Республике Беларусь.

Глава 1

Сущность и особенности правового государства

1.1 Возникновение и развитие идеи правового государства

Исторически сложилось много поучительных и плодотворных историй о том, как совместимо государство и право. Однако понятие «правового государства» продукт скорее нового времени, так как в древности и средние века не имели представления о сущности и особенностях правового государства. Некоторые исследователи, однако, полагают, что идеи правового государства были заложены еще в античном обществе. Еще на ранних этапах развития цивилизации были сформированы представления о государстве, как об организации, осуществляющей свою деятельность на основании законов. Еще тогда идея совершенной и справедливой жизни связывалась с внедрением законов правового государства.

Гармоничное функционирование общества, по мнению мыслителей античности, зависело от особенностей взаимодействия между правом и государством, государственной властью.

В древности ученые пришли к выводу, что наиболее справедливой является та форма жизни людей, при которой закон обязателен не только для граждан, живущих в данном государстве, но и для самого государства. Там не было разделения понятий «общество» и «государство». К примеру, народное собрание Афин выступало одновременно также высшим органом политического управления. При этом публичная власть государства к сожалению все равно доминировала над обществом. Это проявлялось и в форме восточной деспотии, в форме Римской империи, а также в средневековой монархии.

“Там, где отсутствует власть закона, — писал Аристотель, - нет места и какой-либо форме государственного строя”. То есть, по мнению древних мыслителей, справедливой властью государства признавалась власть, которая была ограничена правом и одновременно основанная на праве.

Еще Цицерон говорил о государстве как о “деле народа”, как о правовом общении и “общем правопорядке” [16, с. 37].

Государственно-правовые идеи и институты Древней Греции и Рима оказали заметное влияние на становление и развитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.

Когда же начал разлагаться феодализм, в это время появились прогрессивные мыслители того времени Боден и Макиавелли, которые изложили идеи правовой государственности.

Макиавелли предпринял попытку очертить контуры совершенного на его взгляд государства, которое бы отвечало потребностям того времени. Главной целью государства по его мнению было обеспечение безопасной жизни для каждого и возможности пользования имуществом.

При наступлении периода ранних буржуазных революций в идею правового государства начали вносить коррективы прогрессивные мыслители того времени: Гроций, Спиноза, Локк, Гоббс, Дидро, Монтескье и многие другие.

Гроций – первый выдающийся теоретик школы естественного права, который считал, что охрана частной собственности должна быть обеспечена посредствам таких прав и законов, которые бы смогли обеспечить каждому человеку пользование своим достоянием с согласия всех.

Спиноза – определил демократическое государство, как структуру, которая заключена в ряд законов, но при этом может обеспечить действительные права и свободы граждан. По его мнению, государство может обладать могущественностью, только при условии гарантии им самим гражданам не только сохранение жизни, но и удовлетворение их интересов. Спиноза пытался предостеречь современных правителей от посягательств на имущество, безопасность, свободу и иные блага граждан.

Исследователь Гоббс, в свою очередь, разработал различные прогрессивные исследования о господстве закона и права в общественной жизни, такие, как, к примеру, обоснование формального равенства перед законом и строгое выполнение заключенных договоров. При это Локк был с ним солидарен. По его мнению, закон должен господствовать и обеспечивать естественные и неотчуждаемые права собственности, а также индивидуальную свободу и равенство.

Еще один исследователь проблемы равенства закона – Монтескье, считал, что правовая государственность это необходимость для обеспечения свобод в гражданском обществе. “Свобода есть право делать все, что дозволено законами. Если бы гражданин мог делать то, что запрещается законами, то у него не было бы свободы, так как то же самое могли бы делать и прочие граждане”[26, с. 37]. Таким образом, правовая и политическая свобода по Монтескье - это главенствование законности и безопасности.

Государственно-правовые воззрения Монтескье сводятся к тому, что:

Настой законов и их содержание определяют формы правления и формы государственного устройства;

Демократия – это добродетель, любовь к общему благу;

Демократия – это “правильная” форма государства, так как здесь верховная власть принадлежит всей массе народа, и основные законы определяют порядок подачи голосов, посредством которых выражается воля народа, состав и способ деятельности народного собрания;

любовь к отечеству, уважение к закону, поддержку существующих порядков, равенство и умеренность состояний, охрану семейного достояния – должны стать основными принципами правового государства.

Существенный вклад в разработку основных элементов правовой государственности в данный временной отрезок внесли Вольтер, Гельвеций, Руссо, Кант, Пейн и другие видные мыслители.

Кант считал, что центральное место в основе теории правового государства занимает человек. Данная теория оказала существенное влияние на развитие политико-правовой мысли и практику государственно-правового строительства.

По мнению мыслителей Западной Европы правовым будет считаться лишь такое государство, в котором законодатель будет придерживаться законов в равной степени с гражданами.

В трудах русских исследователей, таких как Д.И. Писарев, А.И. Герцен, Н.Г. Чер­нышевский и А.Н. Радищев нашли отражение идеи о правовом государстве. Однако после завершения октябрьской революции идеи о правовом государстве были заменены на требования революционного понятия права, а в последствие и вовсе были забыты.

В современном мире идеи правового государства вновь приобретают свою актуальность, в частности в нашей стране это отражено в ст.1 Конституции РБ, где указано, что “Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство.” [1]